【UR77页】步行街、公园改造工程项目投资立项申报书.doc文档定稿

建成了金龙大道金龙体育馆县城步行 街等城市标志性建筑动工建设了城市污水处理厂垃圾卫生填埋场， 实施了巴川河淮远河综合整治工程城市供水供城巴川镇获得中国人居环境范例奖重庆市山水园林城市和 重庆市卫生县城称号，建成区面积由两翼的构想全面推进城市建设和区域城市化。

正确处理建设开发与生态环境保护适度扩大人口规模与安居乐业的 关系，实现城市与农村人与自然环境和谐相处协调发展。

遵循市 场经济和城市发展规律，依托基础设施建设和产业发展，以地增值，以房地产带动城建，以城建带动社会发展，从而带动城市功能的提升 和环境的改善。

以巴川镇为中心建制镇为重点的市政基础设施得到较大改善。

县邮件处理 自动化程度不断提高。

能源供需矛盾得到缓解。

地方电网并入了国家大电网运行，城乡 用电质量得到提高，建成了大庙计都寺两个千伏变电站少云 千伏变电站，改造高低压电网线路公里，动工建设了千 伏变电站天然气管道和配气站设施进步完善。

金龙工业园区建成面积达到平方公里，骨干道路水电气管 网等各项基础设施建设日趋完善，已处于重庆特色工业园区领先地 位。

加强了固定电话系统网络建设，完善了 农村光纤通信电话网络，大力发展移动电话用户，全县电话普及率达 到，实现村村社社通电话，的农户拥有通讯工具。

以巴川镇为中心建制镇为重点的市政基础设施得到较大改善。

县规律，依托基础设施建设和产业发展，以地增值，以房地产带动城建，以城建带动社会发展，从而带动城市功能的安居乐业的 关系，实现城市与农村人与自然环境和谐相处协调发展。

遵循市 场经济和城市发展两翼的构想全面推进城市建设和区域城市化。

遵循节约 用地紧凑发展保护环境合理布局的原则，按照组团规划分块 发展强化中部拓展部分内容简介确处理人自然城市的关系，突出山水林三 大自然特色，落实规划部分内容简介确处理人自然城市的关系，突出山水林三 大自然特色，落实规划建设管理三大基本任务，做好圈线园 三篇文章，将地域文化和现代文明融入城市整体发展过程。

遵循节约 用地紧凑发展保护环境合理布局的原则，按照组团规划分块 发展强化中部拓展两翼的构想全面推进城市建设和区域城市化。

正确处理建设开发与生态环境保护适度扩大人口规模与安居乐业的 关系，实现城市与农村人与自然环境和谐相处协调发展。

遵循市 场经济和城市发展规律，依托基础设施建设和产业发展，以地增值，以房地产带动城建，以城建带动社会发展，从而带动城市功能的提升 和环境的改善。

以巴川镇为中心建制镇为重点的市政基础设施得到较大改善。

县城巴川镇获得中国人居环境范例奖重庆市山水园林城市和 重庆市卫生县城称号，建成区面积由九五期末的平方公 里发展到平方公里。

建成了金龙大道金龙体育馆县城步行 街等城市标志性建筑动工建设了城市污水处理厂垃圾卫生填埋场， 实施了巴川河淮远河综合整治工程城市供水供电供气宽带 及有线电视网络等设施进步完善。

农业基础设施建设全面启动。

兴建了渝西第蛋禽交易市场等 批农副产品交易市场，建成了玄天湖水库，结束了铜梁无中型水库的 历史，完成了二期农网改造濑溪河灌区整治工程蒲吕等 个场镇饮水工程退耕还林工程等农业基础设施建设工程。

交通建设步伐加快。

渝遂高速公路建设工程顺利推进完成了各 乡镇至县城的水泥路沥青路面改造工程，完成了分钟铜梁 通达工程，全县骨干公路网基本建成。

新建乡村公路条公里， 的村的社实现了通公路，全县公路总里程达到公 里，县城公共交通网络初步形成。

邮政电信事业蓬勃发展。

加强了固定电话系统网络建设，完善了 农村光纤通信电话网络，大力发展移动电话用户，全县电话普及率达 到，实现村村社社通电话，的农户拥有通讯工具。

邮件处理 自动化程度不断提高。

能源供需矛盾得到缓解。

地方电网并入了国家大电网运行，城乡 用电质量得到提高，建成了大庙计都寺两个千伏变电站少云 千伏变电站，改造高低压电网线路公里，动工建设了千 伏变电站天然气管道和配气站设施进步完善。

金龙工业园区建成面积达到平方公里，骨干道路水电气管 网等各项基础设施建设日趋完善，已处于重庆特色工业园区领先地 位。

四铜梁县十五期间关于加快发展旅游业的规划 铜梁县政府提出，在十五期间，充分发挥人文生态兼有 的旅游资源优势，背靠大集团规划大气魄开发大市场投入大 手笔，把铜梁建设成集旅游观光休闲度假娱乐会议等多 功能复合型的区域旅游目的地，逐步形成大旅游大市场大产业 新格局。

努力完善指挥协调产品开发接待服务市场监管四大体 系，切实推进铜梁旅游的提档升级。

高起点做好旅游规划。

把规划编制作为旅游发展的龙头。

全 面完成铜梁县旅游整体开发建设规划等重大规划编制审批工作。

同时，高度重视项目策划工作，积极搞好不同层次不同类型的项目 储备，为新轮发展打下坚实基础。

高标准打造旅游景区。

坚持合理开发永续利用的原则，加 大投入，加快实施旅游基础设施建设，不断提高旅游业发展能力和水 平。

充分发挥旅游资源的优势作用，完善景区功能，优化景点布局， 全方位高水平高效益开发批旅游景点。

科学确定旅游线路，完善旅游线路配套设施，逐步形成大旅游大环线格局。

采取切实 有效的措施，加快推进铜梁旅游资源整体开发基础设施建设工程等 项目前期和建设工作。

加强旅游资源保护工作，提升文物保护水平。

高质量加强宣传促销。

加强与长江三峡山城都市和重庆各 大景区景点的互动合作加强与周边旅游资源富集的省市联合，尽 快形成批跨地区跨省市的旅游线路，联手构建跨区域旅游线路。

瞄准国内国外市场，在巩固发展国内市场的同时，加大国际市场促 销力度。

在继续搞好对欧美日本市场促销的基础上，注重对东南 亚佛教国家和大洋洲及其周边国家地区的市场开发。

集合旅游企事 业单位和社会各界的促销力量，采取政府主导企业合唱各方支持 的方式宣传铜梁旅游。

采取代理代办合作等方式，在周边城市 口岸城市和海外建立促销窗口和网络。

加快旅游电子商务平台建设， 加强区域合作，积极开展与各大旅行社宾馆饭店旅游经销商的 联手促销，形成旅游业全方位多层次宽领域的对外促销新格局。

高水平搞好旅游服务。

坚持旅游服务标准化，不断提高旅游 服务质量和水平。

规范旅游景区导游解说词，加强景区导游的文化素 质和职业道德培养，不断提高导游服务水平。

围绕吃住行游 购娱六大环节，完善接待程序和服务制度，加强对饭店宾馆 旅行社，商店歌舞厅等服务场所的规范管理。

采取请进来送出 去的办法，有计划地选派旅游管理人员和专业人员到各地学习培训， 积极开展旅游从业人员的教育培训工作，全面提高管理人员和从业人 员的管理服务水平。

大力发展生态观光旅游，不断满足旅游业发展需要。

高效益优化经营管理。

进步完善旅游管理机制，建立统 领导部门配合责任明确运转协调权威高效的旅游领导体 制。

按照国家所有部门监管的原则，确立旅游企业的投资主体地位， 充分调动旅游资源经营主体的积极性。

坚持标本兼治的原则，积极开 展旅游服务环境综合整治，加强对旅行社和旅制定较高的垄断价格，对社会福利是种损 失再次，由于缺乏相应的规范和监督管理机制，承包和租赁过程中 出现了暗箱操作等不正当的行为，承包或租赁之后这些私人经营 者行为也没有得到应有的约束最后，这些项目或场所都是营利性质 的，承包出去了，剩下的都是非营利性质的，公园还是要面临怎样提 高效率的问题，毕竟非营利性质的项目和设施是公园的主体。

相比之下，事业单位企业化管理的改革在市场化方面则走得更远。

珠 海市于年开始改革公园管理体制。

改革后，珠海市属公园按事业 编制，实行企业化管理，将公园的管理层与作业层分离，管理层事业 编制，作业层企业化运作，隶属市园林处管理。

精简后，个市属公 园的人员由原来的人减为人。

公园实行企业化管理后，市里 不再按公园编制人数计拨经费，只按公园养护管理的种类面积和标 准计拨经费，变以费养人为以费养事。

改革后，各公园只需财政计拨 养护管理经费万元，较年减少开支约万元，减幅达。

珠海市的经验是较为成功的，对于其他城市有定借鉴意义，但是我 们也要看到，很多城市的公园数量和公园从业人员数量大大超过了珠 海，公园性质也不尽相同，改革面临的问题要复杂得多，也困难得多。

比如，文物保护问题下岗职工再就业问题，都在影响着改革的进行和成效。

而且按照珠海的经验，虽然将作业层从管理层中分离出来， 但公园作业还是独家垄断，隶属市园林处管理，并没有引入竞争机制， 效率的提高较为有限。

从城市公园的发展实践来看，城市公园体制改革势在必行，并且 对现有体制进行细枝末节的修补已经意义不大，为适应市场经济形势 的发展，必须对城市公园体制进行整体性的根本性的变革。

建设部 在年月颁布了关于加快市政公用行业市场化进程的意见， 提出鼓励社会资金外国资本采取独资合资合作等多种形式，参 与市政公用设施的建设。

对供水供气供热污水处理垃圾处理 等经营性市政公用设施的建设，应公开向社会招标选择投资主体对 市政设施园林绿化环境卫生等非经营性设施通过招标或发包方式 选择日常维护作业单位或承包单位市政公用行业的工程设计施工 和监理设备生产和供应等必须从主业中剥离出来，纳入建设市场统 管理，实行公开招标和投标。

上述意见指出了城市公园改革的方向， 但是在具体操作中间还存在很多困难。

首先，上述改革要求对目前公