据 国发号国务院关于进步推进西部大开发的若干 意见 国家计委计投资号文件颁发的建设项目经济评 价方法与参数 国家有关建设标准定额 国家关于实施西部大开发战略，农业结构调整等有关政策 农业部农发号关于扶持魔芋科研开发和产业意见 的报告 重庆市彭水县天娇天骄农业开发有限公司提供的有关资料 和文件。 综合评价 对项目带动农村发展，农民增收，农业产业形成，增加两句， 体现在里面。 彭水县魔芋种植加工产业化开发项目建设符合国家规定的投 资方向，符合国家的产业政策，行业规划和地区规划，符合经济和 社会发展需要，既有必要性，又有可行性。同时，该项目利用山区 资源，生产高附加值的产品，形成公司农户专业合作组织的订 单农业产业模式，为彭水县贫困山区农民脱贫致富开辟了新途径， 是项典型的扶贫工程和绿色产业工程，具有非常显著的经济效 益社会效益和生态效益。第三章项目选址与建设条件 第二章背景及必要性 项目区社会经济状况 区位 彭水县位于重庆市东南部，地处乌江中下游，毗邻两省九区县， 东倚黔江，南接酉阳和贵州省的沿河务川道真县，西邻武隆 丰都县，北连石柱和湖北利川市，自古以来就是渝黔湘鄂四 省市边区的水陆交通要道。离重庆 人口概况 彭水土地资源丰富，全县土地总面积为万亩，常用耕 地面积万亩，农作物播种总面积为万亩，全县拥有 个乡镇，个行政村居委会，总人口万人。 经济状况 年全国农民人均年纯收入元，彭水县农民人均纯收 入元，彭水县农民年收入远远低于全国平均水平，彭水县农 民增收脱贫致富工作意义重大。根据湖北省恩施市和本业主单位多 年的经验，基本上是山区丘陵农民种植亩魔芋收入元左右， 可脱贫户农民。彭水县境内适宜种植魔芋的耕地林地约有 万亩。年县政府决定把魔芋作为全县第二大支柱产业，全县 以三年时间发展魔芋种植面积万亩，分布多个乡镇，总产量 达到万吨，农民销售魔芋直接收入万元以上。第三章项目选址与建设条件 本行业及关联产业发展现状 目前我国魔芋粉年产约万吨，其中国内食品消化约万吨， 另外万吨以食品形式出品到日本等国，万吨出口欧美市场。 国内的万吨粉主要以食品形式消费，其中每年约万吨凝胶食 品，约消化吨魔芋粉，其次是农贸市场以传统魔芋豆腐的形式 每年消化约万吨魔芋粉，再就是以果冻火煺肠等添加剂形式 每年消化约万吨魔芋粉。目前国内魔芋粉原料年产值约亿元， 另外出口约万美元，国内外年总产值约亿元人民币， 魔芋产业初具规模也成为出口创汇的重要农产品。 随着我国经济发展，人们生活水平的提高，食物结构的改变， 以魔芋葡甘聚糖为原料的保健食品必将受到广大消费者的重视和 青睐。虽然在目前国家批准的个保健食品中，只有两三个含有 魔芋葡甘聚糖的成分。现代医学研究已经证明了魔芋葡甘聚糖对改 善和辅助治疗以上疾病有独特的作用。卫生部年公布的第二 批种新食品资源中，魔芋即为其中之。当今世界已把膳食纤 维称为第七营养元素。魔芋胶作为种优异的水深性膳食纤维， 为保健食品的开发提供了新的资源，市场潜力与日俱增。 项目建设的必要性 是彭水县农民增收的需要 本项目的实施是彭水县贫困山区农民增收致富的重要途径。魔 芋是彭水县生态资源优势明显产业化开发前景较好的特色种植第三章项目选址与建设条件 业。以上山区约有万亩适宜魔芋种植地均可大量种植， 有利于促进生产加工销售产业链形成，则是山区农民增收的重 要来源和脱贫致富的有效途径。据调查，年彭水县现有农民 平均每亩魔芋纯收入元以上，基本上是种植亩魔芋脱贫 户农民。因此，实施魔芋产业化发展项目是启动彭水县农民增收致 富的重要途径。可以增收多少 是促进彭水县扶贫开发的需要 有利于促进扶贫开发的顺利实施。开发式扶贫的主要课题是面 对如何发展山地农业，近些年彭水县各地山区开发式扶贫工作积累 了许多成功的经验和做法。其中条就是培育特色产业发展绿色 经济，而魔芋正是彭水县特色构成中占有重要的位臵。因此，抓住 魔芋产业化发展机遇，建设魔芋特色基地将极大促进彭水县山区扶 贫开发事业的顺利实施，促使农民增收致富，从而巩固贫困山区越 温达标成果和促进新农村建设。 是促进彭水县农业结构调整的需要 有利于推进彭水县贫困山区农业结构调整发展特色产业。彭 水县山区农业种植结构，受农产品需求和基础条件的影响，主要以 粮食薯类油菜为主，而多经蔬菜受区位加工市场限制发 展较慢。在当前，粮食问题基本解决，区域相对平衡的前提下，按 照发挥区域生产优势突出发展优势产品的原则，该区域不具有发 展粮食等大宗农产品生产的优势，烟草收益虽相对较高，但其发展第三章项目选址与建设条件 已越过高峰期，如今发挥山区魔芋特色资源优势。发展魔芋生产和 初精加工产品无疑是山区种植业结构调整的主要内容。 是与国际市场接轨的需要 主动应对的机遇与挑战，增强我国魔芋产业入世后的章项目组织与管理 组织机构与职能划分 项目建设阶段的组织结构 项目建设阶段，成立项目建设领导小组，拟请项目区农发办主 任任组长，保证项目的顺利建设和各方面工作的协调。 项目的组织机构 由项目单位负责该项目的全部债权债务，承担该项目建成后的 经营管理工作。实行股东负责制，下设生产技术处财务处办公 室经营处。 项目机构职权 办公室核定劳动定员，选拔岗位职工，定期对厂职工进行职 能检查，建立人事档案。 财务处组织使用好资金高度和资金管理。 生产技术处负责全厂各生产部门的技术工作，负责全厂各运 行管理设备维修保养营养配方等工作，提出各期生产计划， 原料需求计划。 经营处组织原副料采购机物油材料设备配件等物资 采购。 第七章项目组织与管理 表项目管理层次表 劳动定员 项目建成后，车间为三班制生产，需职工人数人，具体如下 表全厂定员单位人 序号部门生产工人辅助工技术人员管理人员合计 厂长 办公室 财务处 经营处 生产技术处 化验室 主要生产定员 配电间 机修车间 锅炉房 食堂 门卫 合计 董事长 总经理 办公室财务处生产技术经营处 主车间化验室机修间配电间后勤储运购销第七章项目组织与管理 另外在鲜芋烘烤时需季节性临时工人进行清洗去皮和芋片 挑选。 管理措施 办公室 办公室是核定劳动定员，选拔岗位职工，定期对厂职工进行职 能检查，建立人事档案。协助厂长做好综合协调管理工作。 财务处 财务处是组织使用好资金高度和资金管理，做好成本核算，财 务和统计分析，提出经营管理的建议和措施。 生产技术处 负责全厂各运行管理设备维修保养营养配方等工作，提 出各期生产计划，原料需求计划。维修配件的采购计划设备和技 术档案建立及管理。负责原辅料进厂，成品出厂及生产过程中半 成品成品的质量检验工作，库存原料的质量检验工作。建立成品 出厂的样品库。负责各生产车间设备保养维修检修生产供配 电技术改造等业务，编制并执行各设备正常检修周期及检修工作。 经营处 经营处是组织原副料采购机物油材料设备配件等物资 采购。按时编制原料采购计划。负责成品营销业务，开拓销售市场， 做好市场信息收集和动态分析，提供最佳销售服务。负责全厂原料第七章项目组织与管理 成品运输材物料运输及原料材物料成品等的储藏管理等。 技术培训 对从事各项目的各类人员逐年分批有计划地进行有关魔芋专 业技术培训，使其达到熟练掌握应用，同时，分期分批选送有定 文化知识和定生产经验的技术员管理员到大专院校进行短期脱 产培训，系统掌握魔芋生产加工营销等专业知识使其随着项 目的完成，形成支懂魔芋生产栽培管理初精制加工机具维修 产品检验检测市场营销等专业队伍。为后续开展提供了人才保证。 劳动安全卫生与消防 贯彻执行安全第预防为主的方针，确保工程投产后符合 安全卫生的要求，保障劳动者在劳动过程中的安全与健康，促进生 产与发展，本工程应严格执行如下有关标准法规和规定建筑 设计防火规范工业企业设计卫生标准工业企业采光设计标 准工业企业噪声卫生标准。 劳动安全 生产过程中存在的职业危害因素食用酒精易燃易爆，机械 伤害，电器漏电。 主要防范措施 各生产车间设备布臵留有合理的操作与维修空间。 楼梯操作平台均设防护栏杆。第七章项目组织与管理 对生产中的粉尘和噪声采取有力防治措施，使之控制在规 定的范围内。 本设计中采用了防爆泄压通风除尘等措施，以控制粉 尘浓度。车间生产中严禁室内作业，杜绝火源以防粉尘与酒精爆炸。 车间内各设备外露传动部件均设防护罩，各种电器设备必 须接地。 蒸气管道必须用隔热材料包扎。 消防 消防措施 加强加工车间的通风，并设臵足够的消防设施，纯化粉生 产车间列为级防火区域，严禁烟火，以确保生产安全。 工艺设备尽量采用低噪音设备，以裸露的转动设备需加设 防护栏或加装防护罩。 所有电气设备外壳均作接零保护。 各车间布臵保证人流物流管理，留足安全消防通道。 建筑结构符合建筑设计防火规范要求，各车间耐火等级为 二级为确保安全生产，设室内外消火栓，重要岗位配臵灭火器。 消防管理配备兼职消防技术人员，随时检查有无隐患，定 期检查消防设施，将消防措施是否得当纳入班组考核。 工业卫生 设计标准本工程设计施工与生产应严格执行工业企业第七章项目组织与管理 卫生标准粮食加工卫生规范等有关