【EN97页】医院利用美国进出口银行主权担保贷款购置医疗设备项目投资立项申报书.doc文档分享

序号项目内容单位指标值备注 四项目投入总资金及资金来源 本项目建设总投资万元，全部申请自治区财政专项建设 资金。

，年接诊人数将会大幅度增加，为本项目的 有关设备在投入运行后的有效利用，提供了巨大的市场空间，项目的 社会效益和经济效益都是非常明显的。

六资金条件根据美国进出口银行主权担保融资管理暂行办法的相关要求， 本项目购置设备及产生的手续利息等其他费用全部属于美贷资金支 持范围，本项目总投资万美元，全部申请美贷资金解决。

四项目投入总资金及资金来源 本项目建设总投资万元，全部申请自治区财政专项建设 资金。

五主要技术经济指标 本项目主要技术指标详见表，这将有效节约 医院的维修成本，是后期维修的保障。

在签订外贸合同时，最好采取 交钥匙工程，即供货方将设备安装挑时候交付医院使用，以防止设备 不能使用或者质量达不到性能要求。

四医院现有的高级医疗技术人员较少，建议加大人才培养和招 聘高级医疗技术人员的力度，使新购置的医疗设备能够物尽其用。

第二章项目提出的背景和建设的必要性 第节项目提出的背景 医院是社会经济政治和文化建设中不可缺少的重要组成部分， 它是劳动力再修复的重要场所，是提高人的生活质量和病人生具体的要求。

此外，要与供货商签订设备维修维护 的备忘合同，提前把维修维护工作做细做全做好及产生的手续利息等其他费用全部属于美贷资金支 持范围，本项目总投资万美元，全部申请美贷资金解决。

随着新设备和新 建门诊综合楼的投入使用，年接诊人数将会大幅度增加，为本项目的 有关设备在投入运行后的有效利用，提供了巨大的市场空间，项目的 社会效益和经济效益都是非常明显的。

边地区享有较高的声誉，是各种疑难症危重症和常见病的抢救医治 中心和医治康复救治及基层医院培 五市场条件 学院医院地处市区的繁华地段，承担着周边余万 人口的临床医治任务，医院在综合治疗及研究方面，在地区乃至周部分内容简介择世界知名的医疗设备生产商，其生产 的医疗设备科技含量高，使用情况部分内容简介择世界知名的医疗设备生产商，其生产 的医疗设备科技含量高，使用情况良好，是目前国际市场较为先进的 医疗设备。

五市场条件 学院医院地处市区的繁华地段，承担着周边余万 人口的临床医治任务，医院在综合治疗及研究方面，在地区乃至周 边地区享有较高的声誉，是各种疑难症危重症和常见病的抢救医治 中心和医治康复救治及基层医院培训人才的基地。

随着新设备和新 建门诊综合楼的投入使用，年接诊人数将会大幅度增加，为本项目的 有关设备在投入运行后的有效利用，提供了巨大的市场空间，项目的 社会效益和经济效益都是非常明显的。

六资金条件根据美国进出口银行主权担保融资管理暂行办法的相关要求， 本项目购置设备及产生的手续利息等其他费用全部属于美贷资金支 持范围，本项目总投资万美元，全部申请美贷资金解决。

四项目投入总资金及资金来源 本项目建设总投资万元，全部申请自治区财政专项建设 资金。

五主要技术经济指标 本项目主要技术指标详见表。

序号项目内容单位指标值备注 占地面积 建筑面积栋层框架结构 绿化面积 硬化面积 项目总投资万元 其中工程建设费用万元 工程建设其他费万元 预备费万元 建设期月 表主要技术经济指标览表 第三节问题与建议 考虑到利用外国政府贷款的专业性较强，建议医院成立专门 小组负责申请实施工作。

成员包含财务审计医疗设备工程技术人员 医院相关领导基建工程人员等。

二考虑到本项目属于单纯的设备购置，在实际操作过程中与新建门诊综合大楼衔接比较困难，存在设备已到门诊综合大楼未完成， 或门诊综合大楼已完成，设备却迟迟不到货的问题。

因此建议以结束 为起点倒推计划表，与基建部门及时沟通，保证做到最好的衔接。

三在贷款项目开始前，要对设备做前期的考察，了解市场行情。

在商务谈判时，必须着重对美贷的供货范围设备技术性能设备规 格型号等方面做出具体的要求。

此外，要与供货商签订设备维修维护 的备忘合同，提前把维修维护工作做细做全做好，这将有效节约 医院的维修成本，是后期维修的保障。

在签订外贸合同时，最好采取 交钥匙工程，即供货方将设备安装挑时候交付医院使用，以防止设备 不能使用或者质量达不到性能要求。

四医院现有的高级医疗技术人员较少，建议加大人才培养和招 聘高级医疗技术人员的力度，使新购置的医疗设备能够物尽其用。

第二章项目提出的背景和建设的必要性 第节项目提出的背景 医院是社会经济政治和文化建设中不可缺少的重要组成部分， 它是劳动力再修复的重要场所，是提高人的生活质量和病人生存质量 的重要手段。

随着我国经济迅速而持续的发展，人民群众生活水平不 断提高，人们的健康保健意识逐步增强，对医疗需求越来越高。

我国医疗卫生基本状况 中国政府对卫生事业行使管理和监督职责，支持卫生医疗机构向 社会提供良好的公共卫生服务，改善基本医疗卫生服务条件，不断提 高人民群众健康水平。

中央和地方政府对卫生事业的投入，随着经济 的发展逐年增加，增加幅度不低于财政支出的增长幅度。

同时积极拓 宽卫生筹资渠道，广泛动员和筹集社会各方面的资金，发展卫生事业。

中共中央国务院关于卫生改革与发展的决定明确指出人 人享有卫生保健，全民族健康素质的不断提高，是社会主义现代化建 设的重要目标，是人民生活质量改善的重要标志，是社会主义精神文 明建设的重要内容，是经济和社会可持续发展的重要保障。

卫生事 业发展是我国经济和社会发展的组成部分，卫生工作对于保障生产 力，促进我国社会主义现代化建设发挥着不可替代的作用。

卫生事业 发展的策略要体现社会公平优先发展和保证基本医疗。

目前国家正逐步加大对卫生项目的支持力度。

在重点疾病防治 救灾防疫卫生监督检查等中央卫生事业专项经费支持以及结核病防 治艾滋病防治降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风农村卫生 三项建设贫困县医院建设血站建设世界银行贷款项目国外政府赠款项目等方面，进步加大了支持力度。

同时积极争取有关 方面继续加大卫生事业的投入，协调国际金融组织和国外政府等贷款 和赠款的利用，配合中央卫生工作重点，争取合作项目，努力引进资 金发展卫生事业。

我国卫生事业是政府实行定福利政策的社会公益事业。

卫生事 业发展与国民经济和社会发展相协调，服务于服从于经济建设。

人 民健康保障的福利水平必须与经济发展水平相适应。

政府对发展卫生 事业负有重要责任，各级政府均努力增加卫生投入，广泛动员社会各 方面筹集发展卫生事业的资金，公民个人也逐步增加对自身医疗保健 的投入。

国家将争取全社会卫生总费用占国内生产总值的左右。

国家财政对政府举办的县及县以上非营利性医疗机构的财政支 持以定项补助为主，由同级财政予以安排。

补助项目包括医疗机构开 办和发展建设支出事业单位职工基本养老保险制度建立以前的离退 休人员费用临床重点学科研究以及由于政策原因造成的基本医疗服 务亏损补贴。

政府举办的各类卫生机构的基本建设及大型设备的购 置维修，由政府按区域卫生规划的要求给予安排对贫困地区卫生 机构的补助水平要适当提高。

根据卫生事业发展需要，中央有关部门将根据国内不同地区及其 具体情况，安排必要的专项投资，特别是对卫生事业发展薄弱地区和 薄弱领域进行大力的扶持。

同时也要求全国各地可因地制宜开拓其他 筹资渠道，重点是国外政府贷款的合理使用。

目前我国卫生工作的任 务主要是建立适应经济社会发展状况，具有预防保健和基本医疗 功能的卫生服务体系，实行多种形式的健康保障办法，使人人享有卫 生保健权利。

卫生部关于开展区域卫生规划工作的指导意见要求对卫生资源供给小于需求的地区，要采取适宜政策促进发展。

二利用美国进出口银行主权担保贷款购置医疗设满足不了目前医院的门诊和病床需求，严重影响了医院的临床医疗 工作。

为进步提高医院的综合水平，满足日益增长的社会需求，医 院新建门诊综合楼楼现已完成立项规划工作，进入施工阶段，预计 于年底竣工并投入使用。

本次拟利用美国进出口银行主权担保融资贷款引进部分急需医 疗设备，为新建的门诊综合楼配套使用，改善基础设施条件，提高整 体服务功能，以满足广大人民群众医疗及医院的教学科研需要。

综上所述，根据国务院批转财政部国家发改委关于进步加 强外国政府贷款管理的若干意见的通知精神，结合医院发展现状和 实际需要，医院决定利用美国进出口银行主权担保贷款，引进部分高 档医疗设备。

第二节项目建设的必要性 项目的建设符合市十二五卫生事业发展规划的要求 随着市经济的发展和人民生活水平的提高，人民群众对卫生资 源的需求越来越多，对医疗水平的要求越来越高。

市十二五 卫生事业发展规划提出的总体目标是到年完成深化医药卫 生体制改革阶段性任务。

覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度初步建 立，基本医疗保障制度更加健全，公共卫生服务体系和医疗服务体系 更加完善，药品供应保障体系更加规范，医疗卫生机构管理体制和运 行机制更加科学，多元化办医格局基本形成，基本医疗卫生服务可及 性显著增强，居民个人就医费用负担明显减轻，人民群众健康水平进 步提高。

主要指标有到年婴儿死亡率控制在以下， 岁以下儿童死亡率控制在以下，人均期望寿命达到岁左右 孕产妇死亡率控制在万