【57页】耿马华侨农场危房改造配套基础设施建设项目投资立项申报书.doc文档原创精品

全区现有总人口人，其中归难侨侨眷人，占总人 口 经济发展概况 耿马华侨管理区地势全部为南北走向四道梁三道沟七面坡的丘 陵地。

休人员人，机关管理人员人。

东西最大跨 径公里，南北最大跨径公里，地势北高南低，丘陵地形，亚热 带半湿润气候，年平均降雨量毫米，月份至月份为雨季， 月份至翌年月份为旱季，海拔米至米。

全区辖 个生产队，国土总面积平方公里，耕地总面积万亩。

全区总人口人，户，其中归侨人，户，分别来自 越南老挝柬埔寨印度印尼等国家。

现有劳力人，离退 休人员人，机关管理人员人。

土壤肥沃，热量充足。

生产经营情况及职工收入情况 年糖厂分离后，农场成为纯农业企业，收入仅靠收取少量的土 地承包费，年财务亏损万元，年亏损万元，受 资金的制约，改革和发展的步伐十分缓慢，各项社会问题日益突出。

由于产业结构单，大部分场员收入渠道仅仅局限于种蔗收入， 仅有少量场员通过开发养殖其他种植等产业增加收入，场员缴费困 难的问题十分突出。

目前，全场生活在全县最低生活保障线以下共有 人，占全场总人口的。

由于贫困面大，场员大都无力自 群众劳均 纯收入元，人均纯收入元。

口人，户，其中归侨人，户，分别来自 越南老挝柬埔寨印度印尼等国家。

现有劳力人，离退 全区辖 个生产队，国土总面积平方公里，耕地总面积万亩。

地势北高南低，丘陵地形，亚热 带半湿润气候，年平均降雨量毫米，月份至月份为雨季， 月份至翌年月份为旱季，海拔米至米。

地理及人口情况 耿马华侨管理区位于耿马县东北方向，。

年月日挂牌成立华 侨管理区。

部分内容简介济 融入市场的总体目标，及时编制了耿马华侨农场改革方案，并积极 部分内容简介济 融入市场的总体目标，及时编制了耿马华侨农场改革方案，并积极 组织实施，在体制改革协调经济社会发展危房改造社会保障 土地确权等方面取得了突破性的进展。

年月日挂牌成立华 侨管理区。

地理及人口情况 耿马华侨管理区位于耿马县东北方向，地处东经， 北纬，距耿马县人民政府所在地公里，东西最大跨 径公里，南北最大跨径公里，地势北高南低，丘陵地形，亚热 带半湿润气候，年平均降雨量毫米，月份至月份为雨季， 月份至翌年月份为旱季，海拔米至米。

全区辖 个生产队，国土总面积平方公里，耕地总面积万亩。

全区总人口人，户，其中归侨人，户，分别来自 越南老挝柬埔寨印度印尼等国家。

现有劳力人，离退 休人员人，机关管理人员人。

土壤肥沃，热量充足。

经济发展概况 耿马华侨管理区地势全部为南北走向四道梁三道沟七面坡的丘 陵地。

全区现有总人口人，其中归难侨侨眷人，占总人 口的。

建场初期，农场以水稻玉米等粮食作物和花生等油料作 物种植为主，生产力水平低下职工生活十分困难。

年，在国 务院侨办云南省侨办和当地党委政府的关心支持下，农场创建了日 处理甘蔗吨的机制白糖厂耿马华侨糖厂，随着不断的技改扩 建，现日处理甘蔗能力已达到吨。

为贯彻落实中发 号文件精神，促进经济发展和职工群众生活水平的提高，农场实行了 土地分配到人借支生活费用定产上交超产奖励的家庭联产 承包责任制，全场亩耕地全部种植甘蔗，甘蔗产业得到了快速 发展，糖厂也获得了较好的效益，职工群众的生产不断发展生活质 量不断提高。

年，全市实施蔗糖产业整合，将农场下属的侨属 企业华侨糖厂从农场分离出去，农场从此失去了唯的龙头企 业和工业支撑，农场成为了纯粹的农业企业。

年完成生产总 值万元，其中农业产值万元，占总产值的。

群众劳均 纯收入元，人均纯收入元。

生产经营情况及职工收入情况 年糖厂分离后，农场成为纯农业企业，收入仅靠收取少量的土 地承包费，年财务亏损万元，年亏损万元，受 资金的制约，改革和发展的步伐十分缓慢，各项社会问题日益突出。

由于产业结构单，大部分场员收入渠道仅仅局限于种蔗收入， 仅有少量场员通过开发养殖其他种植等产业增加收入，场员缴费困 难的问题十分突出。

目前，全场生活在全县最低生活保障线以下共有 人，占全场总人口的。

由于贫困面大，场员大都无力自 主进行危房改造。

地形地貌及土壤特征分析 耿马华侨管理区位于耿马盆地北部三尖山脚下，区域内有山地， 丘陵，也有河流，但以山地和丘陵为主，因此可划分为两个地貌单元， 即山地地貌和丘陵地貌。

区域内，西部地区地层岩性为中等坚硬岩石，大部基岩裸露，表 层强风化，加之森林覆盖较好，地下水位较低，地形坡度较缓，因此， 滑坡坍塌等物理地质现象不发育，只发育数十条壮年期冲沟，冲沟两 岸地形坡，呈字形断面，少数沟中有水，水质清澈， 洪积物较少，水土流失不严重，对工程影响不大东部为丘陵地貌， 地形坡度平缓，但基底地层岩性为上第三系中新统粘土岩，半成岩状， 强度与土相当，浸水软化，高压缩性，即使地形平缓，也容易产生滑 动，因此，东区滑坡较多，规模较小，滑体厚度般在，最大 ，特别有临空面或增加荷载的情况下，最容易产生滑动，对工程 影响极大。

场区地层岩性由两种组成，表层为第四系坡积含砾砂粘 土，砾砂含量约占，成分以石英为主，粒径，呈次棱角状， 强度中等坚硬，均匀分布在粘土中，厚度，渗透指标在弱透水 范围，与下覆地层呈不整合接触第二层为上第三系中新统粉 砂质泥岩，半成岩状，中厚层厚层状构造，粉砂含量约占， 成分以石英为主，产状为，厚度，渗透指标在弱 透水范围，局部为中等透水。

成土母质是砂岩，土壤大多为酸性赤红壤和红壤，值 ，有机质含量，有效氮，速效磷 ，速效钾，土壤肥力为中下，土 壤偏酸。

水文条件 耿马华侨管理区属于澜沧江流域小黑江水系忙片河的上游，引区 发源于流域西北部海拔的高山，引区取水口位置东经 ，北纬。

本区发源于瓜龙山，海拔。

降水主要集中于汛期，月约占年降水量的，降水量时 空分布极不均匀，属典型的山中地区亚热带气候类型，其气候特点是 干湿季节分明。

交通运输条件 项目区与羊耿二级公路相连，从羊耿线至管理区有二条公路相 连，条为公里二级油路，条为公里弹石路面。

管理区至 全场个农业生产队均通公里。

第二节项目发展规划 指导思想 华侨管理区归难侨危房改造工程配套设施建设的指导思想是 以改善华侨管理区场员群众基本居住条件为目的，与社会主义新农村 建设小城镇建设整村推进相结合，以国家补助为主，充分做 好新建点三通平工程，同时充分整合县内资源资金，逐年解 决生产队道路排污等配套设施建设，为管理区住户提供方便安全 舒适和优美的居住环境，改善住户居住环境质量，提高道路通行能力， 提升管理区整体形象，打造管理区品牌。

建设原则 在组织实施归难侨危房改造工程配套设施建设过程中，遵循以 下原则 公开公平公正的原则。

实施归难侨危房改造工程配套设 施建设，是党和国家对广大归难侨实施的项惠民工程。

在组织实施 过程中，必须按照阳光政府四项制度的要求，加大政策宣传力度，让 每位场员群众都知晓，让政策惠及大众，把决策程序公开，充分体 现公开公平公正，踏实做好此项惠民工程。

坚持统筹安排原则。

与全县统实施的整村推进社会 主义新农村建设村容村貌整治小城镇建设相结合，根据管理区实 际，本次 云南省人民政府关于推进全省华侨农林场改革和发展的实施意 见云政发号的要求，农场完成体制改革，挂牌成立 了管理区。

目前，管理区群众居住的房屋大多是建于七十年代中期归侨回 国后的土木结构砖混结构及少量混合结构房屋，由于受大 地震的影响，加之年久失修，现在大多出现基础下沉墙体开裂屋 顶漏雨的现象，严重影响了广大场员职工的生命财产安全。

在全国推 进新农村建设的大好形势下，在我管理区已基本完成归难侨危房改造 任务的形势下，将配套基础设施建设纳入规划，切实改善人居环境， 是落实党公开公平公正的执政理念的迫切要求，是坚持以人为本 构建社会主义和谐社会的迫切需要，是推进华侨管理区改革和发展的 项重要任务，是提升华侨管理区形象品位和档次的重要载体，和 广大人民群众的切身利益息息相关。

同时，由于危房改造区现状基础设施落后，严重影响管理区居 住环境和群众出行。

是道路建设滞后。

许多道路仍为年接侨 时修建的土路沙石路，晴天灰，雨天涝，给场员群众出行带来极大 不便，也与完成改造后的住房形成强烈反差。

项目建成后，将形成住 区良好的交通组织系统，为居民出行提供方便和安全的交通条件二 是缺乏必要的污水排放系统。

生活污水沿路排放，严重影响住区环境 卫生。

三是华侨新村的三通平前期工程急待处理。

在管理区的 危改改造规划中，华侨新村作为主要新建点，受到了县委县人民政 府的高度重视，并将其纳入全县特色民居建设示范点傣族民居芒抗 村佤族民居芒国村东南亚建筑风格华侨新村。

目前，华侨新村 已完成土地规划施工设计及技术保障措施等前期工作。

根据规划， 新村占地面积余亩，将集中兴建至户小康型实用经济住宅， 每户建筑面积至平方米。

综上所述，该项目的实施，将为管理区住户提供方便安全 舒适和优美的居住环境，对改善住户居住环境质量，提高道路通行能 力，提升管理区整体形象，打造管理区品牌具有重要意义。

本项目的 建设是必要的。

第二节项目建设的可行性 领导重视 危房改造工程配套设施建设滞后，直是制约管理区危房改造 建设成果的个重要因素。

县委县人民政府对此十分重视，将问题 纳入议事日程，统认识强化领导健全机构明确责任。

县人民 政府将华侨管理