某某市行政服务审批系统立项申报材料.doc在线文档共19页

要举措，是实施开放带动战略和环境立省战略 的必然要求，对于践行科学发展观，建设法制型服务型廉洁型高效型政 府，对于更好地开展招商引资引进外力促进贵州经济社会发展实现历史性跨 越具有重要的现实意义。

新轮行政审批制度改革，是在十二五发展重要 战略机遇期，改革开放和现代化建设进入新的历史阶段的背景下进行的。

是我国加入世贸组织过渡期结束，国内市场国际化格局基本形成，外资 政策由地区优惠转向产业优惠，谁拥有更高质量的政府服务，谁就拥有更强的 竞争优势 二是中央中纪委对推进服务型政府建设提出了明确的要求，对深化行政 审批制度改革促进电子政务发展提出具体大多数部门需要在自己的系统和中心网上办理系统进行输入，两次输入不仅降 低了工作效率，而且无法使审批过程透明化，电子监察系统无法真实有效的对 审批过程进行监控。

市现有的行政审批系统存在的问题主要表现在 市行政服务大厅使用以来，有个部门通过部门专用的网络及 业务系统办理业务，出于安全性与特殊性的考虑，只有将其所有业务在政务大 厅行政审批系统进行二次录入，而二次录入的重复劳动与数据的准确性，运行 过程中经常出现差错。

两套系统，两次录入，监察系统只跟审批管理系统数据相连，导 致监察的延后性以及不准确性，监察的办件数据往往少于实际的办件数据。

目前进驻中心的窗口个，其中专线窗口个，除个别部门没有自己 的系统，大多数部门都有自己的系统，各个系统相对，数据难以交换共享， 竞争优势 二是中央中纪委对推进服务型政府建设提出了明确的要求，对深化行政 审批制度改革促进电子政务发展提出具体的要求。

是我国加入世贸组织过渡期结束，国内市场新轮行政审批制度改革，是在十二五发展重要 战略机遇期，改革开放和现代化建设进入新的历史阶段的背景下进行的。

法制型服务型廉洁型高效型政 府，对于更好地开展招商引资引进外力促进贵州经济社会发展实现历史要性 项目建设背景 加强政务服务平台建设是深化行政审批制度改革推动政务公开改善投 资环境提升对内对外开放的重要举措，是实施开放带动战略和环境立省战略 的必然要求，对于践行科学发展观，建设部分内容简介政审批服务系统建设项目的建设是可行的。

部分内容简介政审批服务系统建设项目的建设是可行的。

第二章项目建设的必要性 项目建设背景 加强政务服务平台建设是深化行政审批制度改革推动政务公开改善投 资环境提升对内对外开放的重要举措，是实施开放带动战略和环境立省战略 的必然要求，对于践行科学发展观，建设法制型服务型廉洁型高效型政 府，对于更好地开展招商引资引进外力促进贵州经济社会发展实现历史性跨 越具有重要的现实意义。

新轮行政审批制度改革，是在十二五发展重要 战略机遇期，改革开放和现代化建设进入新的历史阶段的背景下进行的。

是我国加入世贸组织过渡期结束，国内市场国际化格局基本形成，外资 政策由地区优惠转向产业优惠，谁拥有更高质量的政府服务，谁就拥有更强的 竞争优势 二是中央中纪委对推进服务型政府建设提出了明确的要求，对深化行政 审批制度改革促进电子政务发展提出具体的要求。

因此，全力打造个低成本高效率的投资创业软环境。

为此，深化行政 审批制度改革促进电子政务建设作为个重要的突破口，目前的当务之急导 入先进的电子政务手段，努力做好行政审批服务工作，改变传统的审批运作方 式，构建先进网上审批平台，建设站式行政审批服务中心，实行网上快速流 转无缝链接阳光操作，从而规范审批运作程序减少人情审批在源头上 预防和惩治腐败，为转变政府职能改进机关作风提高办事效率改善投资 环境服务。

项目建设的必要性 从现状来看，目前全国各地已经建成的行政服务中心主要集中在行政审批 中心建设的初级阶段，这种建设方式在定程度上解决了目前急需解决的政府 服务流程不透明效率低下办事人员要跑部门的弊端，但是，由于其没有解 决各个部门间业务协同和数据共享的关键问题，因此，它已经不能满足日益深 化的行政审批服务体制改革的需要。

为什么不能建设个安全可靠运行稳定 的行政服务大厅联合审批系统，将全市具有行政审批权的局委的审批办证窗口 全部集中于大厅，并通过统的数据交换系统，将这些孤岛连起来，实现各部 门之间的信息共享和并联审批，从而为企业和市民带来站式的审批服务。

第三章现状及可利用资源分析 现状分析 近年来，全国些地方政府都在推进网上审批，省市区各级政府十分重视 电子政府建设，年底根据市监察局行政效能监察工作要求，市审管委网 上办理系统与市监察局电子监察系统成功对接，监察系统能实时监控行政审批 过程。

目前进驻中心的窗口个，其中专线窗口个，除个别部门没有自己 的系统，大多数部门都有自己的系统，各个系统相对，数据难以交换共享， 大多数部门需要在自己的系统和中心网上办理系统进行输入，两次输入不仅降 低了工作效率，而且无法使审批过程透明化，电子监察系统无法真实有效的对 审批过程进行监控。

市现有的行政审批系统存在的问题主要表现在 市行政服务大厅使用以来，有个部门通过部门专用的网络及 业务系统办理业务，出于安全性与特殊性的考虑，只有将其所有业务在政务大 厅行政审批系统进行二次录入，而二次录入的重复劳动与数据的准确性，运行 过程中经常出现差错。

两套系统，两次录入，监察系统只跟审批管理系统数据相连，导 致监察的延后性以及不准确性，监察的办件数据往往少于实际的办件数据。

可利用资源分析 目前浙江省的监察系统是统的，在建行政审批系统的过程中，不需要做 新的电子监察系统，新的行政审批系统建立完成后，按照定的要求和格式， 与省电子监察系统对接，实现电子监察的全过程。

第四章系统设计方案 系统总体设计 总体架构 市行政审批服务系统依托电子政务外网，横向联接各行政审批职能部 门，纵向联接各县区行政服务中心，涵盖市所有行政审批事项，实现信息 共享网上流转联合审批信息分析绩效评估电子监察等功能为体的 交互式可视化网上审批系统。

项目所设计的产品与模块系统总体架构图如下 所示 应 用 层 支 撑 软 件 层 数 据 层 物 理 层 信 息 安 全 体 系 舟山市政务网 机房系统 服务器系统存储系统备份系统监控系统 操作系统 基础数据 业务数据辅助数据非结构化数据 数据交换平台 工作流自 定义服务 表单自定 义服务 数据交换 服务 用户管理 等 行政服务 中心及分中心 市监察局行政审批 各部门 系统维护员社会公众 行政服务中心门户网站含分中心子网站网上办事大厅 网上审批系统 统计分析及绩效考核 电子监察系统 系统维护 行 政 审 批 标 准 化 体 系 网络系统 网络拓扑 以上为示意图，设备数量如下 内网服务器中心台应用服务器，分中心各台应用服务器，共台应 用服务器。

数据库台。

前置机台 外网服务器中心台应用服务器，分中心台应用服务器，共台应用 服务器。

应用系统 网上办事大厅 作为政府公开的网站，为公众企事业单位提供站式在线办事服务。

实现办事状态查询审批业务在线咨审批是过程管理，在审批过程中需要产生许多数据，为 了对审批过程进行有效监督和管理，需要对全过程数据进行记录和管理。

实时提取。

在业务审批过程中，电子监察系统需要对全过程实施动态 监督，因此必需支持实时提取相关数据。

海量数据共享。

由于审批的业务类型部门较多，将产生许多数据， 对各种类型的数据制定相应的策略。

数据安全。

在数据库建设时要充分考虑数据的安全性。

根据国家相关规范要求全过程实时提取服务信息，建设权力库审批过 程库监察库三个信息库。

权力事项库由政府部门依据职能基于平台通过审批应用系统，形成权力 事项库，储存服务事项信息，由工业和信息化部门维护和管理。

政务服务事项 信息项包括事项编码事项名称办理部门行使依据受理条件收费依据 和标准法定期限承诺期限办理地点联系电话权力运行流程图服务 表格常见问题解答监督电话等。

审批过程库由政府部门依据职能基于县级平台通过政务服务业务应用系 统，形成政务服务事项办理过程信息库，储存政务服务事项办理过程信息，由 工业和信息化部门或有关职能部门维护和管理。

办理过程信息项包括办理部门 岗位环节名称事项编码办理业务处室科室办理人员工号办理人 员姓名岗位环节状态办件名称办件摘要办件申请方式办件申请 表格办件申请提交材料办件申请时间申请者名称申请者证件类型申 请者证件号码联系人代理人姓名联系人代理人证件类型联系人代理人 证件号码办件承诺期限承诺期限单位