成立泸州市小额贷款公司项目投资立项申报书文档35页

农村居民人均纯收入，元， 比上年增加元，增长。

，全区城市居民人均可支配收入， 元，比上年增加，元，增长。

二泸州市经济和金融发展现状 区情介绍第页共页 泸州市是四川省主城区之，位于市区西南部，东接渝中区， 南靠大渡口区，西邻江津市壁山县，北与沙坪坝区接壤，区位 优势十分明显。

泸州市现辖杨家坪街道谢家湾街道等个街道， 以及九龙镇白市驿镇西彭镇等个镇，总计个行政村 个居委会，常住人口万。

年全年地区生产总值完成 亿元，增长，继续位居全市区县榜首社会消费品零售总 额亿元，增长全社会固定资产投资亿元，增长 外贸进出口实现亿美元，其中出口亿美元，分 别增长和区级财政收入亿元，增长 据住户抽样调查资料显示，全区城市居民人均可年末金融机 构各项贷款余额万元，比上年末增长。

目前泸州市银行等金融机构主要以商业银行为主，集中在城 区，而对农村来说，金融机构少且单的情况十分突出，广大农 户农业产业户和小型微型企业贷款难的问题仍然存在，从而 严重制约了当地农村经济的发展。

三设立小额贷款公司的必要性 发展小额贷款公司，不仅是中央农村经济发展政策的要求， 更是适应农村多元化市场主体格局的必然选择。

在泸州市设立小 额贷款公司能有效弥补当地年末金融机构各 项存款余额万元，比上年末增长，其中，城乡 居民储蓄余额万元，比上年末增长。

位居全市区县榜首社会消费品零售总 额亿元，增长全社会固定资产投资亿元，增长 外贸进出口实现亿美元，其中出口亿美元，分 别增长和区级财政收入亿元，增长 据住户抽样调查资料显示镇等个镇，总计个行政村 个居委会，常住人口万。

区位 优势十分明显。

泸州市现辖杨家坪街道谢家湾街道等个街道， 以及九龙镇白市驿镇西彭 二泸州市经济和金融发展现状 区情介绍第页共页 泸州市是四之下，通过各方努力，四川省经济和金 融环境日渐完善，为小额贷款公司的成立和发展提供了有力的环 境保障和政策支持。

部分内容简介，更好地为地方经济服务注入了新的活力。

部分内容简介，更好地为地方经济服务注入了新的活力。

近年来，在直辖优势之下，通过各方努力，四川省经济和金 融环境日渐完善，为小额贷款公司的成立和发展提供了有力的环 境保障和政策支持。

二泸州市经济和金融发展现状 区情介绍第页共页 泸州市是四川省主城区之，位于市区西南部，东接渝中区， 南靠大渡口区，西邻江津市壁山县，北与沙坪坝区接壤，区位 优势十分明显。

泸州市现辖杨家坪街道谢家湾街道等个街道， 以及九龙镇白市驿镇西彭镇等个镇，总计个行政村 个居委会，常住人口万。

年全年地区生产总值完成 亿元，增长，继续位居全市区县榜首社会消费品零售总 额亿元，增长全社会固定资产投资亿元，增长 外贸进出口实现亿美元，其中出口亿美元，分 别增长和区级财政收入亿元，增长 据住户抽样调查资料显示，全区城市居民人均可支配收入， 元，比上年增加，元，增长。

城市居民人均消费支出 ，元，比上年增加元。

农村居民人均纯收入，元， 比上年增加元，增长。

农民人均生活消费支出， 元，比上年增加元，其中，食品消费，元，增加元。

农业经济发展现状 年泸州市农林牧渔业总产值现价，万元，比 上年增长，其中，农业产值，万元，下降林业 产值，万元，下降牧业产值，万元，增长 渔业产值，万元，下降农林牧渔业服务业产值， 万元，下降。

农业增加值，万元，按可比价格计算， 比上年下降。

农业占全区经济的比重由年的降 为年的，下降个百分点。

第页共页 从数据分析，相对于第二三产业的稳步发展比较，泸州市 农业经济发展呈下降趋势，农业发展缓慢，城乡差距加大的局面 有待解决。

泸州市金融业现状 九龙坡全区银行业现有家支行其中高新区家， 银行网点个其中高新区个，从业人员，人其 中高新区人，邮政储蓄网点个。

年末金融机构各 项存款余额万元，比上年末增长，其中，城乡 居民储蓄余额万元，比上年末增长。

年末金融机 构各项贷款余额万元，比上年末增长。

目前泸州市银行等金融机构主要以商业银行为主，集中在城 区，而对农村来说，金融机构少且单的情况十分突出，广大农 户农业产业户和小型微型企业贷款难的问题仍然存在，从而 严重制约了当地农村经济的发展。

三设立小额贷款公司的必要性 发展小额贷款公司，不仅是中央农村经济发展政策的要求， 更是适应农村多元化市场主体格局的必然选择。

在泸州市设立小 额贷款公司能有效弥补当地农村现行金融体系的不足，解决当地 农户和农业生产贷款难的局面，对促进农村经济发展具有十分重 要的意义，因而具有广阔的市场前景。

是当地农村金融改革的需要第页共页 我国金融业经历多年的发展与改革，形成了具有中国特色的 金融服务体系。

但发展失衡供求失衡的问题未能根本解决，特 别是农村地区较为突出。

国有商业银行仍以大中型企业为服务重 点，股份制商业银行以城市为服务重点，外资银行以外资企业和 高端客户为主，仅有农村信用社以服务三农为主。

但宠大的 农村市场仅靠农村信用社巳经不能适应支持农村发展实现新农 村建设目标的客观要求。

目前，泸州市区内贷款在地区间的结构失衡，农村地区商业 银行存贷比下降，其中主城区贷款占比过大，而周边农村的贷款 满足程度过低，不利于农村地区经济协调发展。

面对金融服务体 系的失衡现状，为推动当地农村金融改革，迫切需要在泸州市大 力发展面向农村农民和微型小型企业的专业性小额贷款公司。

二能有效缓解当地农村贷款难的现状 泸州市农村资金外流的趋势比较明显，外流的主要渠道是 邮政储蓄资金净流出二是由于辖区内新增贷款地区结构失衡， 农村地区商业银行存贷比下降趋势影响三是农村信用社为应对 市场竞争，将相对富余的资金逐步投向大型基础设施建设房地 产等项目，农信社资金运用存在非农化的趋向。

农村地区资 金外流，方面，缩减了农村信贷市场的资金规模，造成信贷资 金紧张，融资成本上升。

另方面，形成农村资金投入流出 再投入再流出的恶性循环，抑制了农村资本积累，从根本 上造成了农村贷款难的现状。

在泸州市设立小额贷款公司，将改第页共页 变农村资金的流向，变目前金融机构资金的净流出为净流入，能 有效缓解农村融资渠道不畅的现状。

三有利于丰富当地农村金融服务体系 从农村金融机构状况看，目前泸州市有效的金融竞争机制尚 未形成。

随着国有银行从农村地区退出，农村信用社实力不断增 强，重要性日益突出。

在部分地方，农村信用社贷款市场份额达 以上。

由于为农村服务的金融机构偏少，垄断格局形成必 然导致农村金融竞争度下降，削弱资金配臵效率。

从金融服务品种上看，泸州市金融机构普遍存在重负债轻资 产，业务单边发展的现象，而资产业务又主要集中于传统信贷业 务，与三农发展相适应的金融产品不多，不能适应当地农村 经济发展的需要。

因此，面对如此单的农村金融市场，在泸州 市大力发展小额贷款公司有利于当地农村金融市场竞争局面的 形成，丰富农村金融体系。

四有望成为加快农村经济发展的助推器 目前，泸州市农村地区的经济发展相对城区经济来说比较缓 慢。

近年来，由于我国商业银行市场化改革步伐加大，利润最 大和风险最小的经营取向，决定了信贷资金必然向效益好 风险小盈利高的区域和行业流动。

农业是国民经济中的弱势产 业，农业发展具有周期长风险大回报低抗业银行机构退出信贷资金非农化的主要原因。

第页共页 因此，在泸州市大力发展适合农村需要的小额贷款公司，利 用其灵活快速的运作模式，将有效地促进当地农村经济的发展。

四设立小额贷款公司的可行性 国家和地方相关政策大力支持 目前，小额贷款公司的发展得到了银监会四川省政府市 政府金融办及有关部门的大力支持和推动，制定了系列相关管 理办法，规范了小额贷款公司的组织形式经营业务范围以及市 场准入和退出机制等，在法律上给予商业性小额信贷机构合法地 位，使其成为真正意义上的民间金融组织，有利于充分发挥其对 农村金融市场发展和创新的作用。

为加强对四川省三农和中小企业的信贷支持，推动城乡 统筹发展，完善多层次金融服务体系，推进长江上游地区金融中 心建设，四川省政府近期出台了四川省小额贷款公司试点管理暂 行办法，并已批准了家小额贷款公司先行试点。

因此，从国 家和地方的政策层面来讲，成立小额贷款公司已经完全具备可行 性。

二小额贷款公司发展环境日趋成熟 从总体上看，小额贷款公司的贷款用途多种多样，符合农户 个体生产者和微型小型企业短急频的小额融资需求。

在小 额贷款公司的发展环境建设方面，有关部门已经在加快农村信用 体系建设，加大农户个体生产者诚实守信宣传力度。

同时，积第页共页 极创建信用户信用村和信用镇，进步优化农村信用环境。

另 外，对小额贷款公司加强贷款管理技术的引进和人才的培训，提 高了解宏观经济政策和市场行情变化的能力，引导小额贷款公司 把资金投向科技含量高市场前景好的项目。

另方面，通过前 期的试点，结合国外相关行业公司治理经验，在对小额贷款公司 的治理方面，我国已积累了定的经验，并培养了批专业管理 人才。

总之，经过中央各级政府和相关部门的努力，目前小额贷 款公司发展的环境已经日趋成熟。

三泸州市小额贷款