长沙市黄兴医院整体搬迁建设项目投资立项申报书.doc文档35页全文在线看

鼓励民办非营利性医疗机构和营利性医疗机构的发展，促进医疗机构投资主 体国家将鼓励和扶持民营医院发展，形成公平有序的竞争环境，加快卫生体制创 新和制度创新。

为加快建立与社会主义市场经济体 系相适应的医疗卫生体系和改革指明了方向，特别是为发展多样化多形式我国卫生事业有了很大发展，取得了举世瞩目的成就。

但当前卫生事业的 发展与经济建设和社会进步的要求还不相适应，各地区之间卫生发展不平衡，农村和城乡结 合部卫生疾病预防与居民保健工作薄弱，医疗保障制度不健全，卫生投入不足，资源配置 不够合理，存在医药费用过快上涨的现象，卫生服务质量和服务态度同社会发展要求还有差 距。

为落实国民经济和社会发展九五计划和年远景目标纲要，中共中央国务 院自年发布了中共中央国务院关于卫生改革与发展的决定及关于城镇医药卫 生体制改革的指导意见等系列相关的配套改革政策，为加快建立与社会主义市场经济体 系相适应的医疗卫生体系和改境。

按照我市卫生区域规划的总体发展目标和资源状 况，雨花区急需建设所高水平的现代化综合医院，形成对全市各级医疗机构在预防医疗 科研和教学等方面的带动和辐射，以提升全市医疗生生事业的整体实力和水平。

为此，在政 府和医疗主管部门的大力支持下，把长株潭经济试验区新城市中心规划建设以社区医疗 指导服务的高水平的综合医院的项目批准给长沙市雨花区黄兴医院承办。

在加快以雨花区为 中心的综合社区医疗服务进程，突出以雨花区政府为主导的两型社会标准化公共基本医 疗服务水平加强了医疗卫生改革的支持力度。

在市场准入和投资体制上为民 营医疗机构的发展创造了较为宽松的环实国民经济和社会发展九五计划和年远景目标纲要，中共中央国务 院自年发布了中共中央国务院关于卫生改革与发展的决定及关于城镇医药卫 生体制改革的指导意见等系列相关的配套改革政策， 不够合理，存在医药费用过快上涨的现象，卫生服务质量和服务态度同社会发展要求还有差 距。

但当前卫生事业的 发展与经济建设和社会进步的要求还不相适应，各地区之间卫生发展不平衡，农村和城乡结 合部卫生疾病预防与居民保健工作薄弱，医疗保障制度不健全，卫生投入不足，资源配置 的要求 二政治经济环境 改革开放以来，我国卫生事业有了很大发展，取得了举世瞩目湖南省疗机构设置审批执业登记实施意见 符合中共长沙市委文件长发号和中共长沙市雨花区委员会文件雨发号的精神 符合长沙市长沙市卫生事业发展十五规划部分内容简介见 符合国务院第号令医疗机构管理条例 符合部分内容简介见 符合国务院第号令医疗机构管理条例 符合卫生部第号令医疗机构管理条例实施细则 符合湖南省医疗机构管理办法 符合湖南省疗机构设置审批执业登记实施意见 符合中共长沙市委文件长发号和中共长沙市雨花区委员会文件雨发号的精神 符合长沙市长沙市卫生事业发展十五规划的要求 二政治经济环境 改革开放以来，我国卫生事业有了很大发展，取得了举世瞩目的成就。

但当前卫生事业的 发展与经济建设和社会进步的要求还不相适应，各地区之间卫生发展不平衡，农村和城乡结 合部卫生疾病预防与居民保健工作薄弱，医疗保障制度不健全，卫生投入不足，资源配置 不够合理，存在医药费用过快上涨的现象，卫生服务质量和服务态度同社会发展要求还有差 距。

为落实国民经济和社会发展九五计划和年远景目标纲要，中共中央国务 院自年发布了中共中央国务院关于卫生改革与发展的决定及关于城镇医药卫 生体制改革的指导意见等系列相关的配套改革政策，为加快建立与社会主义市场经济体 系相适应的医疗卫生体系和改革指明了方向，特别是为发展多样化多形式办医模式奠定了 政策基础。

国家将鼓励和扶持民营医院发展，形成公平有序的竞争环境，加快卫生体制创 新和制度创新。

鼓励民办非营利性医疗机构和营利性医疗机构的发展，促进医疗机构投资主 体多元化，吸纳社会资金，引进竞争机制，优化卫生资源配置，满足人民群众多层次医疗保 健需求。

我省为加快医疗卫生改革步伐，积极推进区域卫生规划工作，推行区域卫生规划，调整资源 配置。

为适应经济和社会的快速发展，保证群众基本卫生服务需求，改革完善卫生机构管理 体制和运行机制，建立和完善了各种医疗服务要素的准入制度。

我省开始区域卫生规划的探 索，调整三级医院规模与数量，鼓励发展医疗集团或医疗联合中心。

雨花区地处湖南省长株潭两型社会经济试验区的中心位置将面临前所未有的发展机遇。

为使长沙市雨花区医疗事业实现跨越式发展，满足我市以及长株潭的社会经济发展的 步伐，达到中共中央国务院关于卫生改革与发展的决定所提出的奋斗目标到年 在经济较发达地区国民健康的主要指标达到或接近世界中等发达国家的平均水平的目标，长 沙市市政府雨花区政府都加强了医疗卫生改革的支持力度。

在市场准入和投资体制上为民 营医疗机构的发展创造了较为宽松的环境。

按照我市卫生区域规划的总体发展目标和资源状 况，雨花区急需建设所高水平的现代化综合医院，形成对全市各级医疗机构在预防医疗 科研和教学等方面的带动和辐射，以提升全市医疗生生事业的整体实力和水平。

为此，在政 府和医疗主管部门的大力支持下，把长株潭经济试验区新城市中心规划建设以社区医疗 指导服务的高水平的综合医院的项目批准给长沙市雨花区黄兴医院承办。

在加快以雨花区为 中心的综合社区医疗服务进程，突出以雨花区政府为主导的两型社会标准化公共基本医 疗服务水平。

为此，雨花区委区政府和医疗主管部门批准黄兴医院在长株潭的前沿阵地，建立个水准 较高的，集城市社区卫生服务和具有二级综合医院功能的医疗机构。

该医院服务半径为四公 里，以突出社区卫生服务六大功能为目的，对本区域内社区卫生服务中心具有指导培训 示范的能力，可承担定科研任务。

符合省委省政府提出的两型社会建设的标准化公共卫生 和基本医疗服务水平的要求。

三办院宗旨 以国家医疗体制改革的有关政策为指导，全面参与我国区域医疗服务事业的技术创 新和管理创新，旨在推进我国区域医疗服务事业技术进步和制度进步树立以人的整体 健康为中心的全面协调科学的发展观将建设成为立足长沙市雨花区面向长株潭两 型社会社区医疗的，集临床科研教学为体的现代化二级综合医院，结合特殊的地理 位置要求积极探索科学的现代医院知识管理和知识创新体系，为创建具有中国特色的区域 综合医疗型以及社区医疗指导型医疗服务事业作出贡献有效解决和加强长株潭中心的雨花 区社区医疗体系的双向转诊等薄弱环节，立足建设长沙市雨花区未来社区医疗服务标杆。

四发展战略 发展战略医院将全面推进知识创新工程总体战略，建设全方位宽领域多层次 开放的宽容的人才与知识的全球竞争合作体系。

充分发挥政府主导的非盈利性医院的体 制优势和机制优势，不断进行技术创新，积极实施技术领先的技术发展战略 创新经营服务理念，实现面向以人的整体健康为中心的不断的业务流程重组与服务质量 的持续改进，进而形成科学的现代区域医院以及社区医疗管理服务体系，为建设经营管理型 的社区医疗服务事业奠定基础。

用到年的时间，形成以社区医疗全科知识为基础的人才技术和规模化现代区域社区医 疗服务体系的核心竞争力，通过品牌管理输出和管理运营不断扩大区域医疗服务社会规模， 致力于推动我国区域社区医疗服务产业的制度管理技术服务的全面进步，成为具有国 际地位，并代表中国领先的区域性社区医疗管理服务为主导水平的综合性医院服务管理。

第二章市场分析 医疗服务行业分析 全国医疗市场规模及增长潜力分析 中国为世界人口大国，医疗卫生市场潜在规模无疑为世界数数二。

到年底， 中国总人口接近亿，占世界总人口的，综合国力排世界前十名。

我国医疗总体规模达 到亿元人民币，年增长率为左右，随着城乡居民生活水平和医疗保健需求的提高， 医疗保险覆盖范卫生资源又主要集中在 大医院，县以下医院特别是乡镇卫生院，普遍存在基础设施差技术力量匮乏的情况。

年长沙四县市卫生技术人员和床位数分别只占全市的和，而长沙有 的人口分布在四县市。

农村卫生机构设施条件较差，公共卫生和预防保健难以得到有效 保证，农民看病难和因病致贫的问题时有发生，对农村经济的发展和社会稳定产生消极影响， 制约了农民脱贫致富奔小康的步伐，不利于社会主义新农村的建设。

医疗卫生资源配置效率不佳。

目前的情况是大医院拥有我市大部分卫生资源，并且由于 人们只信任大医院的就医心理，很多人不论是大病还是小病，也不论是疑难病还是常见病， 都往大医院就诊，使得我市各大医院长期人满为患。

大医院过多地处理常见病，不仅阻碍了 自身医疗效率的提高，而且妨碍了社区卫生服务的发展。

专科医院等非综合医院经营规模非常有限，发展不足。

我市医院分为综合医院中医院 专科医院三类，综合类医院的规模人员设备业务量占据了绝对份额，其他非综合医院所 占份额非常小。

综合医院的床位数医生数诊疗人次数入院人数分别占全部医院的 和，其他各类医院规模有限，发展相对不足。

城乡居民的人均医疗保健费用逐步增加。

年，城镇居民人均医疗保健费为元， 比上年增长，其占城镇居民人均消费性支出比重达到农村居民人均医疗保 健费为元，比上年增长，