滨海康乐家园项投资立项申报书文档56页高清浏览

福利型 主要是由政府组织和经营管理的社会福利性老年机 构，即属于传统的养老院与福利院。

主要是由政府相关部门联合组织开发和经营，以出租 的形式收取定费用的老年住宅形式。

政府市场开展老人 法律援助庇护服务等。

机构养老是指只要按月交纳规定的费用，就可获得专门为老年人提供护理 食宿照料的各种福利院和敬老院的养老模式。

社区养老 老人住在家庭里，在继续得到家人照顾的同时，由社区承担养老工作或托老 服务，如社区办老年饭桌送餐上门家庭病床料理家务和急救铃等。

在收费方面则以福利为主，根据老人的生活条件适当交定的费用，对于生 活十分困难的老人则实行无偿服务。

社区养老助老服务的主要取向是举办养老敬老托老福利机构设立老人 购物中心和服务中心开设老人餐了老龄型社会，老年人口已经形成个有 特殊需求的庞大群体。

而此时国家相关部门虽然重视，但投入太少，致使公立养 老机构不能及时满足大量老年人群。

北京养老机制发展创新与研究 北京养老机构生存现状调查 截至年年底，北京市的养老机构共有家。

而这家养老机构的 床位总数仅仅只有万张，即便是现有床位全住满，每百名老人拥有的机构养 老床位仅为张，床位十分紧缺。

北京市养业 工作人员缺乏，志愿者队伍不足等现状和问题。

缺乏资金 中国在经济不太发达的条件下进入社区养老助老服务的主要取向是举办养老敬老托老福利机构设立老人 购物中心和服务中心开设老人餐桌和老人食堂建立老年医疗保健机构建立 老年活动中心设立老年婚介所开办老年学校设立老年人才以福利为主，根据老人的生活条件适当交定的费用，对于生 活十分困难的老人则实行无偿服务。

或托老 服务，如社区办老年饭桌送餐上门家庭病床料理家务和急救铃等。

在收费方面则敬老院的养老模式。

机构养老是指只要按月交纳规定的费用，就可获得专门为老年人提供护理 食宿照料的各种福利院和部分内容简介机构为养老地，依靠国家亲人资助或老年人自备的形 式获得经济来源，部分内容简介机构为养老地，依靠国家亲人资助或老年人自备的形 式获得经济来源，由养老机构统为老年人提供有偿或无偿的生活照料与精神慰 藉，以保障老年人安渡晚年的养老方式。

机构养老是指只要按月交纳规定的费用，就可获得专门为老年人提供护理 食宿照料的各种福利院和敬老院的养老模式。

社区养老 老人住在家庭里，在继续得到家人照顾的同时，由社区承担养老工作或托老 服务，如社区办老年饭桌送餐上门家庭病床料理家务和急救铃等。

在收费方面则以福利为主，根据老人的生活条件适当交定的费用，对于生 活十分困难的老人则实行无偿服务。

社区养老助老服务的主要取向是举办养老敬老托老福利机构设立老人 购物中心和服务中心开设老人餐桌和老人食堂建立老年医疗保健机构建立 老年活动中心设立老年婚介所开办老年学校设立老年人才市场开展老人 法律援助庇护服务等。

从投资属性来分，则如表所示 表 政府收益型 主要是由政府相关部门联合组织开发和经营，以出租 的形式收取定费用的老年住宅形式。

政府福利型 主要是由政府组织和经营管理的社会福利性老年机 构，即属于传统的养老院与福利院。

企业盈利型 由企业投资开发建设及运营的初级大型老年综合社 区，拥有基本的老年社区设计配套设施。

养老服务现状分析 公共资源紧缺 目前我国正处于家庭养老向现代居家养老模式过渡时期。

老龄化的加剧，老 人增多，导致公办养老机构床位紧张，床位缺口大，很难住进去。

养老机构管理水平与相关人才缺乏 老年人的生理需求安全需求归属与爱的需求尊重需求自我实现的需 求既有普遍性又有特殊性。

根据老年需求，借鉴世界上福利型国家和地区的经验， 结合我国国情，开展和加强社区养老助老服务已成为我国老年社会福利工作的当 务之急。

目前我国社区的养老助老服务与老年人的迫切需求相距甚远，存在观念认识 不到位，政策法规不健全，基础设施差，硬件设备和服务水平跟不上需要，专业 工作人员缺乏，志愿者队伍不足等现状和问题。

缺乏资金 中国在经济不太发达的条件下进入了老龄型社会，老年人口已经形成个有 特殊需求的庞大群体。

而此时国家相关部门虽然重视，但投入太少，致使公立养 老机构不能及时满足大量老年人群。

北京养老机制发展创新与研究 北京养老机构生存现状调查 截至年年底，北京市的养老机构共有家。

而这家养老机构的 床位总数仅仅只有万张，即便是现有床位全住满，每百名老人拥有的机构养 老床位仅为张，床位十分紧缺。

北京市养老主要问题是排队严重，就近养老难。

公办养老院直很难满足普 通人群的养老需求。

以北京市第社会福利院为例，第福利院由政府出资承办， 条件好，价钱又便宜，地理位置好。

年，中国经济周刊记者从福 获悉，福床难求，目前有多人在排号等待入住。

全部满足预计要 等十几年。

此外，在市区条件稍微好点的收费较贵，大月收费在四五千元左右，加上 医疗等常规等花费，以目前北京市老人的养老金来支付养老费用，相对困难。

北京目前主要的养老运营模式 面对近年来老龄化趋势逐渐加剧的现状，北京市政府积极探索通过政府企 业医院社区等多种方式办养老机构，为辖区老人提供形式多样的养老服务， 出台不少优惠政策，鼓励和扶持外资在内的社会力量进入养老服务市场，借鉴与 学习发达国家的先进养老管理模式，以此积极探索出公办民营的新尝试。

所谓公办民营模式，是政府将办养老服务机构的所有权和经营权相分离， 采取承包租赁股份制等形式，把经营权管理权服务权交由企业社会组 织等非政府部门或个人，吸收民间资本，转变经营机制，实现养老服务机构 法人实体运营，并根据有关政策，减免相关契税给予定的财政补贴。

实行公办民营模式的养老服务机构应保持福利服务性质，三无五 保老人和孤残儿童的供养水平要符合政府有关规定，并逐步有所提高要预留 为本区域其他困难老人提供福利服务的空间。

通过这样的模式，降低社会力量进入养老行业的门槛，进而压低养老院 的入住价格，吸纳更多老人入住。

公办民营养老模式也是国际社会福利服务的主流趋势。

北京市在最近几 年对公办民营模式做了大量工作。

中国社会科学院社会政策研究中心组织人 员于年月年月就北京市社会福利社会化面临的问题与对策 课题进行了专题研究，研究结果表明早在年，在北京市民政局备案的公 办民营养老服务机构就已经达到家，在数量上占到了全市公办养老服务机 构总数的，涉及房山通州丰台门头沟昌平海淀朝阳等个区 县，床位总数张。

据北京市民政局官网显示，大部分该种类型的养老院与 北京市第社会福利院第四社会福利院第五社会福利院样，都隶属于北京 市民政局。

北京盈利水平较好福利院主要模式分析 公立养老机构模式 选址 •北京目前床位供不应求的第第四第五福利院地址普遍都位于城市三四 环之间，周围公共设施发达，交通便利，利于老年人保持和社会家庭接触。

满足老人家庭亲情和社会交往的需要。

•周边医疗资源丰富。

利于满足住院老人的医疗应急需求。

二政府充分的资源投入带来的服务质量优势 有政府的集中的持续不断的资源投入。

政府将主要资源集中投入在这几个福利 院。

造成福利院本身样享受同等待遇，优惠 政策要点如下 按照法律法规规定，优先审批社会福利机构的建设用地，对新办福利事业 的项目属于出让土地的，要适当降低土地出让金收取标准和拆迁补偿费，减免土 地管理费。

土地规划和测量费及市政基础设施配套建设费按有关规定给予减免。

城市规划部门在制定城市规划时，要充分考虑社会福利事业公益事业的发 展需求，尽可能在交通便利环境良好，便于服务和发展的区域给予安排。

社会 福利项目编制设施建设工程的收费，经主管部门批准后可酌情减免。

对民政部门批准设置的社会福利机构，有关部门在办理法人注册登记时应优 先办理。

合理确定各类社会福利服务机构自费代养人员的收费标准，既要考虑公益性 或社会承受能力，又要照顾投资者的回报。

按照现行国家税法和有关规定，对社会投资兴办的社会福利院敬老院老 年公寓老年福利服务中心站点，老年人护理院托老所等福利机构及其 提供的福利性服务社会福利机构兴办的第三产业，在税收上给予优惠或减免。

金融机构要加大对社会福利设施公益事业设施建设贷款的支持力度。

对社会福利机构的用电按当地最优惠价收费，用水按居民生活用水价收费 对福利机构使用的救护车生活用车等免征养路费对社会福利机构使用的电信 业务邮政业务广播电视有线传输等有关部门要给予优惠和照顾。

关于对老年服务机构有关税收政策问题的通知财税号 中关于社会力量投资兴办的福利性非营利性的老年服务机构，暂免征收企业 所得税，以及老年服务机构自用房产土地车船的房产税城镇土地使用税 车船使用税规定的落实工作。

区位优势 钦州地处我国西南边陲，与东盟各国接壤，周边旅游资源丰富，所拥有得天 独厚的自然条件，气候宜人雨量充沛年四季风景如画生活节奏悠闲，能 够满足老年人对自然的喜爱靠近口岸，生活便利，物产丰富，养老成本不高。

是最具理想条件的养老城市之。

濒临北部湾，属南亚热带季风气候区，温度适宜，年四季鸟语花香。

年平 均气温年平均降雨量在毫米左右，平均日照时数在小时 左右，无霜期大于天。

钦州的经济人文自然等条件，使其充分具备了作为养老休养地的优势， 未来的钦州都将