的活力。向社会提供近千人就业机会 的同时，也给广大医务工作者营造了个提升技术实现理想的平台，同时拉 动了县凤凰新城相关产业的发展，提升了县作为区域性中心城市的服务 功能品牌档次，更为县公司的可持续发展蓄足了后劲，给公司的 品牌再添份辉煌，实现了经济效益和社会效益的双赢。作为公益性项目，符 合国家的有关政策，社会效益显著，项目建成后，不但可满足县及周边县区 患者的住院及诊断需要，而且可以提高县整体医疗水平，使诊断治疗水平上 个新台阶，也给县乃至信阳地区的经济发展和人民群众身体健康带来较大 的效益。因此项目建设可行。 第二章项目背景及承办单位概况 项目提出的背景 医疗卫生事业直接关系广大人民群众的切身利益。它不单纯是医疗和健康 问题，还是国民经济和社会发展的重要组成部分。党的十六届四中全会提出要 构建社会主义和谐社会，如果卫生事业不能健康的发展，势必会影响经济运行 和社会发展，就不能为人民群众解除看病难的后顾之忧，那么也就不能全面构 建和谐社会。温家宝总理在政府工作报告中指出发展卫生事业，重点抓好三 件事。是公共卫生体系建设二是切实把医疗卫生工作重点放在农村三是 积极推进城镇医疗卫生体制改革。卫生事业是造福于人民的事业。卫生事业关 系到经济发展和社会稳定的全局，在国民经济和社会发展中具有独特地位。改 革开放以来，党和政府为加强农村卫生工作采取了系列措施，农村缺医少药 的状况得到较大改善，农民健康水平和平均期望寿命有了很大提高。但是从总 体上看，农村卫生工作仍比较薄弱，体制改革滞后，资金投入不足，卫生人才 匮乏，基础设施落后，农村合作医疗面临很多困难，些地区传染病地方病 危害严重，农民因病致贫返贫问题突出。 县地处河南省东南部，南依大别山，北临淮河，地处豫皖两省交界处， 为国家级贫困县，第批新型农村合作医疗试点县，是全省第农业大县，河 南省六大扩权县之。全县万人，其中农业人口万人。由于地理位置 等因素影响，县乙肝人万痢疾人万结核病 人万等地方病高发病多发病严重，给人民的健康造成了危害。 该项目位于县凤凰新城内，凤凰新城开发建设五年来，总面积近平方公里，常住人口达万余人，加上务工经商等流动人口达万多人，新城 辐射城郊洪埠两乡近万人。信阳台商工业园已纳入县产业集聚区，随着入 驻项目的增多，五年内凤凰新城及辐射区域人口可达万以上。在凤凰新城举 办医院，不仅可以为新城及辐射区人民群众提供快捷便利优质的医疗 服务，满足城乡居民不同层次的就医需求，而且可以提高新城品位和档次，完 善新城的服务功能。进而拉动相关产业的综合快速发展，加快县区域性中 心城市的建设步伐。 随着社会对医疗的需求不断提高，医院不仅需要流的技术，流的设备， 流的服务，同时还需要宽松优美目，规划建设座集文化教育旅游休闲现代人居商贸物流为体的现代化新城。公司发展年个新台阶取得了良 好的经济效益和社会效益。科学的决策严格的管理规范的运作，使公司 迈入了健康发展的快车道，由过去简单意义上的房地产开发商转变为本土化 的城市运营商。步个脚印的迈上了成功与辉煌，成为同始县房地产的蓝筹 企业。年年连续被评为信阳市地方税收五十强单位年被 评为市民营企业纳税贡献突出先进单位年被评为河南省房地产开发 优秀企业年至年连续四年被评为河南省房地产开发企业综合实 力五十强单位年月，被中共信阳市委统战部信阳市工商联总商会 信阳市国家税务局信阳市地方税务局评为市民营企业纳税贡献突出先进单 位省工行授信级信用企业。年月被信阳市总工会授予模范 职工之家„先进单位董事长陈锋年被评为信阳市首届十大创业标兵， 年被中共县委县人民政府授予特别贡献奖。 房地产开发有限公司还积极发展教育产业，兴办了县外国语中学 凤凰小学凤凰幼儿园，建设信阳台商工业园，进军工业产业，目前已形成跨 行业经营集团公司。公司总部办公地址位于县城关陈元光广场的世纪大厦， 内设前期部设计部工程部资产部审计部造价部策划部人力资源 部售房部财务部客服中心办公室等部门。现有员工人，其中大专 以上文化程度人高级专业技术职称人中级职称人。公司系中国 扶贫开发会员单位和信阳市工商联合会会员企业。 第三章建设规模与建设内容 建设目标 通过多方共同努力，建成后的医院将主动适应医疗卫生体制改革和市 场变化，较好配置医疗资源，营造多层次医疗消费者就医环境，拓展人性化服 务，完善新农合定点医保定点及健康体检咨询等配套功能，达到设备流 技术流服务流环境流管理流的现代医院标准。 建设要求 是满足需求，合理确定床位规模。按照辖区人口规模以及相应的建筑标 准，合理确定建设规模。 二是完善功能，提高医疗救治能力。在业务用户建设的同时要解决好重症 监护室的设置以及手术室的建设，同时还要加强医院的污水处理垃圾处理 双路供电等辅助设施建设，提高县级医院的规范化标准化程度。 三是医院建设做到规模适宜布局合理功能完善流程科学运行经济， 提高医院整体综合水平。 建设规模的确定 按照县医院建设指导意见综合医院建设标准年版及其条文 说明，规模设定分述如下 医院床位及用地确定 县为河南省第人口大县，国家级贫困县，年全县总人口万人， 农业人口万人，县现有公立医疗卫生机构个，其中县直医疗卫生单位 个，乡镇卫生院个。开设病床张，其中县直单位张，乡镇卫生院 张。目前我县特别是城区就医环境较差，病床位紧缺。按规定全县万人 以上可设置张及以上床位，本项目建设等级为二级甲等医院，规划期开放床位张，按标准需土地约亩，考虑到医院实际情况及县医疗卫生 发展状况，留有预留用地，今后根据社会就医需要，适当扩充。 医院建筑面积及各类用房的确定 根据综合医院建设标准条文说明第三条相关规定，本项目作为非政府 投资建设的综合医院，应参照综合医院建设标准等有关规定，县综合医院 用户设施床均建筑面积标准如下 综合医院建筑面积指标床 建设规模床床床床床 建筑面积指标 本项目建成后医院开放床张，根据每床建设标准，综合医院急诊 部门诊部住院部医技科室保障系统行政管理和院内生活用房等七项 设施建筑面积应达在左右，本项目门诊医技楼，住院部大楼 ，行政后勤辅助楼，其他设施，合计总建筑面积为 ，超过了国家规定的医院业务用房标准。 从医院业务用房在总建筑面积上所占有比例考虑，根据综合医院建设标 准及其条文说明，综合医院各类用房比例关系表如下 综合医院各类用房占总建筑面积的比例 部门各类用房占建筑面积的比例 急诊部 门诊部 住院部 医技科室 保障系统 行政管理 院内生活 根据以上规定，医院住院部占总建筑面积的，本项目门诊急诊医 技楼，住院部大楼，行政后勤辅助楼，其他设施 第章总论 项目名称及承办单位 项目名称 项目名称新建所民营非营利性医院建设项目 项目承办单位 项目承办单位县房地产开发有限公司 项目负责人 项目建设地点 县凤凰新城北侧，大道以北，光明路以东，古城路以西，占地亩。 可行性研究编制单位 编制单位县工程咨询公司 资质证书号 研究工作的依据和范围 研究工作的依据 中共中央国务院关于卫生改革与发展的决定中发号 国务院医疗机构管理条例 河南省医疗机构管理办法 医疗机构建设基本标准 综合医院建设标准 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,建筑设计防火规范 城市道路和建筑物无障碍设计规范 河南省公共建筑节能设计标准 屋面工程技术规范 建筑玻璃应用技术规程 建筑内部装修设计防火规范 河南省公共建筑节能设计标准实施细则 承办单位关于编制可行性研究报告合同 县房地产开发有限公司提供的编制可研的其它基础资料。 研究工作的范围 根据项目建设条件的实际状况，通过对项目建设背景必要性市场分析 建设场址工程技术方案项目的组织管理和定员项目实施计划环境保护 消防与公共安全投资估算与资金筹措等方面进行综合研究和分析，重点研究 和论述项目建设的必要性建设方案投资估算和融资方案，以便为项目的融 资决策和建设，提供可靠的决策依据。 项目建设的必要性 县地处豫皖两省交界处，是国家级贫困县第批新型农村合作医疗 试点县，是全省第农业大县，河南省个扩权县之。全县万人，其中 农业人口万人。由于地理位置等因素影响，县乙肝痢疾结核病等地 方病高发病多发病严重，给人民的健康造成了危害。目前，我县医疗机构 人均医生数和人均床位数都很低，医疗资源短缺的问题十分突出，广大人民群 众看病难看病贵的矛盾十分明显。及时建设医院是县医疗卫生资源的有益补充，对完善县城乡居民医疗卫生服务体系有非常重要的意义。 从县医疗卫生事业的发展到广大人民群众的就医需要，从人人享有健康 到医院设施的现代化等方面来看，本项目建设十分必要。 建设内容和规模 新建所民营非营利性医院，设计对外病床位张，总建筑面积， 其中门诊医技楼四栋联体，四五层，框架结构，建筑面积住 院大楼栋，十三层框架结构含地下层，建筑面积行政办公楼 栋，六层框架结构，建筑面积后勤综合楼栋，四层框架结构，建 筑面积其他设施。购置综合医院医疗设备详见设备购置表 同时配套电梯区间道路硬化绿化中央供氧给排水电气供暖通风 消防安全环保设施等工程。 劳动定员和实施进度 本项目劳动定员为人。院长副院长学科带头人及主任医师副主 任医师人，主治医师人，医师护士人，其它人员人。 本项目严格按照国家有关项目程序进行，项目实施进度包括准备工作勘 察设计施工设备购置竣工验收等阶段。经研究，本项目自土建施工始， 建设期为个月。 投资估算及资金筹措 项目总投资约亿元，全部由项目单位自筹。 社会效益分析和结论 医院的建设，是县卫生体制改革的件大事，缓解了本辖区及辐射 地区广大人民群众看病难看病贵的矛盾，满足了人民群众日益提高的医疗预防保健需求，给区域性经济发展和生产力提高提供了强有力的医疗保 障，为县卫生事业的健康发展注入了新的活力。向社会提供近千人就业机会 的同时，也给广大医务工作者营造了个提升技术实现理想的平台，同时拉 动了县凤凰新城相关产业的发展，提升了县作为区域性中心城市的服务 功能品牌档次，更为县公司的可持续发展蓄足了后劲，给公司的 品牌再添份辉煌，实现了经济效益和社会效益的双赢。作为公益性项目，符 合国家的有关政策，社会效益显著，项目建成后，不但可满足县及周边县区 患者的住院及诊断需要，而且可以提高县整体医疗水平，使诊断治疗水平上 个新台阶，也给县乃至信阳地区的经济发展和人民群众身体健康带