【EN98页】再生资源高效利用特色产业基地建设项目立项申报材料.doc文档分享

管理科学的雀塘镇再生资源高 效利用特色产业基地建设打下了坚实基础。

作坊式回收加工企业进行了大力规范整治。

政府正 确引导企业有序发展，为构建规划合理布局恰当。

源回收利用产业。

雀塘是湖南省继汩罗之后的第二 大再生资源集散地，形成于上世纪八十年代，经过三十多年的发展，原已注册有 再生资源回收加工企业家从业人员人，运输车辆辆，产业链涉 及就业人数达万多人，投资额万元，年销售额亿多元，实现利税 万元。

虽然雀塘镇再生资源产业具有良好的发展基础和广阔的发展空间，但也存在 不少问题，主要体现在以下几个方面规范化程度低，标准化程度低，资源利用 率低，产品附加值低，环境污染度高，健康影响度高，安全事故率高，设备简陋落后，劳动条件恶劣，土地占用量大，经营粗放违规，税收流失严重等。

因此，项目建设将以市场为导向，以整合网点规范前端为抓手，以集散市场 为接点，以分拣加工处理中心为核心，打造新邵再生资源产业增长链，形成区域 再生资源产业发展的源动力，立足新邵，辐射邵阳，面向全国，形成规模优势 技术优势和区位优势，全面提升新邵再生资源产业体化水平，对新邵县及周围 地区产生较强的吸引辐射效应，为振兴我国再生资源产业作出贡献。

有利于推动再生资源产业发展方式转变和创新 项目建设有利于国家和地方制订回收从业准入市场准入规则，修订再生资 源技术标准，构建完善的法律法规和技术标准体系。

系和加快再生资源 高效利用循环利用无害利用，促进经济又好又快发展的关键时期，根据新邵 县再生资源回收利用情况，雀塘镇存在着发展再生资源产业的巨大需求。

题，主要体现在以下几个方面规范化程度低，标准化程度低，资源利用 率低，产品附加值低，环境污染度高，健康影响度高，安全事故率高，设备简陋落后，劳动条件恶劣，土地占用量大，经营粗放违规，税收流失严重等利税 万元。

之后的第二 大再生资源集散地，形成于上世纪八十年代，经过三十多年的发展，原已注册有 再生资源回收加工企业家从业人员人，运输车辆辆，产业链涉 及就业人数达万多人，投资额万元，年销售额亿多元，实现沿渔龙公路经 济带在雀塘镇重点发展再生资源回收利用产业。

新邵十二五规划提出将雀塘等四镇纳入县域核心经济区。

部分内容简介，要求我们必须把建设资源节约型环境友好型社 会放在工业化现代化部分内容简介，要求我们必须把建设资源节约型环境友好型社 会放在工业化现代化发展战略的突出位置，落实到每个单位每个家庭。

新邵十二五规划提出将雀塘等四镇纳入县域核心经济区。

沿渔龙公路经 济带在雀塘镇重点发展再生资源回收利用产业。

雀塘是湖南省继汩罗之后的第二 大再生资源集散地，形成于上世纪八十年代，经过三十多年的发展，原已注册有 再生资源回收加工企业家从业人员人，运输车辆辆，产业链涉 及就业人数达万多人，投资额万元，年销售额亿多元，实现利税 万元。

虽然雀塘镇再生资源产业具有良好的发展基础和广阔的发展空间，但也存在 不少问题，主要体现在以下几个方面规范化程度低，标准化程度低，资源利用 率低，产品附加值低，环境污染度高，健康影响度高，安全事故率高，设备简陋落后，劳动条件恶劣，土地占用量大，经营粗放违规，税收流失严重等。

年月，雀塘镇在新邵县委县政府的领导下，集中全镇力量对工艺落 后选址随意污染严重小作坊式回收加工企业进行了大力规范整治。

政府正 确引导企业有序发展，为构建规划合理布局恰当管理科学的雀塘镇再生资源高 效利用特色产业基地建设打下了坚实基础。

项目建设的意义和作用 再生资源从定意义上讲，是种载能性循环性战略性的资源是种 低碳性节能性减排性的资源是种流程短能耗少成本低的资源。

加快 再生资源回收利用产业发展，是全面落实科学发展观的重要举措，也是建设资源 节约型环境友好型社会的重要内容，对于经济和社会的可持续发展有着重要意 义。

有利于促进循环经济理论实践 发展循环经济是对传统发展方式从理念到模式从规划到实践的重大创新， 是项开创性挑战性很强的事业，需要积极探索新思路新举措新办法。

本 项目建设是新邵县雀塘镇在总结经验教训完善发展思路基础上的进步拓展与 实践，有利于具体落实节约资源和保护环境的基本国策，有利于具体落实保增长 扩内需调结构惠民生促就业谋发展的战略方针。

有利于树立再生资源产业体化建设示范 我国再生资源产业正处于加快建设再生资源回收网络体系和加快再生资源 高效利用循环利用无害利用，促进经济又好又快发展的关键时期，根据新邵 县再生资源回收利用情况，雀塘镇存在着发展再生资源产业的巨大需求。

因此，项目建设将以市场为导向，以整合网点规范前端为抓手，以集散市场 为接点，以分拣加工处理中心为核心，打造新邵再生资源产业增长链，形成区域 再生资源产业发展的源动力，立足新邵，辐射邵阳，面向全国，形成规模优势 技术优势和区位优势，全面提升新邵再生资源产业体化水平，对新邵县及周围 地区产生较强的吸引辐射效应，为振兴我国再生资源产业作出贡献。

有利于推动再生资源产业发展方式转变和创新 项目建设有利于国家和地方制订回收从业准入市场准入规则，修订再生资 源技术标准，构建完善的法律法规和技术标准体系。

在利益共享的市场机制下，新邵县发展和改革局重点项目办公室 发挥集贸易流通回收加工综合利用体化，科技开发信息服务共享等优势， 进行集约化生产，取得规模效益。

实现管理体制运行机制和工艺技术创新，科 学引导再生资源产业有序良性发展。

有利于实现节能降耗减排目标 项目达产后年回收利用再生资源万吨，其中废塑料万吨，废钢铁 万吨，废纸万吨。

相当于生产塑料万吨炼钢万吨生产新纸万吨，打造 个城市油田座城市矿山和片城市森林。

与原生料相比，可节约石油万吨节约成品铁矿石万吨节约 焦炭万吨节约木材万综合节能万吨标煤可减少污水排放 万吨可减少固体废弃物排放万吨可减少排放万吨可减少 排放万吨。

有利于支持新邵发展，促进就业增长 再生资源产业是劳动密集型产业，可吸纳大量人员就业。

本项目直接吸纳 人就业，通过实施再生资源行业政策法规职业道德规范回收利用知识及 生产加工技能等从业资格培训，引导从业人员有序转移就业。

坚决淘汰原始粗放 的回收分拣加工方式，实现再生资源产业结构调整优化升级节能减排 保护环境的目标。

项目建设原则和目标 项目建设原则 项目以科学发展观为指导，以坚持节约资源保护环境的基本国策等为依据， 充分发挥项目用地临近传统再生资源集散市场及资源区位优势，回收利用国内 工业农业生活中产生的可再生资源，产品主要立足国内市场，并着眼于高端 每回收利用吨废钢，可炼钢吨。

与利用铁矿石炼钢相比，可节约铁矿石吨可节约焦炭 吨可节能吨标煤可减少污水排放吨可减少固体废弃物排放吨可减少排放 吨。

每回收利用吨废塑料，可生产再生塑料吨。

与利用石油生产原生塑料相比，可节约石油吨 可节能吨标煤可减少污水排放吨可减少固体废弃物排放吨可减少排放吨可减 少排放吨。

每回收利用吨废纸，可生产新纸吨。

与利用木材生产原生纸相比，可节约木材可节能 吨标煤可减少污水排放吨可减少固体废弃物排放吨可减少排放吨可减少排 放吨。

再生资源产品市场，发展高质量高技术含量高附加值市场急需的再生资源 产品品种按照循环经济理念建设个技术含量高经济效益好资源利用率高 环境污染少人力资源优势得到充分发挥的新型现代化再生资源产业基地。

项目建设目标 总体目标 雀塘再生资源高效利用特色产业基地建设项目以循环经济理论为指导，以构 筑再生资源产业链产品链价值链和创新链为重点，采用现代再生资源产业关 键技术和纸缺口较大，废钢铁由于绝对量 较大，国内回收所占比例较大，但每年仍有多万吨的缺口废塑料每年需进 口多万吨，废纸每年需进口万吨，废塑料废纸的以上需要进口。

国内外再生资源回收利用率对比 尽管近年来全社会对再生资源行业给予了高度重视，行业呈现出加速发展 的态势，但是与国外发达国家相比，我国再生资源回收利用水平还非常低，发展新邵县发展和改革局重点项目办公室 空间还十分广阔。

废钢不到的回收率废塑料的回收率更是远远低于欧 美等国家。

每年我国可以回收利用而没有回收利用的再生资源价值达到多亿 美元详见表。

表国内外主要再生资源回收率对比表 品种废纸废钢废塑料铜铝铅锌 中国 美国 日本 欧洲 注数据来源中国物资再生协会。

以废钢为例，年我国废钢回收量为万吨，如果回收率由目前的 提高到，每年废钢回收量将增加到亿多吨，因此我国再生资源市场发 展潜力十分广阔，提升空间巨大。

新邵再生资源集散总量分析 新邵雀塘作为中南再生资源回收集散中心，目前共有再生资源回收经营者 户，经营场地面积，从业人员人。

再生资源回收利用市场年经 营总量万吨，占基地经营总量的，年销售额亿多元。

其主要来源地是周 边省市，包括广东广西湖北湖南河南等省市主要销售地是重庆四川 贵州云南浙江广西广东河北安徽陕西河南等地。

综上分析，首先，雀塘作为中南地区再生资源传统集散地的历史，以及当 地资源优势和产业基础都为项目实施提供了良好的原料保障，当地资源可以满足 基地的原料需求其次，中南地区作为我国重要的经济区域，再生资源产生 量十分巨大，为项目提供了广阔的发展空间再次，我国再生资源回收利用率还 非常低，如