【UR78页】滦平县“三区一中心”发展总体规划立项申报材料.doc文档定稿

终形成种新的地域经济综合体，带 动区域经济系统的迅速发展。

在具体的空间组织形态上，随着点的趋强和经济实力的不断增 加，扩散效应便沿着定的轴线交通干线在空间上向周边地区延 伸，逐步进入网络开发状态，最 施经过的地带通常成为轴带，其实质是轴带上各点之间相互传递 生产要素，进行技术交流而形成冶金矿产业，加快与此相关的项目资金技 术人才等生产要素聚集，以此推动县域经济快速发展。

点轴开发理论。

其原理个社会经济系统的发展在空间上是以 点轴组成的初始元，然后以渐进扩散的方式发展成为区域网络。

点可以是发展中心，也可以是个大企业园区项目等，轴则 主要是指联结各点的各类线状交通基础设施。

这些线状交通基础设 施经过的地带通常主要包括区域 内多数地方的经济发展基础比较接近，目前的经济发展水平和特征相 似。

二是区域资源组合的特殊性。

县域经济的基础是区域的自然资源。

各区域内的资源应有各自相对的特殊之处。

三是区域经济发展方向的 致性。

要依据和遵循 的原则大体有五条。

是区域经济发展条件的相似性。

企业园区项目等，轴则 主要是指联结各点的各类线状交通基础设施。

这些线状交通基础设组成的初始元，然后以渐进扩散的方式发展成为区域网络。

点轴开发理论。

其原理个社会经济系统的发展在空间上是以 点轴明显基础相对较好的冶金矿产业，加快与此相关的项目资金技 术人才等生产要素聚集，以此推动县域取增长极发展模式。

因此 把东部确定为冶金矿产工业区，目的就是通过优先培育壮大优势相对 部分内容简介较低，工业基础薄弱，产业结构单， 北京成府工业新科技研究院 资部分内容简介较低，工业基础薄弱，产业结构单， 北京成府工业新科技研究院 资源相对丰富但资金紧缺，人才匮乏，技术支持相对薄弱，科技创新 能力不足，要实现滦平发展，比较适宜采取增长极发展模式。

因此 把东部确定为冶金矿产工业区，目的就是通过优先培育壮大优势相对 明显基础相对较好的冶金矿产业，加快与此相关的项目资金技 术人才等生产要素聚集，以此推动县域经济快速发展。

点轴开发理论。

其原理个社会经济系统的发展在空间上是以 点轴组成的初始元，然后以渐进扩散的方式发展成为区域网络。

点可以是发展中心，也可以是个大企业园区项目等，轴则 主要是指联结各点的各类线状交通基础设施。

这些线状交通基础设 施经过的地带通常成为轴带，其实质是轴带上各点之间相互传递 生产要素，进行技术交流而形成的以线串点以点带面的产业开发集 合。

在具体的空间组织形态上，随着点的趋强和经济实力的不断增 加，扩散效应便沿着定的轴线交通干线在空间上向周边地区延 伸，逐步进入网络开发状态，最终形成种新的地域经济综合体，带 动区域经济系统的迅速发展。

这是改革开放后，全国在区域经济发展 中应用最多的理论。

三区中心的确立，正是该理论的具体应用。

优区位开发理论。

该理论认为各地区经济发展条件与开发潜力 存在差异，经济增长过程实质上是不平衡的，首先在些发展条件较 好的地区出现。

为了获取良好的资源配臵效益，应将投资有选择地集 中于重点地区，利用其发展而产生的波及效应来带动其他地区的发展。

三区中心的确定，符合优区位地区的般要求，每个区域分别是 有选择地进行重点投资和开发，以各自的差异化带来的快速发展，影 响和带动周边乡镇和其它产业发展。

北京成府工业新科技研究院 按照区域经济学的理论，县域的经济区域划分的主要依据和遵循 的原则大体有五条。

是区域经济发展条件的相似性。

主要包括区域 内多数地方的经济发展基础比较接近，目前的经济发展水平和特征相 似。

二是区域资源组合的特殊性。

县域经济的基础是区域的自然资源。

各区域内的资源应有各自相对的特殊之处。

三是区域经济发展方向的 致性。

四是区域内外交通联系的共同性。

即区域内各部分，在地理 上是相互联系的，有共同的交通通道。

五是人口和劳动力资源与经济 布局的协调性。

这样划分经济区域，目的就是从充分利用自然资源 劳动力资源和经济资源出发，合理规划区域之间的分工协作，为生产 力的地域组合提供科学依据，发挥各个区域经济优势因地制宜地发 展经济。

滦平县三区中心的划分，从以上这五个方面进行分析，考虑 了自然条件地域上的联系发展基础和方向等各个方面因素。

首先， 从三区的自然条件上看，各区内部的自然条件基本接近，如东部乡镇 共同的优势资源是铁矿和比较丰富的水资源南部乡镇共同的优势资 源是以人文景观和自然风光为主的旅游资源，主要农产品就是设施菜。

其次，从发展方向上看，各区内的发展条件基本接近，发展方向大体 致。

东部就是发展冶金矿产工业，西部就是生态和畜禽养殖，南部 就是设施农业和旅游，县城重点就是商贸服务业。

第三，从规模上看， 各区现有人口分别占全县总人口，各区面积别占全县总面 积的，差异不明显。

总体上说，三区中心的划分符合 区域经济发展的要求，符合客观实际，体现出了县域社会生产地域分 工的客观规律，揭示了各区域发展经济的条件和特点。

便于突出重点 北京成府工业新科技研究院 合理开发统筹发展。

通过制订三区中心发展规划主要解决。

是解决发展重点不 突出问题。

三区中心的提出突出强调了发展重点的问题。

近年来， 县经济区域布局的特征在局部开始显现。

但就整体来讲，发展重点还 不突出。

编制三区中心区域经济发展规划，首先明确区域发展趋 势，抓住重点，加快发展集中发展形成特色。

其次就是要按照经 济发展区域部署公共资源公共产品。

二是解决可持续发展的问题。

县域经济就是以资源为基础的特色经济，编制三区中心区域经济 发展规划，就是谋划可持续发展道路。

依赖资源把冶金矿产业尽快做 大做强，增强抗风险的优势，提高县域经济实力。

发展生态经济，就 是把农业优势产业做大作强，提高产业化水平，增加农民收入旅游 业资源丰富，通过加强开发力度，具有较大发展潜力，是新的经济增 长点。

因此发挥自己的优势，就能实现可持续性发展。

三是解决统筹 发展的问题。

三区中心区域经济发展规划，包涵了城乡发展产 业布局发展重点及小城镇建设。

三区中心是开放的区域协调 发展的区域，通过规划的制订实现区域整体发展提速，构筑主导产业 突出特色鲜明竞争力强的发展新格局。

编制三区中心发展规划，不仅是落实科学发展观的需要，而 且是指导全县社会经济快速协调健康发展的需要。

因为科学发展 离不开科学规划，只有科学规划，才有科学发展。

只有规划先行，才 能作到产业的优化配臵合理利用自然资源社会资源，才能有效掌 控全县社会经济各项事业的协调均衡可持续健康发展同时也 是政府部门履行管理与服务职责，全面实现滦平县十五发展目标 北京成府工业新科技研究院 的需要。

科学地编制区域发展规划，使各项产业发展步入科学化规 范化轨道，以便行政部门的有序管理有效监督与有效服务通过专 家对滦平县国民经济和社会发展第十个五年规划的科学细化， 使滦平三区与京承旅游热点之间，而且面对京津高档消 费市场。

南部地区东接承德市，西南连北京密云，东南与承德县相邻， 交通便捷，京承高速公路自北京经古北口向东北到陈栅子出县境直抵 承德，在本区境内全长公里国道与京承高速公路基本并行 国道在本区东部南北向穿过。

京通北京通辽铁路在本区西部 沿潮河河谷南北向穿过，途经全县个乡镇，有客货站点个。

从 古北口起算，滦平县界距北京的首都机场只百余公里。

形成了公路 铁路纵横交错四通八达的交通网络。

对大力发展滦平工业旅游业 设施农业商贸业等都具有十分重要的区位优势。

四良好的发展机遇全国经济将继续保持较快的平稳增长趋 势，为滦平县的经济发展提供了较好的发展空间和环境。

河北省线 两厢发展战略和张承地区基础设施建设规划的实施，为滦平县加 快发展提供了有利契机。

同时，国内南资北移，京津冀经济圈加速崛 起，京承合作扎实起步，产业融合逐步扩大，给滦平地区承接京津产 业转移提供了难得的机遇，发展空间将更加广阔。

以钒钛金属为主冶金矿产前景看好。

良好的经济形势将进步拉 北京成府工业新科技研究院 动国内钢铁以及钒钛金属需求总量的增加，滦平县以钒钛为重点的冶 金矿产业的兴起，与全国工业加速发展的趋势和河北省重点支持承德 发展钒钛钢铁的政策相吻合。

旅游业绿色设施农业有着广阔的市场前景。

随着我国及世界经 济的快速发展，旅游业已成为全球性的消费热点。

就滦平南部旅游 的发展前景看，首先是京津客源巨大。

京津两市不仅是旅游热点，也 是巨大的客源输出地，目前，这些特大城市的周末休闲和黄金周旅游 需求增长极快，自驾车旅游已在环京津带形成热流。

这为本区的旅 游发展提供了巨大的需求市场其次是海外需求热点。

北京与承德都 是海外旅游者旅游的热点，这是因为我国古代的皇家历史文化对他们 而言有很强的神秘感和吸引力。

本区的清御道与北京的故宫承德的 离宫都属同类型吸引物，而且相互之间又具有很强的内在体性，极 有可能成为海外需求的新热点其三客流过往频繁。

据调查，京承旅 游公路常年的客流量已达万人次，而京承高速公路的开通，将会 使这流量大幅度攀升，从而使本区潜在的客源规模有望进步扩大。

无公害设施蔬菜瓜果花卉，无论国际国内都具有永久不衰的 巨大消费市场。

同时，滦平良好的生态条件与发展基础，为设施农业 提供了广阔的发展空间。

五明确的战略目标滦平