【29页】长安区生态爱心养老国际公寓项目投资立项申报书.doc文档推荐下载

人权益的法律法规和政策，打击虐待遗弃迫 害老年人的违法行为，保障老年人的经济供养医疗保健 构为补充的老年福利服务体 系。

同时，要创造保障老年人权益的良好社会环境，建立健全保障老年西安市老龄委表示，首先要建立和完善 养老保障体系，要走多元化的道路，形成以居房，有的老人住儿女的房子，仅有 的老人租赁私房居住在出行方面，西安市对老年人出行乘 车旅游等方面出台了不同程度的免费优惠政策。

同时，西安市政府不断推出社会救助性与扶助性政策， 解决了部分城市贫困老人高龄老人原集体企业退休老人 的基本生存与保健问题。

应对 建立和完善多元化的养老保障体系 西安已进入重度老龄化社会，旧的养老保障制度已经远 远不适应市场经济条件下老年人口的生活需求，如何解决好 养老问题迫在眉睫。

西安市老龄委表示，首先要建立和完善 以自发活动为主，集体文化活动偏少。

调查中，有三分之的老人偶尔或经常有孤独寂寞感，心理 问题以自我排解为主，老年人协会与正规的心理服务机构干 预较少。

心声 听听老人们都需要啥 根据调查结果，城市老年人具有强烈的社会化养老服务需求。

部分城市老年人有居家养老服务需求，并具备了定 的居家服务经济承受能力，比如社会化生活照料服务社区 日常照料服务等。

同时，在，还不能满足需求。

在精神文化服务方面，多数社区已建立起了老年人活动 室和活动广场，老年人重度老龄化社会，旧的养老保障制度已经远 远不适应市场经济条件下老年人口的生活需求，如何解决好 养老问题迫在眉睫。

企业退休老人 的基本生存与保健问题。

同时，西安市政府不断推出社会救助性与扶助性政策， 解决了部分城市贫困老人高龄老人原集体老年人拥有全产权住房，有的老年人居住在国家 分配的公有住房，有的老人住儿女的房子，仅有 的示，西安市的城市老年人有稳定的经济收 入来源，包括退休工资和城市低保城市的老年人 参加了职工医疗保险城镇居民医疗保险和其他保险，大病 住院医疗费用大部分由社会医疗保险承担有的城 市部分内容简介基本的生活医疗住房出行方 面的经济保障。

部分内容简介基本的生活医疗住房出行方 面的经济保障。

据调查显示，西安市的城市老年人有稳定的经济收 入来源，包括退休工资和城市低保城市的老年人 参加了职工医疗保险城镇居民医疗保险和其他保险，大病 住院医疗费用大部分由社会医疗保险承担有的城 市老年人拥有全产权住房，有的老年人居住在国家 分配的公有住房，有的老人住儿女的房子，仅有 的老人租赁私房居住在出行方面，西安市对老年人出行乘 车旅游等方面出台了不同程度的免费优惠政策。

同时，西安市政府不断推出社会救助性与扶助性政策， 解决了部分城市贫困老人高龄老人原集体企业退休老人 的基本生存与保健问题。

应对 建立和完善多元化的养老保障体系 西安已进入重度老龄化社会，旧的养老保障制度已经远 远不适应市场经济条件下老年人口的生活需求，如何解决好 养老问题迫在眉睫。

西安市老龄委表示，首先要建立和完善 养老保障体系，要走多元化的道路，形成以居家供养为基础 以社区福利服务为依托集体养老自己养老等多种形式的 养老模式，再辅以社会福利机构为补充的老年福利服务体 系。

同时，要创造保障老年人权益的良好社会环境，建立健全保障老年人权益的法律法规和政策，打击虐待遗弃迫 害老年人的违法行为，保障老年人的经济供养医疗保健 照料慰藉学习教育文化娱乐等。

另外，应大力发展老龄 产业，研制开发生产适宜老年人物质和精神需求的产品， 鼓励和引导老年用品市场的发展。

同时，采取税收信贷等 优惠措施，多渠道筹资，充分利用社会资源，发展老龄产业。

现状 西安城市养老服务水平较低 与此同时，西安市城市养老服务的社会化水平还相对低 下，西安城市居家养老服务处于低层次化水平 在生活照料服务方面，城市老年人以自我照料配偶相 互照料的方式为主，子女照料弱化，社区与社会居家服务供 给缺乏。

根据调查结果，有的城市老人居住方式是 独居或夫妻同居，西安城市空巢老人家庭比例略高于全国大 众城市的平均水平。

据估计，近年内西安市将有万张社会机构养老床位 的需求，而实际上，目前全市养老福利机构有家正在 建设的家，社区养老服务站个，社会福利设施 个，拥有机构养老床位数张，还不能满足需求。

在精神文化服务方面，多数社区已建立起了老年人活动 室和活动广场，老年人以自发活动为主，集体文化活动偏少。

调查中，有三分之的老人偶尔或经常有孤独寂寞感，心理 问题以自我排解为主，老年人协会与正规的心理服务机构干 预较少。

心声 听听老人们都需要啥 根据调查结果，城市老年人具有强烈的社会化养老服务需求。

部分城市老年人有居家养老服务需求，并具备了定 的居家服务经济承受能力，比如社会化生活照料服务社区 日常照料服务等。

同时，在选择住养老机构的老人中，大多 数希望将养老机构开办在社区内。

城市老年人有对医疗卫生保健服务的需求，去社区医疗机构 看病就近看病方便看病是老人们喜欢的医疗保健方式。

同时，老年人对降低医疗费用定期进行体检大病住院全 部报销与掌握保健知识也有迫切的需求。

城市老年人还有对精神文化生活服务的需求。

不少老年 人希望建设多层次广覆盖的老年人活动室或活动中心，并 组织开展丰富的问题活动，比如文艺演出老年人运动会 旅游书画摄影展棋牌比赛等。

另外，部分老年人还有心 理慰藉被接纳被关怀的需求。

近年来陕西省人口增长势头不减，陕西老年人口以每年 的速度递增。

年，全省人口将突破 万人，其中老年人口将超过万到年，陕西老年 人口将达到万，全省老龄化程度将进步加剧。

社会人口结构的变化 家庭养老直是中国传统的养老方式，但中国实行计划 生育政策以来，家庭结构小型化，大家庭减少，小家庭增多。

过去家庭养老的功能随之弱化，由于社会竞争的加剧，子女 工作压力越来越大，无暇照顾老人。

家庭养老的功能，随着 经济的发展，伦理观念的改变，部分老人乐意选择专业的养 老机构颐养天年。

年到年，中国人口总抚养比和老年人口抚养 比将分别保持在和，是人口老龄化形势 最严峻的时期。

方面，这阶段，老年人口数量和老龄化水平都将迅速增长到前所未有的程度，并迎来老年人口规模 的高峰。

另方面，年以后，人口总抚养比将随着老年 抚养比的迅速提高而大幅度攀升，并最终超过，有利于 发展经济的低抚养比的人口黄金时期将于年结束。

政策因素 本项目将得到当地政府相关的鼓励与支持。

在基建 方面及土地成本等均会得到政府方面的优惠。

区域规划因素的影响本项目定位为高端的养老 度假景区，对所在地区的经济规划产业布局比较敏感。

西安市方面的政策 西安市政府先后与年和年颁布了西安市人 民政府关于加快实现社会福利社会化的实施意见和西安 市人民政府关于加快养老事业的意见两个文件，积极鼓励 社会力量参与老龄服务工作，促进我市养老事业的发展。

关 于加快实现社会福利社会化的实施意见，推出了项优惠 政策扶持社会养老服务业。

规定，对福利机构的建设用地优 先安排市区县在制定城市居住规划时，无论是新区建设 还是旧区改造，都应将社会福利设施特别是老年服务设施纳 入公共设施统规划经县以上人民政府民政部门审批同意 筹建的社会福利机构，发改委和规划建设等部门要优先立 项优先办理规划手续优先完善社会福利机构周边的城市 基础设施，并免缴城市基础设施配套费等对获得民政部门 批准的社会福利机构，暂免征收企。

酒店业 本项目除了养老院及老人病专科医院外，还包括酒店及 部分数量的度假别墅。

注通过研究国外的案例美国太 阳城中心新加坡乐龄公寓，成功的老年社区除了建筑产 品适合老人使用服务贴心管理严格外，还有点非常值 得关注老年社区作为社会的部分，没有被孤立分隔出 去。

无论太阳城中心还是新加坡乐龄公寓，都通过各种途径 让老人体验各种丰富的社会生活与亲人朋友紧密交流。

本 项目的酒店与别墅除了普遍的功能，还是养老院的个重要 补充接待亲友，体验各种休闲生活。

通过以上分析，可以预见，本项目的酒店业发展极具潜 力。

三案例介绍 海峡颐乐园 福建省老年人活动服务中心又名海峡颐乐园，座 落于福州市马尾区卧龙山北麓，东临马江入海，西接天马山 公园，北靠著名风景区鼓山，地势广阔，风景秀丽。

中心占 地亩现有幢复合式建筑，建筑面积万平方米， 绿化率达。

老年人公寓共有个房问个床位 阅览室书画室棋牌室网吧，影视厅健身房卡拉 厅等应俱全。

老年康复中心设施先进配备吸氧设备高档 医疗床紧急呼叫系统高级防滑塑胶地板抢救室康复 室是省纽医院医保单位，提供全天侯，全方位的专业护理服 务。

处处与老年人为本，提供热情周到的星级宾馆服务，主 动向老人请安问好，并为老人洗衣洗被收拾房间，清理卫生等，老人只要带正常生活用品即可入住，不必打包大件 行旅用品，这极大丰富了老年朋友的生活，让入住的每位老 人尽享人生乐趣，过有品位的晚年生活。

福州马尾养老院之所以能够树立良好的口碑，在社会效 益和经济效益上都能取得成果跟他们良好的护理制度是分 不开的。

马尾养老院根据老年朋友的健康状况年龄大小， 提供四个等级的护理服务，由高到低分别为特级护理 级护理二级护理三级护理。

护理人员做到言语亲切，行 为规范，精神饱满，态度热情，护理员陪同