【WA52】长寿区海棠卫生院扩建项目投资立项申报书.doc文档

年 末户，人其中非农业人口人，地区生产总值 万元，财政总收入万元，农民人均纯辖个行政村，个村民小组。

距城区公里，属浅丘平坝。

家特色工业园区初具规模， 累计引进企业家，其中世界强企业家，跨国公司家， 重庆强企业家。

协议引资亿元。

年工业总产值达 亿元，工业增加值亿元，工业利润亿元。

年达亿 元，计划工业产值年达亿元，年达亿元， 年达亿元。

二项目所在地社会经济状况 本项目所在地海棠镇位于长寿区北部三区县交界之地，与云台 镇垫江县澄溪镇四川邻水县八耳镇相邻，是长寿最北的边关镇， 如今，中国已经建立起世界上最庞大的公共卫生和疾病预防控制 体系，最先进的疫情信息网络报告机制。

此外，中国还建立了世界上 最庞大的医疗保障体系，参加医疗保险和农村合作医疗的人数近亿 人。

人民健康水平不断提高。

年，人均期望寿命达到岁， 比新中国建立初期翻了番还多。

岁以下的婴幼儿死亡率降低到 。

加强公共卫生体制建设加强医疗卫生医疗服务体制建设，加强突 发公共事件的应急机制建设，国家的社会管理水平大幅提高。

二项目所在地社会经济状况 本项目所在地海棠镇位于长寿区北部三区县交界之地，与云台 镇垫江县澄溪镇四川邻水县八耳镇相邻，是长寿最北的边关镇， 年达亿 元，计划工业议引资亿元。

年工业总产值达 亿元，工业增加值亿元，工业利润亿元。

家特色工业园区初具规模， 累计引进企业家，其中世界强企业家，跨国公司家， 重庆强企业家。

中型企业家，中小企业多家，固定资产超过亿元。

正在 建设中的重庆长寿化工园区和重庆市晏部分内容简介 长寿是重庆市的老工业基地，工业基础雄厚。

部分内容简介 长寿是重庆市的老工业基地，工业基础雄厚。

境内有市属以上大 中型企业家，中小企业多家，固定资产超过亿元。

正在 建设中的重庆长寿化工园区和重庆市晏家特色工业园区初具规模， 累计引进企业家，其中世界强企业家，跨国公司家， 重庆强企业家。

协议引资亿元。

年工业总产值达 亿元，工业增加值亿元，工业利润亿元。

年达亿 元，计划工业产值年达亿元，年达亿元， 年达亿元。

二项目所在地社会经济状况 本项目所在地海棠镇位于长寿区北部三区县交界之地，与云台 镇垫江县澄溪镇四川邻水县八耳镇相邻，是长寿最北的边关镇， 距城区公里，属浅丘平坝。

全镇幅员面积平方公里，其中耕地 亩，林地亩。

辖个行政村，个村民小组。

年 末户，人其中非农业人口人，地区生产总值 万元，财政总收入万元，农民人均纯收入元，全社会固定 资产投资万元，农村劳动力转移人。

海棠镇交通通讯电力水利等基础设施完善。

境内交通便捷， 渝巫路渝万高速公路贯穿而过，与村级公路相联，形成了两纵四横 的公路网络，场镇距渝万高速公路云台出口澄溪出口各公里，距 重庆市中心公里，距长寿深水港码头公里，距渝怀铁路川维站 公里程控电话闭路电视安装到村庄院落建有变电站个， 电力充足供应水利设施完善。

海棠镇资源优势突出，发展环境良好。

镇内天然气储量大，价格 低，有净化厂个配气站座增压站个，年产硫磺万吨以上， 煤矿家，年出煤万吨规模碎石厂家，年产砖万匹的页 岩砖厂个对企业实行重点挂牌全程服务。

三我国医疗行业的现状及发展方向 自非典过后，中共中央带领全党认真总结中国经济和社会发展的 历史经验教训，及时提出以人为本和全面协调可持续的科学发展观， 加强公共卫生体制建设加强医疗卫生医疗服务体制建设，加强突 发公共事件的应急机制建设，国家的社会管理水平大幅提高。

如今，中国已经建立起世界上最庞大的公共卫生和疾病预防控制 体系，最先进的疫情信息网络报告机制。

此外，中国还建立了世界上 最庞大的医疗保障体系，参加医疗保险和农村合作医疗的人数近亿 人。

人民健康水平不断提高。

年，人均期望寿命达到岁， 比新中国建立初期翻了番还多。

岁以下的婴幼儿死亡率降低到 。

孕产妇死亡率降低到万分之四，低于世界平均孕产妇万分 之四十的死亡率。

美国人均期望寿命是岁，比中国高岁。

但美 国的人均卫生投入比中国的人均水平高倍。

中共十七大报告中提出中国到年的卫生发展目标是人 人享有基本医疗卫生服务。

十七大代表卫生部副部长党组书记高 强说这在历届党的代表大会上和中国发展历史上都是第次，标 志着中国将进入世界上实施全民保健的国家行列。

胡锦涛主席在接受新华社记者专访时说，人人享有基本医疗卫生 服务，内容非常丰富。

第，覆盖城乡全体居民。

如果到年 的话，就要覆盖亿人，将是个非常巨大的工程和艰巨的任务。

第二，享有，是享，即实现得到这样的服务二是有， 成为民众的项重要权益。

第三，服务包括基本医疗和公共卫生，二 者不可偏废，不可顾此失彼。

卫生部常务副部长高强也表示，实现卫生事业与国民经济的协调 发展，将成为中国今后个时期实现全面协调可持续发展的个 新亮点。

为此，我们首先将转变政府的职能，加强政府公共卫生管理 的责任。

加强宏观调节，强化市场监管。

完善社会管理，建立健全突 发公共卫生事件应急机制，提高应对公共危机的能力。

提供公共服务， 加强医疗卫生建设的范围，为国民健康水平提供保障，创造条件。

二是增加政府投入，加强公共卫生基础设施建设。

政府通过调整 财政支出结构，大幅度增加公共卫生投入，加强疾病预防控制体系 应急医疗救治体系和卫生执法监督体系的建设，形成覆盖全国纵横 贯通的公共卫生信息网络，建立统高效快速准确的疫情报告 系统应急指挥系统和执法监督系统，有效地应对各地重大突发公共 卫生事件。

三是加强重大传染病防治，重点控制非典艾滋病鼠疫霍乱 肝炎血吸虫病的发生和流行。

针对国际社会和各国政府普遍关注的 艾滋病问题，中国政府明确提出并实施四免费关怀的政策。

政 府为农民和城市贫困人群中的艾滋病患者免费提供抗病毒药物，为怀 孕的艾滋病患者免费提供母婴阻断治疗，为重点疫区的艾滋病感染者 免费提供血液检测，为艾滋病患者的孤儿提供义务教育费用。

四是加强农村卫生建设。

政府财政每年增加的卫生事业经费主要 用于发展农村卫生事业。

中央财政将加大转移支付力度，支持中西部 农村改善卫生条件。

中国政府制定规划，采取中央和地方共建 的办法，为农村每个乡镇建设所设施比较完善，功能比 较齐全的卫生院。

中央政府地方政府和农民个人共同集资， 建立新型的农村合作医疗制度。

五是深化城市医疗体制改革，大力发展社区卫生服务。

扩大职 工基本医疗保险范围，改善保险基金管理，发展商业医疗保险，满足 不同层次的医疗需求。

关注贫困人群的医疗保障，建立医疗救助制度。

同时，广泛开展国际卫生交流与合作。

四我国医疗行业面临的挑战 我国卫生事业取得的成就是举世公认的。

世界卫生组织曾经赞誉 我国用最低廉的成本保护了世界上最多人口的健康。

但是，用以人 为本和科学发展观重新审视我国的卫生事业，就会发现我国卫生事 业发展滞后于经济和其他社会事业发展，卫生医疗服务体系与人民日 益增长的健康需求不适应的矛盾还相当突出，卫生事业发展存显示，我国有的群众有病应就诊而不去就诊， 有应住院而不住院，充分说明了群众看病难的基本状况。

具体 分析，主要有以下几方面原因 卫生资源总体不足，卫生发展落后于经济发展。

医疗卫生资源配臵不合理，农村和城市社区缺医少药的状况 没有完全改变。

医疗保障体系不健全，相当多的群众靠自费就医。

公立医疗机构运行机制出现了市场化的倾向，公益性质淡化。

药品和医用器材生产流通秩序混乱，价格过高。

社会资金进入医疗卫生领域存在困难，多渠道办医的格局没 有形成。

以上几条因素导致了群众看病难看病贵。

第四，医疗卫生管理体制与人民健康需求不适应。

个国家健全 的医疗卫生体系，应该包括医疗卫生服务体系基本医疗保障体系 药品和医用器材供销体系医药费用价格管理体系财政经费保障体 系以及卫生监督管理体系等。

从我国国情出发，这些工作仅靠个部 门是管不了，也是管不好的。

需要动员政府各有关部门齐抓共管。

但 必须加强部门协调，形成合力。

国务院直强调加强区域卫生规划， 要求地方政府按照经济发展水平和人民健康需求，统筹各地卫生资 源，规划建设卫生医疗体系，但这项工作直做得不好。

有的规划难 以制订，有的制订了规划也难以落实。

个重要原因是现有的医疗卫 生资源分别隶属于各级政府部门行业和企业，当地卫生部门把主 要精力只放在本级所属的几个医院，而且是重扶持轻监管，难以对 全行业实施有效监管。

五我国医疗行业的发展思路 我国卫生事业是政府实行定福利政策的社会公益事业。

卫生事 业发展必须与国民经济和社会发展相协调，人民健康保障水平必须与 经济发展水平相适应。

我国是社会主义国家，实行社会主义市场经济 体制，发展卫生事业应该坚持以政府为主导，同时发挥市场机制作用 的方针，坚持以农村为重点，坚持预防为主，坚持中西医并重，依靠 科技教育，动员全社会参与，为人民健康服务，为社会主义现代化建 设服务。

卫生改革与发展的总体目标是，建立起适应社会主义市场经 济体制适应我国经济发展水平适应人民健康需求和承受能力的比 较完善的医疗卫生服务体系。

六我国乡镇卫生院背景简述 乡镇卫生院是县或乡设立的种卫生行政兼医疗预防工作的综 合性机构，其任务是负责所在地区内医疗卫生工作，组织领导群众卫 生运动，培训卫生技术人员。

并对基层卫生医疗机构进行业务指导和 会诊工作。

是农村三级医疗网点的重要环节，担负