【WH1105】民营综合医院筹建项目投资立项申报书.doc格式

位，提倡社会力量举办医疗机构，引入 竞争机制，以竞争来改进服务，提高水平，优化资源配臵，以市场化产 项目建设，应符合国家现行的有关标准规范和定额指标的规 定。

项目提出的背景可行性及必要性 项目提出的背景 鉴于医疗卫生事业直接和人们的生活息息相关，国家直非常注 重医疗服务行业的发展和相关政策的制定。

国家自年月以来连续 颁发了关于城镇医疗卫生改革指导意见关于城镇医疗机构分类管 理的实施意见等十来个深化改革的政策，各地也相继出台了相关的配 套实施措施。

这些政策措施通过分类规范管理，提供税收等优放宽社会资本举办医疗机构的准入范围 鼓励和支持社会资本举办各类医疗机构。

社会资本可按照经 营目的，自主申办营利性或非营利性医疗机构。

卫生民政工商税 务等相关部门要依法登记，分类管理。

鼓励社会资本举办非营利性医疗 机构，支持举办营利性医疗机构。

意见中指出 套实施措施。

这些政策措施通过分类规范管理，提供税收等优惠政策， 正式承认民营医疗机构的合法地国家自年月以来连续 颁发了关于城镇医疗卫生改革指导意行性及必要性 项目提出的背景 鉴于医疗卫生事业直接和人们的生活息息相关，国家直非常注 重医疗服务行业的发展和相关政策的制定。

项目建设，应符合国家现行的有关标准规范和定额指标的规 定。

项目建设，应对院区次规划，经批准后，根据需要和财力物 力等条件的不同，可次或分期实施。

部分内容简介 要求，充分利用现有卫生资源，避免重复建设或过于集中。

部分内容简介 要求，充分利用现有卫生资源，避免重复建设或过于集中。

项目建设，应对院区次规划，经批准后，根据需要和财力物 力等条件的不同，可次或分期实施。

项目建设，应符合国家现行的有关标准规范和定额指标的规 定。

项目提出的背景可行性及必要性 项目提出的背景 鉴于医疗卫生事业直接和人们的生活息息相关，国家直非常注 重医疗服务行业的发展和相关政策的制定。

国家自年月以来连续 颁发了关于城镇医疗卫生改革指导意见关于城镇医疗机构分类管 理的实施意见等十来个深化改革的政策，各地也相继出台了相关的配 套实施措施。

这些政策措施通过分类规范管理，提供税收等优惠政策， 正式承认民营医疗机构的合法地位，提倡社会力量举办医疗机构，引入 竞争机制，以竞争来改进服务，提高水平，优化资源配臵，以市场化产 业化的运作，满足人们日益增长的服务要求。

党的十七大报告明确提出强化政府责任和投入，完善国民健康政策。

到年在全国将初步建立基本医疗卫生制度框架，到年建立覆 盖城乡居民的基本医疗卫生制度。

第章总论 国务院关于加快发展服务业的若干意见指出，围绕构建和谐社 会的要求，大力发展教育医疗卫生新闻出版邮政电信广播影 视等服务事业明确教育文化广播电视社会保障医疗卫生 体育等等社会事业的公共服务职能，对能够实行市场经营的服务，要动 员社会力量增加市场供给鼓励社会资金投入服务业，大力发展非公 有服务企业，提高非公有制经济在服务行业中的比重。

国务院办公厅关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见指 出，教育文化广播电视社会保障医疗卫生体育等部门对本领 域能够实行市场化经营的服务，抓紧研究提出放宽市场准入，鼓励社会 力量增加供给的具体措施。

年发展改革委卫生部财政部商务部人力资源社会保障 部联合发布关于进步鼓励和引导社会资本举办医疗机构的意见， 鼓励和引导社会资本举办医疗机构，增加医疗卫生资源，扩大服务供给， 满足人民群众多层次多元化的医疗服务需求。

意见中指出 放宽社会资本举办医疗机构的准入范围 鼓励和支持社会资本举办各类医疗机构。

社会资本可按照经 营目的，自主申办营利性或非营利性医疗机构。

卫生民政工商税 务等相关部门要依法登记，分类管理。

鼓励社会资本举办非营利性医疗 机构，支持举办营利性医疗机构。

鼓励有资质人员依法开办个体诊所。

二调整和新增医疗卫生资源优先考虑社会资本。

非公立医疗机 构的设臵应符合本地区区域卫生规划和区域医疗机构设臵规划。

各地在 制定和调整本地区区域卫生规划医疗机构设臵规划和其他医疗卫生资 源配臵规划时，要给非公立医疗机构留有合理空间。

需要调整和新增医 疗卫生资源时，在符合准入标准的条件下，优先考虑由社会资本举办医 疗机构。

第章总论 三支持非公立医疗机构配臵大型设备。

支持非公立医疗机构按 照批准的执业范围医院等级服务人口数量等，合理配备大型医用设 备。

四完善非公立医疗机构土地政策。

有关部门要将非公立医疗机 构用地纳入城镇土地利用总体规划和年度用地计划，合理安排用地需求。

社会资本举办的非营利性医疗机构享受与公立医疗机构相同的土地使用 政策。

非营利性医疗机构不得擅自改变土地用途，如需改变，应依法办 理用地手续。

五完善非公立医疗机构变更经营性质的相关政策。

社会资本举 办的非营利性医疗机构原则上不得转变为营利性医疗机构，确需转变的， 需经原审批部门批准并依法办理相关手续社会资本举办的营利性医疗 机构转换为非营利性医疗机构，可提出申请并依法办理变更手续。

变更 后，按规定分别执行国家有关价格和税收政策。

以上国家政策表明政府不但要加大在医疗卫生事业方面的投入， 而且鼓励社会力量参与国家医疗服务体系的建设，民营医疗机构营利 性医疗机构将进步得到发展。

浙江省为加快医疗卫生改革步伐，积极推进区域卫生规划工作， 推行区域卫生规划，调整资源配臵。

为适应经济和社会的快速发展，保 证群众基本卫生服务需求，改革完善卫生机构管理体制和运行机制，建 立和完善各种医疗服务要素的准入制度。

开始区域卫生规划的探索，推 行医疗机构分类管理，发展营利性医疗机构和民办非营利性医疗机构。

年德清卫生工作要点中指出加快建立卫生多元投入机制。

组建县卫生投资发展有限公司，通过融资统实施卫生系统基本建设项 目。

鼓励社会资本以多种形式举办医疗机构，民营医疗机构在医保定点 科研立项人才引进职称评聘和继续教育等方面与公立医院享有同等 待遇，促进有序竞争，提高服务质量和效率，满足群众多样化医疗卫生第章总论 需求。

项目建设的可行性 外部环境为本项目的建设奠定了良好的基础 随着国民经济水平的不断发展，人民群众的生活质量有了显著提高， 在此背景下，普通百姓越来越关注自身的健康状况，越来越关注社会医 疗卫生设施，愈发关心社会公共卫生事业的发展与建设，在此背景下进 行本项目的建设，顺应了社会发展的需要，符合广大人民群众的切身利 益。

各级政府社会团体以及广大群众对社会公共卫生事业更加关注和 支持，从而为本项目的建设奠定了良好的社会舆论基础。

二当地政府政策支持 德清县政府十分注重当地卫生事业的发展，制定了年卫生工作 的总体要求通过深方面与公立医院享有同等待遇，促进有序竞争，提高 服务质量和效率，满足群众多样化医疗卫生需求。

三医疗支付能力将进步增强 我国卫生服务弹性系数趋于合理，医疗费用支付能力进步增强。

卫生服务弹性系数是指卫生总费用增长率同增长率之间的比值。

近年来我国卫生总投入的增长速度略快于国民经济增长速度，总体 上是比较合理的。

四需求增长 人人享有卫生保健，全民族健康素质的不断提高，是社会主义现代 化建设的重要目标，是人民生活质量改善的重要标志，是社会主义精神第章总论 文明建设的重要内容，是经济和社会可持续发展的重要保障。

随着经济 发展科技进步以及人民生活水平的提高，人民群众对改善卫生服务和 提高生活质量将有更多更高的要求。

五医疗改革为民营资本投资提供了广阔的市场空间 在西方发达国家，民营医疗机构很成熟，美国民营医院比例为 ，德国民营医院比例为，而我国目前仅有是民营医院， 营利性医疗机构所占的比重更低，在以下。

发达国家美国营利性医 疗机构所占比重左右。

从年人均医疗消费来看，美国为美元， 德国为美元，澳大利亚为美元，日本为美元，韩国为 美元，而中国仅为美元，这对中国的亿富裕人群中国的社会财富 集中于约的中产阶级以上人群中来说，市场潜力和现有规模存在 着巨大反差。

我国作为世界上最大发展中国家，到年我国将达到中等发达国 家水平。

年部分经济发达省份的部分城市经济将达到发达国家的水 平。

因此，我国医疗市场的投资前景十分广阔。

我国作为世界上最大发 展中国家，到年我国将达到中等发达国家水平。

部分经济发达省份 的部分城市经济将达到发达国家的水平。

中国医疗市场的潜力巨大，投 入不足，需求强劲，为社会资本，特别是民营资本的投资创造了前所未 有的市场机遇。

因此，我国医疗市场的投资前景十分广阔。

因此，本项目是可行的。

项目建设的必要性 筹建项目的建设，有利于提高德清县综合医药卫生事业的发展和防 病治病服务水平，改善当地医疗条件，提高医疗水平，方便群众就医， 减轻医疗负担，更好地为患者服务，为地方建设服务。

项目建设是切实改善当地医疗条件，提高医疗保健水平和综合 医疗能力，保证人民群众身体健康的需要。

第章总论 全县有各类医疗卫生机构家，其中省级医疗单位家，县级 医疗卫生单位家，含二级甲等二级乙等综合性医院和二级甲等中医 专科医院各家。

目前的医疗卫生设施条件不不能满足当地居民就近就医及应急需 要。

通过实施本项