【53页】卫生院迁建项目立项申报材料.doc文档高清免费浏览

辖个行政村，个村民小组，万人 口。

幅员面积平 二项目所在地社会经济状况 本项目所在地八颗镇位于长寿主城区西郊，东临桃花溪，西倚明 月山，南靠晏家工业园区，北傍商贸重镇葛兰。

年达亿 元，计划 近三年长寿区经济指标表单位万元 年度 项目 年年年 地区 工业 预算内财政收入 产业结构 长寿是重庆市的老工业基地，工业基础雄厚。

境内有市属以上大 中型企业家，中小企业多家，固定资产超过亿元。

正在 建设中的重庆长寿化工园区和重庆市晏家特色工业园区初具规模， 累计引进企业家，其中世界强企业家，跨国公司家， 重庆强企业家。

协议引资亿元。

八颗镇境内矿产资源富集，优质煤优质石灰石等矿产资源储量 丰富，企业发展强劲。

依托境内矿产资源，已建成年产万吨 水泥的渝桂水泥厂是长寿区最大的硅酸盐水泥厂家，镇内矿石企业有 家。

全升防水涂料厂渝港化肥有限公司竹纤板厂青龙山矿 泉水厂在建岩石砖厂付何大米加工厂等企业，发展态势良好。

还有西山煤矿窝凼煤矿庆丰煤矿个煤矿，煤炭储量丰富，煤质 优良。

现有程控电话交换机座移动电话发射塔基站座，程控电 话部，移动电话部，通信网络畅通。

协议引资亿元。

年工业总产值达 亿元，工业增加值亿元，工业利润亿元。

市晏家特色工业园区初具规模， 累计引进企业家，其中世界强企业家，跨国公司家， 重庆强企业家。

上大 中型企业家，中小企业多家，固定资产超过亿元。

正在 建设中的重庆长寿化工园区和重庆预算内财政收入 产业结构 长寿是重庆市的老工业基地，工业基础雄厚。

近三年长寿区经济指标表单位万元 年度 项目 年年年 地区 工业 部分内容简介全面发展，综合实力不断增强。

部分内容简介全面发展，综合实力不断增强。

长寿区近年的经济指标见下 表。

近三年长寿区经济指标表单位万元 年度 项目 年年年 地区 工业 预算内财政收入 产业结构 长寿是重庆市的老工业基地，工业基础雄厚。

境内有市属以上大 中型企业家，中小企业多家，固定资产超过亿元。

正在 建设中的重庆长寿化工园区和重庆市晏家特色工业园区初具规模， 累计引进企业家，其中世界强企业家，跨国公司家， 重庆强企业家。

协议引资亿元。

年工业总产值达 亿元，工业增加值亿元，工业利润亿元。

年达亿 元，计划工业产值年达亿元，年达亿元， 年达亿元。

二项目所在地社会经济状况 本项目所在地八颗镇位于长寿主城区西郊，东临桃花溪，西倚明 月山，南靠晏家工业园区，北傍商贸重镇葛兰。

幅员面积平方 公里，耕地面积平方公里其中田平方公里，土 平方公里，林地面积平方公里其中退耕还林面积平方公 里，森林覆盖率。

辖个行政村，个村民小组，万人 口。

年粮食总产量吨，工农业总产值万元，其中 工业总产值万元，农业总产值万元。

财政税收万元， 其中镇级可支配财政收入万元农民人均纯收入元，人均 增收元。

镇内存款余额亿元。

八颗镇区位优势凸现，距离长寿主城区公里，距渝长高速公 路晏家出口公里，距渝怀铁路长寿站及长江川维码头公里。

交通 通信便捷，市区公路主干道渝巫路长洪路纵横贯通，凡八路八 红路付新路以及村村相连的镇村公路形成完备的立体交通网络覆盖 全境。

现有程控电话交换机座移动电话发射塔基站座，程控电 话部，移动电话部，通信网络畅通。

八颗镇境内矿产资源富集，优质煤优质石灰石等矿产资源储量 丰富，企业发展强劲。

依托境内矿产资源，已建成年产万吨 水泥的渝桂水泥厂是长寿区最大的硅酸盐水泥厂家，镇内矿石企业有 家。

全升防水涂料厂渝港化肥有限公司竹纤板厂青龙山矿 泉水厂在建岩石砖厂付何大米加工厂等企业，发展态势良好。

还有西山煤矿窝凼煤矿庆丰煤矿个煤矿，煤炭储量丰富，煤质 优良。

农业结构调整步伐较快。

现已发展退耕还林笋材两用竹项目 公顷，花椒公顷蚕桑公顷，豫薯王红苕公顷， 养蚕余张，蔬菜基地公顷山区反季蔬菜公顷，发展 以布朗李六月雪梨为主的精品果园公顷。

建成于 年占地公顷的启红农业开发公司是长寿乃至渝东地区的优质水 产重要供应基地。

商贸繁荣市场活跃，全镇有八颗梓潼付何三个功能齐全 管理规范的集贸市场，吸引重庆渝北巴南四川邻水及长寿区八颗 镇周边个街镇的商贾云集交易活跃。

八颗镇基础设施完善，以八颗梓潼付何个场镇为中心的城 镇化发展迅速。

有长寿变电站座，国家中小型水库武华水库 高产水库座，个场镇已开通民用天燃气，有民用供水厂座，给 排水设施完善，电视宽带网覆盖全镇。

个场镇均实现了水电气 电视电话五通。

三我国医疗行业的现状及发展方向 自非典过后，中共中央带领全党认真总结中国经济和社会发展的 历史经验教训，及时提出以人为本和全面协调可持续的科学发展观， 加强公共卫生体制建设加强医疗卫生医疗服务体制建设，加强突 发公共事件的应急机制建设，国家的社会管理水平大幅提高。

如今，中国已经建立起世界上最庞大的公共卫生和疾病预防控制 体系，最先进的疫情信息网络报告机制。

此外，中国还建立了世界上 最庞大的医疗保障体系，参加医疗保险和农村合作医疗的人数近亿 人。

人民健康水平不断提高。

年，人均期望寿命达到岁， 比新中国建立初期翻了番还多。

岁以下的婴幼儿死亡率降低到 。

孕产妇死亡率降低到万分之四，低于世界平均孕产妇万分 之四十的死亡率。

美国人均期望寿命是岁，比中国高岁。

但美 国的人均卫生投入比中国的人均水平高倍。

中共十七大报告中提出中国到年的卫生发展目标是人 人享有基本医疗卫生服务。

十七大代表卫生部副部长党组书记高 强说这在历届党的代表大会上和中国发展历史上都是第次，标 志着中国将进入世界上实施全民保健的国家行列。

胡锦涛主席在接受新华社记者专访时说，人人享有基本医疗卫生 服务，内容非常丰富。

第，覆盖城乡全体居民。

如果到年 的话，就要覆盖亿人，将是个非常巨大的工程和艰巨的任务。

第二，享有，是享，即实现得到这样的服务二是有， 成为民众的项重要权益。

第三，服务包括基本医疗和公共卫生，二 者不可偏废，不可顾此失彼。

卫生部常务副部长高强也表示，实现卫生事业与国民经济的协调 发展，将成为中国今后个时期实现全面协调可持续发展的个 新亮点。

为此，我们首先将转变政府的职能，加强政府公共卫生管理 的责任。

加强宏观调节，强化市场监管。

完善社会管理，建立健全突 发公共卫生事件应急机制，提高应对公共危机的能力。

提供公共服务， 加强医疗卫生建设的范围，为国民健康水平提供保障，创造条件。

二是增加政府投入，加强公共卫生基础设施建设。

政府通过调整 财政支出结构，大幅度增加公共卫生投入，加强疾病预防控制体系 应急医疗救治体系和卫生执法监督体系的建设，形成覆盖全国纵横 贯通的公共卫生信息网络，建立统高效快速准确。

六我国乡镇卫生院背景简述 乡镇卫生院是县或乡设立的种卫生行政兼医疗预防工作的综 合性机构，其任务是负责所在地区内医疗卫生工作，组织领导群众卫 生运动，培训卫生技术人员。

并对基层卫生医疗机构进行业务指导和 会诊工作。

是农村三级医疗网点的重要环节，担负着医疗防疫，保健 的重要任务，是直接解决农村看病难看病贵的重要关。

建国后经过五十多年的发展，中国农村逐渐形成了按行政村建村 诊所行政乡镇建乡镇卫生院和行政县建立县医院的三级预防保健 网络。

乡镇卫生院的功能定位，使得卫生院在农村三级预防保健 网中居于中枢地位，与县级卫生机构和村卫生所上联下接密切配 合，组成有效的农村三级预防保健网，并与合作医疗赤脚医生 被世界卫生组织并称为中国农村医疗卫生服务的三大法宝其经 验为世界卫生组织年阿拉木图宣言实现年人人享 有卫生保健的战略措施提供了有益的启示和影响。

乡镇卫生院作为 农村三级预防保健网络的中枢，自产生以来，其职责担负的是十 数亿农民的预防保健基本医疗服务和乡村公共卫生管理。

卫生院在 控制传染病提高农民卫生服务质量保障农民健康等方面发挥了重 要作用。

机构背景 乡镇卫生院主要靠县级财政与农村集体经济联合支撑。

世纪 年代后中国进入转型时期，特别是年卫生院三权人事 权财权管理权下放到乡镇，由于集体经济支撑的缺失传统合 作医疗的式微乡级财政困难与投入的不足，致使乡镇卫生院出现 三三制局面。

随着市场经济体制改革的推进和示范效应，乡镇卫 生院为了自救，也融入改革的洪流中，全国有许多卫生院都采取了承 包租赁或股份合作等企业改革的经营模式，在改革的进程中， 乡镇卫生院的基本功能遭到了不同程度的削弱倒退和异化预防保 健功能削弱基本医疗服务追求市场效益基本放弃对村卫生室所 的管理职能这样，乡镇卫生院几乎变成单纯提供医疗服务的竞争性 机构，作为为农村社区居民提供综合的预防保健和基本医疗服务的公 益性事业单位的乡镇卫生院，已被异化为营利性医疗机构。

这样的 乡镇卫生院自然是以营利为目的，走上了依靠市场大力发展医 疗服务的道路，与同样失去任何财政补偿渠道基本为私人举办的村 级卫生所，都成了站在同起跑线上的竞争者。

这样，农村三级预 防保健网在网底和中枢的割裂分散中倒退了。

从而成为 农民预防保健滑坡看病难看病贵的个重要背景。

系统剖析 乡镇卫生院体制改革中政策与法律的关系。

对乡镇卫生院 改革的政策所形成的软法运行现状进行了分析，对乡镇卫生院改 革中政策与法律的全方位调整设计了制度框架。

乡镇卫生院改革 的政策与