【SZ87页】洛水菜蔬社区统迁安置房建设项目立项申报材料.doc文档独家

第二章项目建设背景及必要性 项目建设背景 灾后重建背景 汶川地震是位按照总体规划，依据基本建设程序分步实施， 确保项目的顺利建成。

因此该项目的建设是符合国家和人民的利益的，具体操作上也是 可行的。

政拨款。

可行性研究主要结论 洛水菜蔬社区统迁安置房建设项目是在灾后重建政策的支持以 及国家宏观经济背景下提出。

通过对项目建设条件以及选址建设规 模及方案的分析，本项目工程建设条件具备，建设方案合理，具有可行性。

通过对项目社会效益分析，项目的实施能推动什邡市整体灾后 重建的发展改善民生以及当地居民的生活条件维护当地社会的和 谐稳定带动地方经济的发展，社会效益巨大。

地震之后，为了确保灾后重建各类项目顺利进行，促进民生工程 的建设，发展什邡市经济，有效利用土地，什邡市对全市的土地实行 统征统迁，无偿安置，农民从农业户口转为非农业户口的政策，并且 出台了中共什邡市委什邡市人民政府关于印发什邡市 年灾后重建征地拆迁安置工作方案的通知什委发号 年至年，全市灾后重建涉及个镇街道和灵杰工业集中发展区的个村个组户人，需征地总 面积亩。

蔬菜村组拆迁征地总面积亩。

该蔬菜村总人口人，总户数户。

根据现场的勘察，当地居民基本居住在安 置板房中，居民正常生产生活已经收到严重的影响。

重建的发展改善民生以及当地居民的生活条件维护当地社会的和 谐稳定带动地方经济的发展，社会效益巨大。

条件具备，建设方案合理，具有可行性。

及国家宏观经济背景下提出。

通过对项目建设条件以及选址建设规 模及方案的分析，本项目工程建设政拨款。

资构成明细表 序号费用名称投资额万元投资比例 工程费用 其他费用 基本预备费 项目总投资 项目资金来源 洛水菜蔬社区统迁安置房建设项目总投资万元，资金来源 为什邡市财部分内容简介资构成如下表所示 地块投资构成明细表 序号费用名称投资额部分内容简介资构成如下表所示 地块投资构成明细表 序号费用名称投资额万元投资比例 工程费用 其他费用 基本预备费 项目总投资 地块二投资构成明细表 序号费用名称投资额万元投资比例 工程费用 其他费用 基本预备费 项目总投资 项目资金来源 洛水菜蔬社区统迁安置房建设项目总投资万元，资金来源 为什邡市财政拨款。

可行性研究主要结论 洛水菜蔬社区统迁安置房建设项目是在灾后重建政策的支持以 及国家宏观经济背景下提出。

通过对项目建设条件以及选址建设规 模及方案的分析，本项目工程建设条件具备，建设方案合理，具有可行性。

通过对项目社会效益分析，项目的实施能推动什邡市整体灾后 重建的发展改善民生以及当地居民的生活条件维护当地社会的和 谐稳定带动地方经济的发展，社会效益巨大。

因此该项目的建设是符合国家和人民的利益的，具体操作上也是 可行的。

建议建设单位按照总体规划，依据基本建设程序分步实施， 确保项目的顺利建成。

第二章项目建设背景及必要性 项目建设背景 灾后重建背景 汶川地震是新中国成立以来破坏力最强波及范围最广灾害 损失最大的次地震灾害。

地震造成什邡市直接财产损失亿元， 间接损失超过亿元。

山区和沿山区各镇城乡居民住房大量损毁， 红白镇蓥华镇八角镇等部分城镇和大量村庄几乎被夷为平地。

灾 民住房损失达亿元。

家庭完整性社会和谐性遭到严重破坏。

巨大的财产损失，什邡市全市人民面临重建家园和恢复生产的多重经 济压力。

据相关部门统计，洛水镇城镇居民房屋共计平方米， 在大地震中以上倒塌或严重损坏需要拆除，直接经济损 失万元农村居民房屋共计倒塌户，间，约 万平方米，严重受损房屋户，间，约万平方米，共计房屋 和财产损失万元。

根据现场的勘察，当地居民基本居住在安 置板房中，居民正常生产生活已经收到严重的影响。

地震之后，为了确保灾后重建各类项目顺利进行，促进民生工程 的建设，发展什邡市经济，有效利用土地，什邡市对全市的土地实行 统征统迁，无偿安置，农民从农业户口转为非农业户口的政策，并且 出台了中共什邡市委什邡市人民政府关于印发什邡市 年灾后重建征地拆迁安置工作方案的通知什委发号 年至年，全市灾后重建涉及个镇街道和灵杰工业集中发展区的个村个组户人，需征地总 面积亩。

蔬菜村组拆迁征地总面积亩。

该蔬菜村总人口人，总户数户。

什邡市政策背景 什邡市第十六届人民代表大会第三次会议指出年， 什邡市政府将重点做好八个方面的工作切实加大工作力度，加快推 进对口援建大力推进居民住房重建，加快实现群众安居稳步推进 农村改革，加快发展现代农业继续调整优化结构，加快新型工业化 进程依托产业恢复重建，加快发展以旅游为龙头的现代服务业优 化发展环境，加快基础设施建设更加注重民生保障，加快建设和谐 社会创新行政管理方式，加快服务型政府建设。

到年底，什 邡市全市社会秩序保持稳定，受灾群众得到妥善安置，基础设施功能 基本恢复，经济总量逐步恢复全市地区生产总值增长以上， 地方财政收入增长以上经济活力加快恢复，全社会固定资产投 资增长倍以上人民生活水平稳步恢复，城镇居民人均可支配收 入增加，农村居民人均纯收入增加。

李卓在会议中描绘了什邡灾后重建的宏伟蓝图年恢复活力， 三年完成重建，五年经济翻番，十年建成现代化新什邡。

到年， 基本实现工业化和城乡统筹，建民生活全面小康社会和谐进步 生态环境良好的现代化新什邡。

洛水菜蔬社区统迁安置房建设符合什邡市灾后重建的政策规定， 是贯彻什邡市第十六届人民代表大会第三次会议精神的良好体现。

宏观经济背景 当前，国际金融危机对我国的影响日益显现，世界经济将经历 个较长的低迷和调整期，我国经济发展国际宏观环境非常严峻。

地震 灾害使得什邡市原有的经济社会发展基础受到严重破坏，应对和化解 风险的能力较弱。

面对地震灾害和国际金融危机的双重影响， 年什邡市经济发展面临的矛盾和问题更突出。

主要表现为是今年 灾后重建中任务最重的年，面临时间紧资金筹措难重建物资供 应紧，政策措施还需配套完善等困难，需顺利完成灾后恢复重建任务 需倍加努力。

二是经济下行压力大。

全国全省都要面对经济增速可 颈有继续下滑的挑战，国家省上对灾区的支持力度有可能有所削弱。

三是就业形势严峻。

经济增速下滑和地震灾害导致就业吸纳能力明显 减弱，省外务工人员大量回流，什邡本地稳定就业岗位提供不足，城 乡居民就业压力明显加大。

同时，什邡市经济社会发展也存在诸多机遇和有利条件是灾 后重建政策的落实和大批重建项目的实施，将形成新轮建设高 潮，空前的投资强度将有效拉动什邡市经济增长。

二是中央扩大内需 政策措施的效果开始显现，有利于什邡市加快实施批基础设施和民 生工程建设，带动地方和社会投资人，缓解重建资金不足的困难，增 强发展后劲。

三是国家深化农村改革发展政策，有利于什邡市深入推 进统筹城乡综合配套改革，加快现代农业发展，促进农民增收，启动 农村消费市场。

四是国际金融危机导致市场需求减弱，市场倒逼 机制和政府政策引导叠加的综合效应下，将促使企业加快技术创新，推进产业结构优化升级，有利于什邡市优势资源开发和优势产业发 展篷或活动板房解 决临时居住的问题，严重影响了受灾群众的正常生产生活。

因此，本 项目的建设是恢复当地居民基本生产生活的重要保障。

是构建和谐社会的需要 党中央国务院关于构建和谐社会的号召，解决城市低收入家庭 住房困难问题就是建设和谐社会的重要体现。

本项目的建设将在定 程度上缓解城市低收入家庭住房困难问题，有利于确保人民群众基本 生活保障，有利于社会稳定，同时加大了对教育卫生文化等公共 设施的投入，使得居民生活环境大为改善，业余生活更为丰富多彩， 为构建和谐社会迈进了大步。

这必然对构建和谐社会起到积极的促 进作用，是党中央和人民政府执政力强有力的体现。

因此，本项目的 建设是必要的。

综上所述，本项目的建设有利于解决城市低收入群众住房困难问题， 有利于加快什邡市灾后恢复重建步伐，因此，本项目的建设是必要的 第三章项目建设条件及选址 项目建设条件分析 项目自然条件 地理区位 什邡市位于德阳市西南部，成都平原西北部，距成都市公里。

地形地貌为半山区半平原，属于都江堰自流灌溉区，北靠茂县， 东交绵竹，西邻彭州，南接广汉，全市幅员面积平方公里。

地形 什邡市内山区丘陵平原兼而有之。

山区约占全市总面积 耕地约占总面积江四河石亭江鸭子河小石河马牧 河斑鸠河纵横全境，有六山水三分田之称。

自朱家桥 起，沿前山向西南至湔氐乡西丘陵边沿，再往东南延伸，则是什邡平 原，海拔全在米以下，总面积约平方公里，系古湖沉积和石 亭江冲积形成。

丘陵则界于山区和平原之间，为湔氐虎头乡至师古慈 母山带的九里埂区域，面积约为平方公里。

气候 什邡属于亚热带湿润气候区，特点为夏雨冬阴，云雾多，日照少， 年温差不太大的暖温环境，年平均气温在之间。

由于它位于 龙门山麓，平坝和山区属于两种不同的气候带类型，平坝区为盆西气 候带类型，气候温和雨量充沛日照偏少，四季分明，常年年平均 气温为高低相差约之间。

山区属温湿森林气候带，特点是冬季长，夏季短。

全年年平均气温在以下，温度低于 的全年有天，夏季凉爽，温度在以上者全年仅有天 左右，全