【41页】食品安全重大科技专项行动项目投资立项申报书文档

近年来，各国政府纷纷采取措施，建立 和完善管理机构体系和法规制度。

年第食品安全的总趋势 国际社会和我国政府领导高度重视 目前，全球食品安全形势不容乐观，主要表现为食源性疾病不断上升恶性食品污染事件接二连三以及食品生产加工新技术与新工艺带来新的危害和世界范围内由于食品安全卫 生质量而引起的食品贸易纠纷不断。

这些问题已成为影响各国经济发展国际贸易以及国家 声誉的重要因素。

有鉴于此，世界卫生组织和联合国粮食与农业组织以及 世界各国近年来均加强了食品安全工作，包括机构设置强化或调整政策法规监督管理和 科技投入。

康和安全保护生命和健康以及保护环境等情况下，允许各成员方实施与国际标准导则或 建议不尽致的技术法规标准和合格评定程序。

因此，世界各国无不加大对食品安全的 研究，在保障消费者的前提下，寻求保护本国经济利益的合法技术措施。

另方面，近 年来，生态农业无公害食品有机食品等计划的出台，更进步反映了社会对食 品安全环境质量和人体健康的关注与迫切要求。

为了迎接年奥运会在我国的召开， 我国政府已做出绿色奥运科技奥运的承诺。

力。

贸易技术壁垒协定规定在涉及国家安全问题防止欺骗行为保护人类健 有鉴于此，世界卫生组织和联合国粮食与农业组织以及 世界各国近年来均加强了食品安全工作，包括机构设置强化或调整政策法规监督管理和 科技投入。

这些问题已成为影响各国经济发展国际贸易以及国家 声誉上升恶性食品污染事件接二连三以及食品生产加工新技术与新工艺带来新的危害和世界范围内由于食品安全卫 生质量而引起的食品贸易纠纷不断。

食品安全的总全问题在种程 度上也影响着我国农业产品和产业结构的战略性调整。

部分内容简介问题很可能会波及全球，从而对我国食品安全带来巨大影响。

部分内容简介问题很可能会波及全球，从而对我国食品安全带来巨大影响。

食品安全问题在种程 度上也影响着我国农业产品和产业结构的战略性调整。

食品安全的总趋势 国际社会和我国政府领导高度重视 目前，全球食品安全形势不容乐观，主要表现为食源性疾病不断上升恶性食品污染事件接二连三以及食品生产加工新技术与新工艺带来新的危害和世界范围内由于食品安全卫 生质量而引起的食品贸易纠纷不断。

这些问题已成为影响各国经济发展国际贸易以及国家 声誉的重要因素。

有鉴于此，世界卫生组织和联合国粮食与农业组织以及 世界各国近年来均加强了食品安全工作，包括机构设置强化或调整政策法规监督管理和 科技投入。

年第届世界卫生大会首次通过了有关加强食品安全的决议，将食 品安全列为的工作重点和最优先解决的领域。

近年来，各国政府纷纷采取措施，建立 和完善管理机构体系和法规制度。

美国欧洲等发达国家不仅对食品原料加工品有较为完 善的标准与检测体系，而且对食品生产的环境，以及食物生产对环境的影响都有相应的标准 检测体系及有关法规法律。

西方发达国家还以食品安全作为贸易壁垒，在进出口贸易中维 护本国经济利益。

如美国于年决定增加拨款亿美元的年度预算，设立总统食品安全 启动计划，年组成了多部门的总统食品安全委员会。

欧盟于年发布了长达页 的食品安全白皮书，就应优先开展的食品安全问题提出建议。

我国政府领导人也十分重视食品安全问题，先后对国内及国际食品贸易中出现的食品安全 问题多次作出重要批示。

食品安全问题不仅是公共卫生问题，还影响农业与食品工业产业结构调整。

食品的安全性问题已制约了我国农产品的出口创汇能力以及加入后的国际竞争力。

贸易技术壁垒协定规定在涉及国家安全问题防止欺骗行为保护人类健 康和安全保护生命和健康以及保护环境等情况下，允许各成员方实施与国际标准导则或 建议不尽致的技术法规标准和合格评定程序。

因此，世界各国无不加大对食品安全的 研究，在保障消费者的前提下，寻求保护本国经济利益的合法技术措施。

另方面，近 年来，生态农业无公害食品有机食品等计划的出台，更进步反映了社会对食 品安全环境质量和人体健康的关注与迫切要求。

为了迎接年奥运会在我国的召开， 我国政府已做出绿色奥运科技奥运的承诺。

因此，加强食品安全控制的研究工作， 不仅有利于保护人民健康也有利于保证我国农业和食品工业的发展，提高其竞争力促进 我国的食品贸易，是实践三个代表的重要体现。

二国际上食品安全恶性事件不断发生 国际上发生的重大食品安全问题及对我国的影响 继二噁英欧洲和大肠杆菌日本欧洲美国后，又出现了牛海绵状脑病 ，俗称疯牛病欧洲和日本等影响食品安全的全球性恶性事件。

其中有的引起众 多消费者急性发病乃至死亡，如大肠杆菌引起近万人食物中毒有的引起的病例 虽然不多，但病死率高社会影响大，如疯牛病引起人克雅氏病也有的化学污染物造成 广泛的食品污染，对人体健康具有长期和严重的潜在健康危害，如二噁英农药和兽药残留 的污染等。

最近，我国出口蔬菜和茶叶中农药残留超标酱油中氯丙醇花生中黄曲霉毒素 的污染和动物性食品含氯霉素残留等又引起了场国际食品安全风波。

这些事件虽然发生于 国家或地区，但由于食品贸易的广泛性，迅速波及其他国家和地区。

食品安全问题造成巨大经济损失和社会影响 食品安全事件造成的经济损失十分可观。

如，美国每年约有万人占总人口的 左右发生食源性疾病，造成亿美元的损失。

英国自年公布发生疯牛病以后， 年至年间证实的疯牛病病牛达万头之多，英国的养牛业饲料业屠宰业牛肉加 工业奶制品工业肉类零售业无不受到严重打击。

仅禁止进出口项，英国每年就损失 亿美元。

为彻底杜绝疯牛病而不得以采取的宰杀行动更是个致命的打击。

据估计， 英国为此次灾难要损失亿美元。

比利时发生的二噁英污染事件不仅造成了比利时的动物 性食品被禁止上市并大量销毁，而且导致世界各国禁止其动物性产品的进口，据估计其经济 损失达亿欧元。

曾在对簿公堂长达年之久的欧盟与美国加拿大的牛肉激素案，双方仅仅在打官司上的费用就高达数十万美元。

尽管美加胜诉，但这两个国家由于若干年 出口限制造成的经济损失每年分别达到亿美元和万加元而欧盟败诉后，美加 就欧盟向其出口增加了的惩罚性关税。

澳大利亚与加拿大的鲑鱼争端案也是旷日持久， 两败俱伤。

从国际上的教训来看，食品安全问题的发生不仅使其经济上受到严重损害，还可 以影响到消费者对政府的信任，乃至威胁社会稳定和国家安全。

如比利时的二噁英污染事件 使执政长达年之久的社会党政府内阁垮台。

年德国出现疯牛病后，卫生部长和农业 部长被迫引咎辞职。

欧洲消费者剧烈反对转基因食品在很大程度上是反映了对政府的不信 任。

三我国食品安全问题不容忽视 尽管我国建立了系列的法律法规和专业队伍使食品安全取得长足的进步，但随着市场 经济的发展和食物链中新的危害不断涌现，存在着不少亟待解决的不安全因素以及潜在的食 源性危害。

微生物污染造成的食源性疾病问题十分突出 据卫生部统计年卫生部共收到食物中毒报告起，中毒人数为人，死亡 人年共报告起中事件，中毒人，人死亡年收到的中毒报告增至 起，中毒人数人，死亡人数人。

每年向卫生部上报的数千人食物中毒中，除 意外事故外，大部分均是解 决我国食品安全中的关键检测控制和监测技术，建立适合我国国情食品安全技术保障体系， 通过加入后食品安全监控和应对技术措施的制定，引导农业和食品工业产业结构调整， 使我国食品安全状况得到根本改善。

研究方向确定的基本原则在研究内容和方向的确定上，重点考虑以下原则 是突出重点统筹兼顾的原则主要以严重影响人民身体健康的食品中有毒有害物质为 重点开展监督控制与检验技术研究，同时为制修定大宗和传统优势食品的安全标准和生 产技术规程提供依据。

二是健康保护与国情并举的原则食品安全在设置健康保护的危险性水平时，以保障人民 健康为前提，从我国当前生产实际水平和发展趋势出发设立研究课题，增加我国农业产业与 食品工业市场竞争力并参与国际竞争。

三是立足当前预见未来的原则以我国近期出现的食品安全问题为重点并考虑适当国际 发展动态制定十五计划，在此基础上构建中长期发展目标，确保食品安全保障技术体系 的科学性先进性和预见性。

四是自主创新积极引进的原则在总结我国科技成果和生产实践的基础上，加强食品安 全保障相关技术攻关，并借鉴和等国际组织以及美国欧盟日本 等发达国家和主要农产品贸易伙伴国的有关生产加工和流通过程中食品安全管理的法规 标准指南或规范，使今后我国食品安全标准尽快与国际接轨。

课题分类的设置思路按照把关溯源设限布控的思路开展食品安全专项行 动，重点研究生产加工和流通过程中影响我国食品安全的关键监控技术，以及摸清我国食 品安全的现状问题和对策，通过系统和有针对性的研究积累科学数据，构建我国食品安全 保障体系框架，为食品安全标准生产加工与流通过程技术规程有关检测技术和方法等提 供技术支撑。

通过综合示范，引导和带动地方的积极参与使我国食品安全状况得到极大改善 并通过协调统的国际交流与合作，充分发挥我国食品安全在国际上的影响力。

二总体目标 针对当前影响我国食品安全的最关键监控与评价技术，瞄准和跟踪世界先进技术水平，在 两年重大攻关项目食品安全关键技术研究的基础上加大投入，开展专项行动。

在解决当 前影响消费者健康和食品进出口贸易中的些重大与急迫的技术瓶颈问题方面取得突破， 并在检测技术方面获得批具有我国自主知识产权的相关试剂盒与设备以摸清食品污 染家底和建立食品安全监控标准为核心，以完善相关检测技术方法和设备