【JS100页】宁波市海曙区数字化城市管理系统项目投资立项申报书.doc精品文档

宁波市海曙区数字化城市管理系统建设项目建议书。

宁波市海曙区城市管理局关于委托编制宁波市海 城市道路养护技术规范宁波市海曙区数字化城市管理系统项目可行性研究 华信邮电咨询设计研究院有限公司 城市街容标准 城市环境卫生设施设置标准 建筑与建筑裙综合布线系统工程施工及验收规范 现代设计工程集成技术的软件接口规范 计算机软件产品开发文件编制指南 计算机软件需求说明编制指南 现代设计工程集成技术的软件接口规范 国家发改委建设部关于建设项目经济评价工作的若干规定建设项目 经济评价方法和建设项目经济评价参数，年月印发。

宁波市海曙区城市管理局关于委托编制宁波市海 组织机构和人员培训。

经济和社会效益分析。

环境保护与节能分析。

项目资金计划和筹措方式。

项目进度安排。

宁波市海曙区数字化城市管理系统项目可行性研究 华信邮电咨询设计研究院有限公司 项目建设的可行性条件分析。

国家发改委建设部关于建设项目经济评价工作的若干规定建设项目 经济评价方法和建设项目经济评价参数，年月印发。

现代设计工程集成技术的软件接口规范 计算机软件产品开发文件编制指南究 华信邮电咨询设计研究院有限公司 城市街容标准 城市环境卫生设施设置标准 建筑与建筑裙综合布线系统工程施工及验收规范政务标准化指南国家标准化管理委员会国务院信息化工作办公室， 城市市政综合监管信息系统建设规范关于加强城乡规划监督管理的通知国发号 城市市容和环境卫生管理条例年月日国务院第号令 城市道路管理条例年月日国务院第号令 城市供水条例年月日国务院第号令 电子部分内容简介理信息系统技术规范 浙江省实施中华人民共和国城市规部分内容简介理信息系统技术规范 浙江省实施中华人民共和国城市规划法办法年月日 城市规划编制办法年月日 城市规划编制办法实施细则 国务院关于加强城乡规划监督管理的通知国发号 城市市容和环境卫生管理条例年月日国务院第号令 城市道路管理条例年月日国务院第号令 城市供水条例年月日国务院第号令 电子政务标准化指南国家标准化管理委员会国务院信息化工作办公室， 城市市政综合监管信息系统建设规范 城市道路养护技术规范宁波市海曙区数字化城市管理系统项目可行性研究 华信邮电咨询设计研究院有限公司 城市街容标准 城市环境卫生设施设置标准 建筑与建筑裙综合布线系统工程施工及验收规范 现代设计工程集成技术的软件接口规范 计算机软件产品开发文件编制指南 计算机软件需求说明编制指南 现代设计工程集成技术的软件接口规范 国家发改委建设部关于建设项目经济评价工作的若干规定建设项目 经济评价方法和建设项目经济评价参数，年月印发。

宁波市海曙区城市管理局关于委托编制宁波市海曙区数字化城市管理系统项 目可行性研究报告的委托书。

宁波市海曙区数字化城市管理系统建设项目建议书。

宁波市海曙区数字化城市管理系统项目市场调研报告。

宁波市电子政务十五发展规划。

宁波市海曙区国民经济和社会发展第十个五年规划纲要。

宁波市基础测绘十五规划。

宁波市海曙区城市管理局提供的基础数据。

相关软硬件厂家提供的技术资料和设备报价。

建设项目可行性研究及经济评价的其它有关规定。

可行性研究报告的研究范围 项目建设的必要性。

需求分析和项目内容。

项目建设方案。

项目建设的可行性条件分析。

组织机构和人员培训。

经济和社会效益分析。

环境保护与节能分析。

项目资金计划和筹措方式。

项目进度安排。

宁波市海曙区数字化城市管理系统项目可行性研究 华信邮电咨询设计研究院有限公司 研究期 本项目可行性研究期为年，从年至年。

其中建设期年，即 年生产期年，即年。

项目提出的背景和建设的必要性 背景 随着社会经济科技的发展，我国城市发展的速度不断加快，城市规模和功能不断 扩大，提高城市管理水平是保持城市可持续发展的必然要求，是城市经济和社会发展的 重要组成部分，也是加快城市化进程建设现代化城市的重要保障。

城市管理在城市文 明进步中所发挥的作用会越来越大，加强城市管理工作，有利于城市总体规划的实施， 增强城市规划的权威性有利于保证城市基础设施的正常运转，发挥城市建设的投资效 益有利于改善城市环境，提升城市形象，促进对外开放有利于增强城市的综合功能， 促进城市经济社会的可持续发展。

应该看到，改革开放多年里，城市建设突飞猛进， 城市面貌发生了巨大变化，城市管理已进入个关键时期同时，城市管理滞后于城市 建设也成为各个城市普遍存在的问题。

目前城市管理方面存在的主要问题包括管理手段传统信息获取滞后管理被动后 置城市管理的各专业部门职能交叉管理多头长效的城市管理机制尚不完备城市 管理各部门仍然以传统粗放式管理方式为主。

随着城市规模的不断扩大，城市管理的任务越来越重，用传统的管理手段显然已经 不能适应城市发展的要求，而运用高科技手段高效能的管理方式管理城市则越来越显 示其必要性和重要性。

年月，网格化城市管理信息系统在北京东城区首创应用，利用信息化 手段，整合多项数字城市管理技术，通过监督与指挥相分离的管理体制万米单元网格 管理法城市部件管理法城市管理评价体系和再造城市管理流程等城市管理模式，实 现了城市管理工作的精确敏捷高效，为社会公众创造和谐整洁安全优美的城 市环境做出了重要贡献。

年月，该系统被建设部确定为数字化城市管理新模式， 并号召在全国推广。

年月，建设部召开了全国数字化城市管理系统建设现场会，推动数字城管 建设工作。

宁波市海曙区数字化城市管理系统项目可行性研究 华信邮电咨询设计研究院有限公司 年月日，浙江省数字化城市管理试点工作座谈会在杭州召开，研究部署 浙江省数字城管建设问题。

年月，宁波市海曙区被列入浙江省第二批试点城市区。

海曙区数字城管项目建设从年初开始酝酿，展开了以建设包括街面治安 交通秩序等公共安全在内的数字城管大系统思路的调研。

鉴于系统整合的复杂性等 多方面原因，项目建设停留在调研阶段。

年初，海曙区委区政府研究决定，现阶 段以借鉴国内比较成熟的数字城管建设经验，建成以公共设施管理和市容秩序管理 为基本内容的数字化城市管理系统，争取年底前项目建成试运行，待条件成熟后 逐步拓展。

必要性 数字城管模式代表了当今城市管理的种趋势。

数字城管将建立起精确 主动高效和可视化的城市管理体系，实现城市管理的精细化规范化协同化和现代 化目标。

它将对城市管理在管理方法管理体制管理机制和组织架构上进行改造和完 善。

通过数字化城市管理，使城市管理在管理方法上实现手段创新，运用空间技术网 络技术等余种现代信息技术实现城市管理现代化目标在管理体制上实行监管分离 和部门协同，实现城市管理协同化目标在管理机制上再造城市管理流程，改革城市管 理评价化 创新信息采集方式，把政府监管与市场运作结合起来，养事不养人，信息采集 市场化，通过政府公开招标，由专业公司承担城市管理问题相关信息采集，克服了政府 雇员成本高等问题，节约了资金，提高了效率，保证了信息公正客观和服务质量。

同时， 发挥已有专业监管队伍的作用，加大了核查力度，提高了问题的发现率和处置率，增强 了政府部门对城市管理相关行业的监管效力。

数据交换和信息共享，充分整合政府网络和信息资源 通过数据交换平台和共享技术，系统的建设充分利用宁波市海曙区已有信息系统， 避免信息孤岛的产生，使各个分立的系统产生大于的效果。

海曙区数字城管通过电子政务网，实现政府网络和信息资源的整合共享，实现 城市管理行政许可信息与行政执法信息互通，实现全区城市管理业务单位个城管养 护中心和个社区的互联互通初步建立政务信息与城市地理信息交换平台，实现了 与公安视频监控特定区域监控海曙区三防决策等系统的对接将与 定位技术相结合实现了对信息采集员和城管作业车辆的实时跟踪监管实行全天候监管 和对城市管理问题进行统计分析，范围覆盖全区平方公里。

具有自维护自扩展能力的工具式软件系统 工具式软件系统技术开发模式的特点是，在组件群件面向对象工作流知识 管理等现代软件开发新趋势的出现，以及用户个性化动态化需求的共同推动下，开发 单位对行业用户的应用需求本质达到了新的认识高度，并且能够用新的成熟的软件技 术加以实现。

宁波市海曙区数字化城市管理系统涉及的政府部门很多，相关的机构人员业务数 量业务类型表格流程地图都会随着工作的推进而不断发展，因此系统需要支持 不断变化的城市管理模式。

系统提供的构建平台包括构建与维护子系统和基础数据资源管理子系统，宁波市海曙区数字化城市管理系统项目可行性研究 华信邮电咨询设计研究院有限公司 可以使系统管理员在不用编码零代码不用了解系统的详细结构情况下，通过简单 的可视化界面操作完成系统与数据的搭建日常维护和不断扩展无须依赖开发单位， 系统管理员可以随时维护或添加机构人员业务流程表格地图等信息，使系统 数据包括数据库和功能在应用过程中得到逐步扩展实现快速 开发自我维护灵活调整持续完善的目标。

图海曙区数字化城市管理系统业务构建与维护平台示意图 采用负载均衡技术保证系统的高可用性 从数据库到空间数据引擎到平台到最终的均采用负载均衡技 术，即保证了系统的高性能，又保证了系统的高可用性。

基于组件化开发技术 基于组件化开发技术，使得系统具有良好的