1、“.....统筹规划早建成早投入早收益。葬业，实行市场化竞争机制，对构建和 谐社会具有积极而重要的作用。 建议 新疆生产建设量指标 财务内部收益率 财务净现值万元 投资回收期价 项目投资及资金筹措 新疆生产建设火化馆项目建设总投资为万元， 其中建筑安装工程费用万元火化馆万元，附属设施 万元，设备购臵费用万元，工程建设其他费用万 元，基本预备费万元。 本项目拟申请国家专项资金万元，占项目总投资比例为， 团配套资金万元，占项目总投资比例为 。 结论与建议 结论 本项目的建设能为乌鲁木齐市兵团所属企事业单位农十二师 建工师各团场群众近期年和设计期项目建成使用后的第 十年殡葬业服务。占总人口的左右，预计 年和年，老年人口将分别占到我国总人口的和， 届时老年人口将达到高峰期。同时人口普查反映出我国人口年龄结构 发生了较大变化岁人口占总人口的比重为......”。

2、“.....比年人口普查上升个百分点。这反映出，我 国改革开放以来，随着经济社会迅速发展，人民生活水平和医疗卫生 保健事业的巨大改善，特别是人口生育水平的迅速下降，人口老龄化 进程加快。人口老龄化必将带来些新的矛盾和压力，对经济和社会是加速 老龄化阶段第三阶段，从年到年是稳定的重度老龄化阶 段。据统计，我国现有老年人亿，目建成使用后的第 十年殡葬业服务。项目各项经济评价指标如下 全部投资所得税后财务现金流 结论与建议 结论 本项目拟申请国家专项资金万元，占项目总投资比例为， 团配套资金万元，占项目总投资比例为 。建筑安装工程费用万元火化馆万元，附属设施 万元，设备购臵费用万元，工程建设其他费用万 元，能 项目招投标，建设进度安排 投资估算和资金筹措......”。

3、“..... 其中部分内容简介现实性及社会经济意义 项目经济特征与建设项目关系 部分内容简介现实性及社会经济意义 项目经济特征与建设项目关系 殡葬量分析预测及规模确定 建设方案设计 场址选择 项目防火 项目节能 项目招投标，建设进度安排 投资估算和资金筹措，社会效益经济效益和环境效益评 价 项目投资及资金筹措 新疆生产建设火化馆项目建设总投资为万元， 其中建筑安装工程费用万元火化馆万元，附属设施 万元，设备购臵费用万元，工程建设其他费用万 元，基本预备费万元。 本项目拟申请国家专项资金万元，占项目总投资比例为， 团配套资金万元，占项目总投资比例为 。 结论与建议 结论 本项目的建设能为乌鲁木齐市兵团所属企事业单位农十二师 建工师各团场群众近期年和设计期项目建成使用后的第 十年殡葬业服务......”。

4、“.....在财务上是基本可行的，另外 火化馆的建成对规范项目区殡葬业，实行市场化竞争机制，对构建和 谐社会具有积极而重要的作用。 建议 新疆生产建设火化馆的建设应与城市建设协调 致，统筹规划早建成早投入早收益。 建设要有序进行，使项目尽早发挥效益，实现整体效益的最 大化。 项目建设起点高，着眼远，要严把质量关，树立品牌意识， 创建优质工程。 第二章项目建设的背景及必要性 项目建设的背景 中国人口老龄化发展趋势预测研究报告是全国老龄办首次发 布关于人口老龄化的报告，报告预测时间跨度为年，对中国 整个世纪人口老龄化的全貌进行了预测，介绍了中国人口老龄化 的现状和压力，发展趋势和特点，以及人口老龄化带来的问题与政策 建议......”。

5、“.....年到 年是中国人口老龄化最严峻的时期，重度人口老龄化和高龄化将日益 突出，中国将面临人口老龄化和人口总量过多的双重压力。报告 认为，世纪的中国将是个不可逆转的老龄社会。从年到 年，中国的人口老龄化可以分为三个阶段第阶段，从年到 年是快速老龄化阶段第二阶段，从年到年是加速 老龄化阶段第三阶段，从年到年是稳定的重度老龄化阶 段。据统计，我国现有老年人亿，占总人口的左右，预计 年和年，老年人口将分别占到我国总人口的和， 届时老年人口将达到高峰期。同时人口普查反映出我国人口年龄结构 发生了较大变化岁人口占总人口的比重为，比 年人口普查下降了个百分点岁及以上人口占总人口的比重 为，比年人口普查上升个百分点。这反映出，我 国改革开放以来，随着经济社会迅速发展，人民生活水平和医疗卫生 保健事业的巨大改善，特别是人口生育水平的迅速下降......”。

6、“.....对经济和社会 的发展提出新的挑战在建立适应社会主义市场经济要求的社会保障 制度方面，养老医疗等社会保障的压力巨大在建立满足庞大老年 人群需求的为老社会服务体系方面，加快社会资源合理配臵，增加为 老服务设施，健全为老服务网络的压力巨大在处理代际关系方面， 解决庞大老年人群和劳动年龄人群利益冲突的压力巨大在协调城乡 和谐发展方面，解决农村老龄问题，特别是中西部落后和老少边穷地 区老龄问题的压力巨大。同时，中国政府和社会还必须付出巨大成本 来调整消费结构产业结构社会管理体制等，以适应人口年龄结构 的巨大变化。报告强调，目前，中国应对人口老龄化的思想物 质制度等各种准备严重滞后，要全方位地做好应对人口老龄化高峰 的准备，任务紧迫。 我国火化馆殡仪馆现有多座，火化馆殡仪馆数量和布局 与实际殡葬消量需要还有很大差距......”。

7、“.....平均每个县不含市辖区只有个。与我国拥有 多亿人口多万死亡人口的大国很不相称，参照国外经验，我国 的火化馆殡仪馆至少应发展到多个才能满足社会需求。 乌鲁木齐市岁以上的老年人已达万多，老年人口已占到全 市总人口的，少数民族占总人口的，与全国平均老龄人口的 比例相近，年死亡率约占总人口。 兵团在乌鲁木齐市内有农十二师建工师兵团机关与兵团所属 企事业单位，总人口将近万人，少数民族占总人口的，目前 兵团在乌鲁木齐市还没有自己的殡葬设施，全部依赖乌鲁木齐市现有 的火化馆，自年乌鲁木齐市进入老龄城市，乌鲁木齐市现有的火 化馆每天火葬量比较大，死者火化需要预约排队，造成死者家属思 想负担精神负担经济负担多层过重。为应对人口老龄化的思想 物质制度等各种准备严重滞后，全方位地做好应对人口老龄化高峰 的准备，适应社会主义市场经济的需要，推动社会全面发展......”。

8、“.....积极倡导殡葬改革，破除封建迷信，提倡文明节俭办丧 事，提出新疆生产建设火化馆建设。 项目区殡葬业现状及存在的问题 殡葬现状 火化馆是国家为推行殡葬改革，由民政部门经营管理的专门为丧 主办理丧事提供服务的重要殡葬单位，其服务内容主要是接待丧主 尸体接运尸施，将该区域规划为城市负中心地区，大量的政治经济 文化社科文机构将在此选址建立，同时些高科技生产厂家在此落 户。 项目建设的必要性 新疆兵团是计划单列的省级部门，管理部门机构齐全，兵团在乌鲁 木齐有二个师农十二师建工师，加上兵团所辖企事业单位在乌 鲁木齐市常驻人口达万，兵团是农业机械化程度较高的地区之， 其它农业师团场剩余劳动力的转移数量较多，而团场的子女其受教 育综合素质均比农村剩余劳动力较高，受到用人单位的青睐，团场 子女在乌鲁木齐市成家立业的越来越多......”。

9、“.....因此，兵团人在乌鲁木齐市的人口 也逐年递增，同时，兵团在乌鲁木齐市的老年人也不断增长， 年兵团在乌鲁木齐市岁以上老年人人，老年人年增长率为 。 火化馆是为全社会服务的个部门，是社会进步的产物，是随着 生产力发展而发展的。火化馆在我国又是殡葬改革的载体，是社会主 义精神文明的个阵地，它的功能应该是通过人们在火化馆举行的 系列活动，使人们的悲伤得到慰藉，哀思有所寄托，生者得到安慰， 逝者得到安息，起到移风易俗，升华人们的思想的作用，使整个丧葬 过程成为文明健康进步的活动。火化馆的建设都要按着这个要求， 使其达到应有的功能。要达到这样的功能就必须具备相应的硬件和软 件条件。为此，民政部于年月制定颁布了殡仪馆等级标准 及等级殡仪馆评定办法，这是指导火化馆殡仪馆建设对火化 馆建设进行管理的部门规章，是指导和规范火化馆的改造和建设......”。