【69页】陕西安康慈善福利院建设项目投资立项申报书.doc文档全套完整下载

资金均由财政部门拨款和社会 募捐，因此不存在借款偿还。

研究结论 经研究论项目 计算期年含建设 购臵的设备主要有电视电脑电话空调投影仪 洗衣机对讲机健身器械医疗设备现代化厨房设备以及 其他生活和娱乐设备等。

投资估算及资金筹措 经计算，本项目总投资为万元，其中征地费用 万元，工程费用万元，工程建设其他费用万 元。

财务生存及偿债能力分析 本项目申请政府民生工程项目扶持万元，市慈善协 会靠社会募捐万元，社会募捐部分已经到位，现已存入银 行见附件中国工商银行安康汉滨支行资信证明书。

物和时间的显著增多无疑会放大需要社会转移支付的池子 另方面，世纪年代以来推行的严格计划生育政策加速 人口老龄化进程的同时，也使劳动力大军规模逐渐缩减，进而 使得社会转移支付风险分担的池子缩小。

与老年赡养比增加相伴而来的老年人社会福利需求也得 到增长。

从收养人数来看，据中国老龄科学研究中心的调查 不考虑其他因素，仅就意愿而言，中国老年人愿意住养老机 构的比例为。

年中国岁以上老 人数为亿，乘以有意愿住养老机构的比例 ，收养性社会福方面，人口寿命延长使 岁以上老人绝对规模和相对比重得到增长，如果将退休生涯得 到相应延长考虑在内，岁以上老人赡养所需花费的人财 及偿债能力分析 本项目申请政府民生工程项目扶持万元，市慈善协 会靠社会募捐万元，社会募捐部分已经到位，现已存入银 行见附件中国工商银行安康汉滨支行资信证明书。

本项目总投资为万元，其中征地费用 万元，工程费用万元，工程建设其他费用万 元。

器械医疗设备现代化厨房设备以及 其他生活和娱乐设备等。

投资估算及资金筹措 经计算， 工宿舍楼。

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本项目总建筑面积为，其中新建老年公寓楼 办公综合楼其他公共服务设施项目职部分内容简介医务室餐厅中 央热水沐浴室老年文化活动中心影视报告厅健身部分内容简介医务室餐厅中 央热水沐浴室老年文化活动中心影视报告厅健身房阅 览室会客室医务室小商场洗衣房网吧厕所工作 人员住宿与办公楼等以及设备购臵。

本项目总建筑面积为，其中新建老年公寓楼 办公综合楼其他公共服务设施项目职 工宿舍楼。

购臵的设备主要有电视电脑电话空调投影仪 洗衣机对讲机健身器械医疗设备现代化厨房设备以及 其他生活和娱乐设备等。

投资估算及资金筹措 经计算，本项目总投资为万元，其中征地费用 万元，工程费用万元，工程建设其他费用万 元。

财务生存及偿债能力分析 本项目申请政府民生工程项目扶持万元，市慈善协 会靠社会募捐万元，社会募捐部分已经到位，现已存入银 行见附件中国工商银行安康汉滨支行资信证明书。

项目 计算期年含建设期年。

资金均由财政部门拨款和社会 募捐，因此不存在借款偿还。

研究结论 经研究论证，本项目的建设依据充分，建设地址和建设条 件较好，建设方案合理可行。

建议有关部门给予大力支持，使 本项目能及早开工建设，努力取得预期的社会效益。

第二章项目背景及建设必要性 项目建设背景 老年赡养比增加与老年人社会福利需求增长并存 随着中国人口结构向老龄化转型，老年赡养比呈现出明显 的递增趋势。

年，老年赡养比为，也就是说每 个劳动年龄人口供养将近个岁以上老人，年， 基本上每个劳动年龄人口供养的岁以上老人数目在增 加，但增幅并不明显。

赡养压力在年出现转折，年， 需要由个劳动年龄人口来共同负担个岁以上老人， 年，赡养压力显著增大，且将维持在高位运行。

年，届时不足个劳动年龄人口就要赡养名岁 以上老人。

老年赡养比上涨的部分原因是人口寿命延长，但主 要还是由快速下降的生育率所致。

方面，人口寿命延长使 岁以上老人绝对规模和相对比重得到增长，如果将退休生涯得 到相应延长考虑在内，岁以上老人赡养所需花费的人财 物和时间的显著增多无疑会放大需要社会转移支付的池子 另方面，世纪年代以来推行的严格计划生育政策加速 人口老龄化进程的同时，也使劳动力大军规模逐渐缩减，进而 使得社会转移支付风险分担的池子缩小。

与老年赡养比增加相伴而来的老年人社会福利需求也得 到增长。

从收养人数来看，据中国老龄科学研究中心的调查 不考虑其他因素，仅就意愿而言，中国老年人愿意住养老机 构的比例为。

年中国岁以上老 人数为亿，乘以有意愿住养老机构的比例 ，收养性社会福利单位应收养人数为 亿。

而实际上同期收养性社会福利单位收养人数为 亿。

从社会福利机构的总床位数占老 年人总数的比例来看，发达国家该比例最低为，而中国 年收养性社会福利单位的床位数分别为 万，除以同期的岁以上老年人数得到的比例分别为 ，离最低标准还有很大差距。

收养人 数和床位数的实际供给和理论需求都表明，老年人社会福利需 求绝对数很大，且增长很快。

供给与需求之间的巨大空缺 更进步说明老年人社会福利需求没有得到有效满足，有待进 步提高。

福利社会化的实践及国家给予老年社会福利的优惠政 策的支持 年，国务院办公厅转发民政部等部委关于对老 年服务机构有关税收政策问题的通知，其中提出了推进社会 福利社会化的目标和要求。

同年，财政部国家税务总局联合 下发关于老年服务机构有关税收政策问题的通知，对政府 部门和社会力量兴办的老年服务机构暂免征收企业所得税。

民 政部于当年召开了全国社会福利社会化工作会议，会议提出 社会福利社会化，就是政府在倡导组织支持和必要的 资助下，动员社会力量建设社会福利设施，开展社会福利服务， 满足社会对社会福利服务的需求。

年，民政部颁布老年 人社会福利机构基本规范。

年，劳动和社会保障部制定 养老护理员国家职业标准，对养老护理员的职业概况基 本要求。

工作要求和鉴定标准考核办法都作了规定。

年， 国务院发布关于加强和改进社区服务工作的意见，指出 推进社区社会保障服务，推进社区救助服务，鼓励并支持群众 性自我服务活动等。

全国很多城市和地区于年后都开始 了社会福利社会化的系统探索。

项目建设的必要性 可为建设安康市老年人社会保障体系建设打好基础 改革开放以来，随着安康市经济社会的快速发展和人口计 划生育政策长期稳步推进，我市人口结构已进入老龄化阶段。

据有关部门不完全统计，安康城区常住和流动人口约万人 以上，岁以上的人口万多人，占城区总人口的以 上，在册的城市低保户户人，农村五保户户 余人在岁以上的人群中，由于受历史特定条件和政 策的影响，大多数老人文化程度普遍偏低，加之子女多收入 低家庭负担重，不少人基本上没有经济积蓄，致使人老体 衰，自我生存能力和供养能力很差，日常生活不能自理，生 活来源仅靠有赡养义务和有经济能力的子女供养，还有相当 部分在政府救济下维持生活。

同时，随着经济社会的发展，出 现了不少经济条件较好的空巢家庭，这些老人虽有定经 济条件，但十分孤独，渴望有个温馨舒适的生活环境。

因此， 在社会养老保险体制尚不完备，养老服务体系覆盖率较低，家 庭供养难以维持的情况下，拟建福利院或敬老院，实施集中供 养，这将是社会保障事业发展的必然趋势。

鉴于目前安康城区建设的敬老院老年公寓仅有所老 城办新城办和建民镇，供养着名老人和五保户，仅占 城区设符 合西部特点的养老福利服务设施体系，使该地区的养老福利服 务设施能充分发挥其作用，使安康的老年人都能分享社会主义 物质文明与精神文明进步的成果，都能过上老有所养老有 所医老有所教老有所为老有所乐老有所学的晚年生 活的必然要求，是建设符合西部特点的养老服务设施体系的必 然要求。

本项目的建设是构建社会主义和谐社会的要求 家庭和谐是社会和谐的基础，家庭和谐可以很好地保障老 年人的权益促进经济社会的发展。

对安康市养老福利服务设 施建设进行研究与建设，可以促进安康市养老福利服务事业的 发展，从而保障安康市老年人的利益维持家庭和睦促进安 康市经济社会发展，从而促进全国经济社会可持续发展，最终 为构建社会主义和谐社会打下坚实的基础。

投资项目市场分析 中国老年福利院企业发展状况分析 社会福利社会化在中国的发展实践和政策仅选取与老年 人社会福利关联紧密的部分实践和政策大致可以年作 为转折点这年，以国务院名义首次发布了关于社会福利社 会化的意见分为年，年至今两个阶段 年，民政部召开全国城市救济福利工作会议提出，做 好三无老人收养工作的前提下，开展孤老职工的自费收养 工作，为社会福利扩大保障范围开了先河。

年，民政部酝 酿城市社会福利事业改革，提出国家和社会力量相结合，采取 多种形式举办社会福利事业。

年，民政部召开会议，进 步明确社会福利社会办的指导思想，使社会福利事业从单 封闭由国家包办的体制转变为国家集体个人共办， 面向社会多渠道多层次，多形式举办各种社会福利事业。

年，民政部制定五年规划，提出社会福利事业改革 发展的纲要，负担方式由单的国家负担为国家集体个人 共同负担，福利事业由救济型转为福利型，服务方式 由供养型转为供养与康复相结合。

部分地区民政部门 主办的社会福利院开始向非三无老人开放，民办养老院也 在些地方出现。

年，民政部发布国家级福利院评定标 准，提出社会福利院的发展规划和相关标准。

同年，民政部 会同国务院个部委联合颁布关于加快发展社区服务的意 见，使社区服务步入制度化管理轨道，社区服务的规模和范 围得到不断扩