粮油质量检验检测大楼项目立项申报材料.doc文档43页在线阅读

来，几代党和国家领导人始终高度重视粮食工作。

粮食关乎国 计民生，关系社会的发展和稳定，关系国家的安全。

新中国成立 以 是建设和谐社会基础工程的需要 粮食质量安全是构建和谐社会大楼项目的建成，对市粮食储备军粮供应退 耕还林水库移民救灾粮供应等政策性用粮的监管起到积极的 作用。

与此同时，还将接受社会生产企业的粮食收购储藏 运输质量监督检验及有关部门委托检验的粮油产品仲裁因粮油 质量问题发生的争议。

对市食安委加大对粮油市场准入及大 中专院校食堂宾馆的粮油质量监管将起到不可替代的作用。

因 此加快推进平台建设，全面增强粮油质量检验检测能力， 对于实施质量兴桂质量兴市具有重大战略意义。

强调， 要把解决三农问题作为全盘工作的重中之重。

从年到 年中央针对农村和农业工作连续出台了个号文件， 有力地促进了农村改革和农业生产，给我国农村带来了巨大的变 化。

从年至今，中央又连续出台了个号文件，再 次对三农工作做出重要部署。

十六届五中全会提出了建设社 会主义新农村的任务，六中全会继续把新农村建设作为构建和谐 社会的重要组成部分。

而粮食 粮食安全是构建和谐社会的组成部分。

中央多次因 此加快推进平台建设，全面增强粮油质量检验检测能力， 对于实施质量兴桂质量兴市具有重大战略意义。

对市食安委加大对粮油市场准入及大 中专院校食堂宾馆的粮油质量监管将起到不可替代企业的粮食收购储藏 运输质量监督检验及有关部门委托检验的粮油产品仲裁因粮油 质量问题发生的争议。

耕还林水库移民救灾粮供应等政策性用粮的监管起到积极的 作用。

的个重要而紧迫的任务。

大楼项目的建成，对市粮食储备军粮供应退 部分内容简介新形势赋予了粮油质检工作新的内 涵，它不仅为粮油流通市场的宏观调控部分内容简介新形势赋予了粮油质检工作新的内 涵，它不仅为粮油流通市场的宏观调控提供了个科学的手段， 也为粮油流通体制改革提供了个科学的依据，加强我市粮油行业质检体系是当前的个重要而紧迫的任务。

大楼项目的建成，对市粮食储备军粮供应退 耕还林水库移民救灾粮供应等政策性用粮的监管起到积极的 作用。

与此同时，还将接受社会生产企业的粮食收购储藏 运输质量监督检验及有关部门委托检验的粮油产品仲裁因粮油 质量问题发生的争议。

对市食安委加大对粮油市场准入及大 中专院校食堂宾馆的粮油质量监管将起到不可替代的作用。

因 此加快推进平台建设，全面增强粮油质量检验检测能力， 对于实施质量兴桂质量兴市具有重大战略意义。

是建设和谐社会基础工程的需要 粮食质量安全是构建和谐社会的物质基础。

粮食关乎国 计民生，关系社会的发展和稳定，关系国家的安全。

新中国成立 以来，几代党和国家领导人始终高度重视粮食工作。

改革开放以 来，我国城市化工业化和现代化步伐明显加快，虽然农业产值 在整个国民经济中的比例逐步降低，但是农业的基础性地位和重 要性丝毫没有改变。

历史经验也告诉我们，粮食旦出现大的波 折，将直接危及国民经济和社会发展的基础。

当前，发展仍然是 党执政兴国的第要务，要实现十六届六中全会提出的又好又快 发展目标，必须最大限度地消除影响经济社会发展的不和谐不 稳定因素，必须避免出现大起大落。

在确保国民经济社会发展有 个坚实稳定的基础方面，国家粮食安全具有至关重要的作用。

同时，也只有实现了粮食安全，吃饭这个与广大人民群众利益最 直接最现实的问题才能得到妥善解决。

为此，必须把粮食安全 这关系和谐社会的物质基础巩固好维护好实现好。

粮食安全是构建和谐社会的组成部分。

中央多次强调， 要把解决三农问题作为全盘工作的重中之重。

从年到 年中央针对农村和农业工作连续出台了个号文件， 有力地促进了农村改革和农业生产，给我国农村带来了巨大的变 化。

从年至今，中央又连续出台了个号文件，再 次对三农工作做出重要部署。

十六届五中全会提出了建设社 会主义新农村的任务，六中全会继续把新农村建设作为构建和谐 社会的重要组成部分。

而粮食安全的基础恰恰在于粮食综合生产 能力能否保持，落脚在粮食生产的可持续发展上。

只有坚定不移 地落实粮食安全检验检测工作，坚持不懈地保证老百姓吃上放心 粮，和谐社会这重大任务才能从根本上得到保障。

粮食安全是社会和谐的重要标志。

十六届六中全会明确 提出了年构建社会主义和谐社会的目标和主要任务，其中 有两条与粮食工作密切相关。

是城乡区域发展差距扩大的 趋势逐步扭转，人民过上更加富足的生活，再个是基本公 共服务体系更加完备，政府管理和服务水平有较大提高。

粮食 安全涉及生产和消费，联系着农民和市民，从而决定了必须统筹 乡村生产者和城市消费者利益，统筹粮食主产主销以及平衡区 域之间的发展。

既要让农民持续稳定地从种粮中获得收益，避免出现谷贱伤农，从而保护种粮者的积极性和我国粮食综合生 产能力，又要兼顾城市消费者的承受能力，避免出现谷贵伤 民，进而使整个粮食经济处于种协调健康的良性循环和互动 状态。

此外，粮食安全属于政府提供的公共产品，也是政府公共 财政所覆盖的范围。

国家粮食安全的保障水平如何，直接体现了 政府管理和服务水平的高低。

作为个和谐社会，政府既要善于 应对和处置可能出现的粮食突发事件，也要善于对影响粮食安全 的重大因素和长期趋势做出未雨绸缪的全面规划，使国家粮食安 全得到最大限度的保障，并将可能出现的风险降至最低。

确保我国粮食安全也是对营造和谐世界的巨大贡献。

坚 定不移地走和平发展的道路，推动建设持久和平共同繁荣的和 谐世界，是我国政府既定的对外方针。

中国作为最重要的发展中 国家，解决好占世界五分之人口的吃饭问题，本身是对世界粮 食安全的最大贡献，也是为世界和谐做出的重要贡献。

事实证明， 只有解决好国内粮食安全问题，我们才能真正自立于世界民族之 林，在国际上发挥作为个人口大国的影响力，才能有资格作为 负责任的发展中大国，与世界各国人民起更好地推动营造和谐 世界。

综上所述，尽快实施市粮油检验检测大楼建设项目，是 关系到民生大计的需要，是构建和谐社会的需要，是十分迫切和 必要的。

第三章需求分析 我国粮食检验检测现状 长期以来，粮食质量检测工作在粮油购销调存加诸 环节中起到了关键性的作用，受到广大粮食工作者的高度重视。

随着粮食收购和销售市场全面放开，我国粮食行业已经迈入全面 市场化的新阶段。

同时我国加入世贸组织的过渡期即将结束，粮 食行业也将和其他行业起实现与国际规则国际市场对接，全 面进入国际化的轨道。

在这新形势下，我们有必要对粮食质量 检测工作的重要性作个新的认识。

从行业总体来看，存在着结 构上的不平衡，或者说严重脱节现象。

地市级以上的粮食行政 主管部门中心化其完备状况尚好。

实验室粮食大专院校的教研 化验室和较大型国家粮食储备库化验室，而地市级以下的粮食 主管部门多数存在设施简陋，场地不足等现象。

从国家粮食局获悉，我国粮油产品质量安全限量标准和检验 方法标准与国际标准及发达国家标准已基本的整套粮油标准体系，但粮食标准覆盖了生产收购储存加工运输销售和进出口等多个环节，涉及 农业粮食食品卫生商检商务轻工等多个行业和部门， 粮食标准化工作还存在很多问题，他希望在国家标准委国家粮 食局和有关部门的共同努力下，在积极采用国际标准工作目标的 指导下，更加充分地发挥标准化在引导粮食生产，促进农民增收， 确保国家粮食安全和百姓消费安全等方面的重要支撑作用。

我国是个农业大国，大宗农产品小麦水稻玉米及大 豆花生油菜籽棉花等是我国农业的主要产品，粮油是我 国城乡居民的主要膳食之，粮油产业是我国的个朝阳产业。

目前，由于我国粮油产业先期已进入市场化运作，因而国内的粮 油产业已形成了国有民营和合资等多种经济成份并存的市场格 局，市场上粮油制品琳琅满目，基本满足了目前我国城乡居民的 消费需求。

但是，随着我国粮油食品消费的不断提高，粮油加工 技术新成果层出不穷，我国的粮油行业逐步向国际化迈进，因而 我国在粮油加工技术和粮油加工设备以及粮油检验检测等方面 还有许多工作要进行深入加强与落实。

粮油质检机构现状 区粮油质检机构现状。

据区粮油质量监督检验站站 长陆炳坚介绍，国家要求各省区建立健全以省区级检测机构 为龙头市地级级检测机构为基础县级检验机构为辅助的 三级检测网络。

目前我区粮食质量监督检测体系十分薄弱，在全国处于落后甚至垫底的位置。

全区目前只有区粮油质量监督检验 站家是有资质的粮油质检机构，承担了全区的年度春秋两季粮 油质量安全普查夏秋两季收获粮食质量调查和品质测报以及会 检工作成品粮库存质量检查军供粮油质量检查等例行检查和 其他国家自治区要求的专项检查，责任大，任务重，经常忙不 过来。

而市和其它地市级质检站都无检测检验资质，县级 甚至连检验检测机构都没有，全区粮油质检机构不成体系，形成 不了检测链，难以达成粮油质检全覆盖，这和粮食安全形势发展 的需要极为不符，无法保障粮油质量安全。

市粮油质检机构的现状。

市作为粮食消耗量大人 口密集的西南重要首府城市，在年前，尚无家能履行政 府职责的粮油检测机构。

市储备粮管理公司有个中心化验 室，虽然通过了计量认证，但是其主要作用是企业内部质量控制， 即承担本公司范围内粮食收购储存加工销售各环节自行 检验等工作，属企业内部质量检测的部门，不能履行政府和社会 对全市粮食质量监督检验职能。

年月，为了加强对