食品基地万亩。项目建成后可直接带动农户户，农户 人均增收元，户均增收元，总计增收万元。 项目建成后，可提供就业岗位人，人均年工资万元，总计增收万元。可安排农村劳动力人，人均年收入万元。 项目建设前，根据当地年，项目区农民来自种植业的收 入亩均元，人均纯收入元，户均元。年， 项目区农民来自种植业收入亩均元，人均纯收入元。项 目建成后，预计基地农户来自种植业的收入亩均可达元，来 人均纯收入可以达到元，比建设前亩均增收元。人均增 收元，户均增收元。基地农户总计可增收万元。 可行性研究报告编制依据 本报告的编制依据如下 中国电力出版社年投资项目可行性研究指南。 地震出版社年投资项目可行性研究与经济评价手册 中华人民共和国建筑法 中华人民共和国招投标法 国家食品安全有关法律法规。 杭锦后旗十五国民经济发展规划。 综合评价 杭锦后旗是以农业为主的经济区，农畜产品加工业是当地工业发 展的主导产业。大力发展已农畜产品加工为主的地方工业，是该地区 经济发展的基本形式。 项目所在地区自然气候条件良好，农产品产出丰富，为项目营运 提供了可靠地原料来源。当地的农产品加工产业有必要进步深化，向深加工精加工方向发展。同时农业生产环境也有必要进步得到 改善。项目建设适应当地经济发展的大方向，对该地区的农产品加工 业和原料基地建设都具有明显的推动作用。 杭锦后旗已经被列为全国绿色食品原料生产基地，但对于有机食 品基地建设仍是个新课题。项目建设有利于推动该地区的有机食品 基地建设，并起到良好的示范作用。 通过项目财务分析，该项目立项准确，建设投资较少，利税收益 较高，属于食品加工领域领先的项目，且大部分产品用于出口，建议 国家财政予以支持，尽快立项审批后实施。 第二章背景及必要性 项目区社会经济状况 杭锦后旗位于内蒙古西部河套平原腹地，南临黄河，北靠阴山， 东与巴彦淖尔市所在地临河区毗邻，西与乌兰布和沙漠接壤全旗 辖个镇，头道桥镇二道桥镇三道桥镇蛮会镇团结镇陕 坝镇双庙镇沙海镇。总面积平方公里，其中耕地万 亩旗内居住着蒙汉回等个民族，总人口万人，其中城镇人 口万。全旗地区生产总值实现亿元，增长，增速高 于全市平均水平财政收入完成亿元，可用财力增加亿元， 增长固定资产投资完成亿元，增长农民人均纯收 入达到元，增长，位居全市第城镇居民人均可支配收入达到元，增长，是增幅最大的年。 杭锦后旗经济推进三个坚定不移的发展战略，以工业为动力， 以项目为抓手，以招商为突破，工业的主导作用进步增强，农业的 基础地位不断夯实，服务业实现了较快发展，三次产业结构演进为 ，其中二产比重提高个百分点。 工业经济快速发展。全部工业完成总产值亿元，实现增加值 亿元，增速达，工业占生产总值的比重达到，经济效 益综合指数达到，增加个百分点，实现了速度质量 效益同步提高。全面实施区两园建设，投资近亿元，配套建 设了七通平基础设施，收储土地多亩，发展成本最低生 产要素集聚区位优势明显的工业发展平台业已形成。瑞兴公司万吨 蔬菜加工河套酒业万吨大曲车间扩建伊利公司乳品加工扩建亿 源水务污水处理等项目相继建成，中冶矿业万吨球团项目天赐 木业高档家俱及办公用品生产项目开工建设，全年共完成工业投资 亿元，增长。河套酒业集团支撑作用更加强劲，上缴税金 首次突破亿元大关，比上年增加万元拥有自主知识产权的奶 酒发酵技术填补了国内空白，生产标准通过国家验收，奶酒公司被认 定为中国奶酒研发中心。引进了香港华隆上海丰鹏北京缘广鸿 内蒙三河等批知名企业，经济发展后劲进步增强。 现代农牧业强势推进。支持太平乳业锦嵘公司等企业以土地入 股企业租赁等形式，集中土地亩，实现机械化耕作集约化发展，树立了全区土地规模经营的样板和典型。高标准实施万亩农田 水利基本建设，农业综合生产能力明显提升。全旗三品农业种植 面积达到万亩，粮食总产量达亿斤，创历史新高，再次被国 家农业部评定为全国粮食生产先进旗。大力发展规模化养殖，支持伊 利公司建设标准化奶牛牧场，引进金鸡公司建设自治区最大的肉鸡养 殖项目，引进三河公司建设华北地区最大的肉猪养殖项目，稳步推进 肉羊产业化经营，建成集巴美肉羊种羊繁育育肥示范为体的养殖 场处。全旗牲畜总数达到万头只，其中奶牛存栏万头， 肉羊存栏万只，畜牧业在第产业中的比重达到。整顿规范 了鲜奶收购市场，启动实施了政策性农业保险，健全完善了动物疫病 防控体系，保障了畜牧业健康快速发展，年动物春防工作代表自 治区通过了国家农业部的检查验收。投资多万元高标准建设和完 善了个引领村，百村示范千村整治工程深入实施，新农村建 设工作走在了全市全区的前列。 新型服务业日益兴起。引进了走西口中国民俗第村中 国河套大院乌兰布和景区等旅游项目，启动了以河套酒文化博物 馆文化科技会展中心宝莲寺农家乐为载体的杭后日游活 动，河套酒规定的排放标准，即烟尘排放浓 度烟气黑度限值级。产生的煤灰渣收集起来，供专门企 业在利用，如楼顶保温机制灰渣砖等。 节约用水用电。 制定节约用水用电制度，严格控制生产生活用水，废水排放达 到国家污水综合排放标准规定的标准。 环境影响评价及审批 项目建成后，有少量污染物排放，但不影响项目区的环境，属于 低排放项目。按照杭锦后旗企业建设有关规定，项目单位向当地环境 保护管理部门提出申请，对项目进行环境影响评价，并给出了环境影 响评估报告。 第七章项目组织与管理 组织机构与职能划分为使项目工程建设顺利进行，项目单位设立项目工程建设指挥部， 由项目单位主要领导担任总指挥，指挥部下设办公室，配备专门人员 人，负责项目建设具体事宜。项目资金要开设专户，有专门人 员管理，做到专款专用。办公室下设工程建设组财务组和技术顾问 组。分别负责工程建设资金拨付与稽查主要技术难题解决工程 验收等方面的工作。 项目竣工后，按照企业实际运行要求，配备车间主任班组长及 部门领导，确保企业建成后正常运行，达到设计目标。 劳动定员 项目建成后，按照项目运行要求，进步完善企业部门建制，充 实配备管理人员。项目建成后拟设基地建设与原料供应部生产部 市场部财务部人事部和办公室。充实配备管理人员名，生产人 员名辅助人员名，总计充实配备各类人员名。 表项目建成后职员配备表单位人 序号企业部门管理人员生产人员辅助人员合计 办公室 基地建设与原料供应部 人事部 财务部 市场部 生产部 合计 管理措施项目建设管理 在项目实施过程中，将建立健全严格的管理制度和行之有效 的措施。 工程全程管理方面工程建设前，严格执行招投标制度，严格 审验投标者的资质和条件，骋请资深工程监理师全程严格监理并 抽调精干力量，组成工程建设领导小组，绘制工程建设平面图断 面图，编写工程施工工艺说明，设计工程进度验收表整改表整 体工程验工表，要求所有工程分项分阶段验收，验收表上要有业主 监理施工方签字后才能生效，同时要结合环保设施配套加工 生产等方面统筹兼顾，确保工程建设顺利进行。 基地建设方面根据农时，年月中旬前将所有订单落 实下去，并鉴定合同，统供种，严格田间管理技术规程，确保所 有农产品能按照有机食品要求，进行管理。 财务管理方面在工程建设过程中，成立项目建设财务管理小 组，凭出据的三联工程验收进度表，依据工程造价师和工程审计师 审定的工程预算书，拔付项目款。国家财政补贴资金的使用要接受 有关部门的监督检查。同时作好工程资金拔付跟踪工作，确保专款 专用，适时拔付，合理拔付，全额拔付。 项目建成后管理。 项目建成后，要按照设计要求，进步完善管理队伍建设，配 备补齐企业内部的管理部门和管理人员，建立支高素质的企业管理队伍，确保企业高效运转。要按照有机食品生产要求和出口食品 卫生规范组织生产，确保产品达到国家有机食品质量标准和出口目 标国家与地区的质量标准要求。 技术培训 农户技术培训。 在项目建成后，将通过公司基地农户的方式，对基地上的农 户进行培训。培训的主要内容有有机农产品原料生产技术有机 农产品原料基地建设规范技术基地建设投入品控制技术。采取冬 闲室内培训，农忙田间指导的培训思路，组织支理论强业务 精的科技宣讲团，召开现场培训会，开展田间地头技术指导，编印 科技培训系列丛书，最终让当地农户熟练掌握有机食品原料生产技 术，实现带动基地农户致富的目标。尤其要对基地管理人员加强培 训采取请回来，走出去相结合的办法，加强业务考核，建立 激励机制，实行基地管理人员管理责任制，做到有岗有责，责权分 明，确保有机食品原料基地建设健康发展，把好有机食品生产第 关。 企业员工培训。 按照企业设计要求，在企业建设期间，同时聘请有关专家对员工 进行技术培训。生产工人以有机食品生产规范出口商品生产卫生要 求新的设备正确使用技术为主要培训内容，建立支技术素质较高 的职工队伍。同时要按照现代化企业管理思想和理念，对企业管理人员进行深入培训，提高企业管理人员素质，逐步建立起支能适应市 场经济发展需要的企业管理队伍。 劳动安全卫生与消防 劳动安全保障 企业生产中可能存在的不安全因素。企业在生产中使用电 力各种机械设备高温植物油，都可能对生产线工人存在不安 全因素。 安全保障措施。是在工人上岗前进行严格培训，使不同 岗位的工人都能熟练掌握设备的正确使用方法。二是电力