【WA51】出租车公司建设项目投资立项申报书.doc文档

城市汽车出租业自年在县兴起，项目提出的背景及必要性 几年来发展 县出租车行业的基本情况 目前，在次，公路客运周转量万人 公里公路货运量万吨，公路货运周转量万吨公里。

随着 城市的建设发展，城市品位档次大幅提升，城市框架拉长的同时，交 通运输业的现状远远落后于城市建设速度。

截止年末， 县全县总人口万人，县无出租汽车公司，现有出租车 台均为个体经营，出租车人均拥有情况为台万人公交 车台，公交车拥有情况台万人目前县交通主要依 赖三轮车摩托车这两种交通工具。

由此可见，县对客运 小型货运运输工具的需求量巨大。

市品位，改善城市形象，完善城区的服务 功能，方便市民和外地客商的出行，通过对县的交通行业市 场调查和分析，目前在县成立出租车公司的条件已经成熟。

客运行业发展存在的问题 鉴于三轮车和摩托车运载过程中的危险性和不规范性， 市政府已于年取缔三轮摩托车禁止任何单位和个人用三轮摩项目提出的背景及必要性 托车从事载客营运。

县由于没有出租车公司，只有少数个体 运营车辆，城区内的公交车由于线路受限很多地方不能到达。

长期以 来，许多人购利倒买倒卖的现象，造成服务质 量下降，损坏县的窗口形象。

为了提升县城由此可见，县对客运 小型货运运输工具的需求量巨大。

司，现有出租车 台均为个体经营，出租车人均拥有情况为台万人公交 车台，公交车拥有情况台万人现状远远落后于城市建设速度。

截止年末， 县全县总人口万人，县无出租汽车公量万吨公里。

公路里程达 公里。

公路客运量万人次，公路客运周转量万人 公里公路货运量万吨，公路货运周转部分内容简介县交通现状 县交通运输业继续发展。

部分内容简介县交通现状 县交通运输业继续发展。

年末，全县公路里程达 公里。

公路客运量万人次，公路客运周转量万人 公里公路货运量万吨，公路货运周转量万吨公里。

随着 城市的建设发展，城市品位档次大幅提升，城市框架拉长的同时，交 通运输业的现状远远落后于城市建设速度。

截止年末， 县全县总人口万人，县无出租汽车公司，现有出租车 台均为个体经营，出租车人均拥有情况为台万人公交 车台，公交车拥有情况台万人目前县交通主要依 赖三轮车摩托车这两种交通工具。

由此可见，县对客运 小型货运运输工具的需求量巨大。

县出租车行业的基本情况 目前，在县城区从事出租运输的车辆约辆，主要 车型是老旧夏利吉利轿车，出租车的主要服务对象是本 县居民和外地客商等。

城市汽车出租业自年在县兴起，项目提出的背景及必要性 几年来发展较快，目前已经成为由城区到县内各乡镇村庄及临近县 市的主要运输力量，在促进经济发展服务社会方便群众方面发挥 着主要的作用。

由于缺乏必要的运力调控，有部分老旧车辆以及技术状 况不合格的出租车辆仍在出租车市场运营，造成了运力供需比例严重 失调，上下班高峰期打不到车的矛盾异常突出，加剧了市场不规范竞 争。

经营秩序和服务行为不规范，在经营方式上，有的定点等靠 有的流动揽客有的从事为固定客户服务，还有部分私家车违法经营 扰乱出租车市场，经营秩序比较混乱，引发了出租车业户，私家车与 乘客之间的矛盾，在定程度和范围内造成了不正当竞争现象。

在运输服务价格方面，虽然车辆安装计价器，但存在着漫天 要价不打表宰客拒载的行为，损害了乘客利益，乘客往往无法投 诉，如果发生交通事故更是难于查处。

主要原因还是缺乏必要的管理 监督机制。

现在运营的出租车，存在严重的管理不规范，没有统的管 理运营制度，出现外地人员为时之利倒买倒卖的现象，造成服务质 量下降，损坏县的窗口形象。

为了提升县城市品位，改善城市形象，完善城区的服务 功能，方便市民和外地客商的出行，通过对县的交通行业市 场调查和分析，目前在县成立出租车公司的条件已经成熟。

客运行业发展存在的问题 鉴于三轮车和摩托车运载过程中的危险性和不规范性， 市政府已于年取缔三轮摩托车禁止任何单位和个人用三轮摩项目提出的背景及必要性 托车从事载客营运。

县由于没有出租车公司，只有少数个体 运营车辆，城区内的公交车由于线路受限很多地方不能到达。

长期以 来，许多人购买了三轮摩托车在各乡镇长期从事着载客运营活动。

近 年来，随着人民生活水平的普遍提高，人们的交往和活动范围增大， 城乡公路上大小车辆明显增多，城乡客运汽车在节假日等时节不能满 足客流运载需求，给三轮摩托车载客以更大的市场，而与三轮摩托车 相关的道路交通事故也是有增无减，亟待进行规范整治。

同时，随着 城镇化规模的逐渐加大，城镇面积的增大各类功能市场格局的统 调配，势必导致民众出行购物带来定的不方便，老城区购物在河 东新区上班住宅的现状已经形成，仅靠三轮车摩托车四处载客停 靠，致使县城交通无秩序的现象突出。

周边的县市，凌源喀左建 平都新成立了出租车公司，城市水平下就提升了不少，更值得提 的是价钱很合理，统管理统计价服务态度好，确实方便广大 市民出行，也保证了出行安全。

县出租车公司的成立，将使 宰人而又不安全的三轮摩托没有了市场。

县经济高速发展，社会全面进步，但是，城区交通设施 基础差，交通工具落后，运输秩序混乱，个六十多万人口的大县还 没有出租客运公司的现状，与建设富强人文宜居和谐新 的奋斗目标不协调，改善县城交通落后状况，已成为了全县人民的迫 切愿望。

为完善县城交通设施，提升城区内客运车辆档次，规范城区 内客运车辆经营行为，为广大市民提供安全舒适方便快捷优质文 明的服务，繁荣县城经济，提高县城品位，塑造富强人文宜居 和谐新形象。

根据辽宁省道路运输管理办法 市出租车客运管理办法和县人民政府有关规定。

特此提出 成立出租车公司项目。

项目提出的背景及必要性 项目优劣势分析 项目建设的有利因素县有万人口，城区人口约 万人，人们经商意识强交通消费潜力大。

随着建兴高速公路的建 设，使我县外部交通发达，地理位臵好县城发展基础好，市场空 间随着县城规模的发展同步增大④随着建设的深入开展， 淘汰低档次交通工具势在必行，为城区出租客运小车化经营，公司化 管理提供了发展平台。

不利因素人力三轮车摩托车多占有定的客源，从业者大 部分为下岗职工残疾人和社会无业人员，属社会弱势群体，成立城 区出租客运公司，这些人就面临重新失业，将影响社会稳定摩托 车人力三轮车是制约城区高档出租车发展的瓶颈，可以由政府通过 就业转型培训，为他们找到个较好的就业方式，这就进步加大了 成立出租汽车公司的概率。

项目可行性分析 社会形势分析出租车是城市的窗口，直接关系到个城市的 形象，采用自然人投资成立县城区出租车汽车公司符合县驾驶员队伍不够稳定等诸 多问题。

除此之外，在涉及可变成本环节上，有许多方面值得关注 首先是驾驶员文化素质低，技术素质差，且流动频繁。

出租汽车 具有流动分散单人单车作业的特点，行业平均从业周期短， 特别是部分下岗职工和其他无业人员由于不了解情况，盲目从二手车 市场私下转让出租车进入出租车行业，造成从业人员素质服务质量 难以提升，疲于应付，车辆营运成本控制更无从谈起 二是车辆技术管理严重缺乏，运行消耗与浪费极大。

车辆承包后， 企业对车辆节油爱车例保合理维护与修理等不要说做，连意识都项目提出的背景及必要性 非常缺乏。

这不仅关系到企业与驾驶员的直接效益，还关系到能源浪 费环境保护和全行业的营运成本 三是企业用工与承包合同不规范，对驾驶员的奖优罚劣制度 基本是空白，没有制定成体现对优秀驾驶员的奖励激励制度，干好 干差个样，完成承包产值就是唯要务，服务质量与企业没有任何 关联，导致规范经营安全行车优质服务的积极性与主动得不到发 挥。

因此，目前发展形势下，出租车经营管理模式应走公司化经营 的道路。

公司化经营是城市出租汽车行业对类经营方式约定俗成的 提法，其特征大体有以下几方面 在投资主体上的车辆产权清晰，企业有完全支配权与处臵权 在经营模式上的企业自营，企业管理规范，营运收入与成本控 制制度健全，奖优罚劣措施能充分体现 用工制度上的完善与合法，要明确企业是市场的主体，司机是 企业的员工，按劳动法规签订用工合同，建立保险保障体系，增强司 机对企业的归属感 在运营服务上的规范与优质，要建立套科学公正的服务质 量评估体系和评估质量标准 在保障措施上的可行与统。

企业经营管理范围涵盖人车的 管用与车辆修理等方面，各项保障措施的完善，是企业自身获得效 益的主要手段 出租车企业的法人及领导者应具有长远发展的眼光和战略，通 过引进管理人才，加强内部管理，企业素质不断提高。

在人员素质上 的进步提高，关系到构建社会主义和谐社会和谐行业的大局。

项目提出的背景及必要性 国办发号关于进步规范出租汽车行业管理有关问题 的通知中明确规定，要求规范出租车企业经营行为和保护从业人员 的合法利益，这是公司化经营城市出租汽车的政策依据。

因此，彻底 改变原有的经营模式，理顺经营权所有权企业和司机等关系已迫在 眉睫。

通过加大出租车企业的系列管理责任，以达到根治拒载宰 客不给票乱给票等顽疾的效果。

目前，提升出租车行业城市形象，根治普遍存在的顽疾，关 键在于日常的规范化管理。

实行规模化经营，这样不仅理顺了出租车 经营权产权和劳动关系，