线营养强化米营养米粉等传统大米主食品的加工技 术与装备的研究开发，发展米制食品工业化生产建立健全稻谷加 工标准体系全程质量控制体系和快速检测体系。使日处理稻谷 吨以上碾米企业加工量占总加工量的比例提高到以上，标准 等以上大米占总量的，优质品牌化的大米供应量占全国城镇大 米年消费总量的左右，工业化米制品产量占稻米总产量的。 行业规划 全国农业和农村经济发展第十个五年规划 年中明确指出在优势开发区域，大力发展粮食经济作物 畜产品水产品及其副产品的精深加工与循环利用，提高产品科技 含量和附加值。依托农产品加工业乡镇企业，大力发展农村二 三产业。在重点开发区域，积极扶持以粮食畜产品为主要原料的 农产品加工，稳步推进水产品和特色农产品加工业发展。在适度开 发区域，根据区域经济布局和资源特点，积极发展特色农产品加工。 区域发展规划 全国优势农产品区域布局规划年中指出„„ 水稻是我国口粮消费的主体，依靠国际市场调剂国内需求的余地极 为有限，战略地位十分重要。我国水稻已连续四年持续增产，目前 产需基本平衡，但结构性矛盾突出。未来稻米消费将呈增长趋势， 受比较效益低双改单趋势明显水田面积减少以及机械化水 平低良种良法不配套等因素制约，播种面积增加有限，单产提高 难度较大，稳定供给压力将长期存在。 区域布局着力建设东北平原长江流域和东南沿海个优势 区。其中，东北平原水稻优势区主要位于三江平原松嫩平原辽 河平原，主要包括黑龙江吉林辽宁个省的个重点县，着力 发展优质粳稻长江流域水稻优势区主要位于四川盆地云贵高原 丘陵平坝地区洞庭湖平原江汉平原河南南部地区鄱阳湖平 原沿淮和沿江平原与丘陵地区，主要包括四川重庆云南贵 州湖南湖北河南安徽江西江苏个省市的个 重点县，着力稳定双季稻面积，逐步扩大江淮粳稻生产，提高单季 稻产量水平东南沿海水稻优势区主要位于杭嘉湖平原闽江流域 珠江三角洲潮汕平原广西及海南的平原地区，主要包括上海 浙江福建广东广西海南个省区市的个重点县， 稳定水稻面积，着力发展优质高档籼稻。 主攻方向立足国内生产，满足消费需求，稳步发展粳稻，大 力发展优质稻，不断优化品种和品质结构，提升产业发展水平。 是稳定和扩大种植面积，加强稻田保护，稳定和增加双季稻生产 二是加强优质水稻品种选育与推广，规范发展轻简栽培技术，加大 病虫害综合防治力度，加快全程机械化进程，提高水稻单产和品质 三是加强大中型骨干水利工程和田间配套设施建设，增强防灾减灾 能力，稳定提升生产能力四是扶持龙头企业，加快优势区域稻米 产业化步伐，打造世界稻米名优品牌，提高经济效益。 项目提出的理由 区域经济 十五期间，吉林省农业综合开发重点扶持省政府制定的 水果畜牧优质粮优质油水产茶叶蔬菜棉花等十大主 导产业。松原市地处东北农业区，区域经济特色明显，确定的三大 农业主导产业属于省政府制定的十大主导产业，基础条件较好，且 有吉林省松原市食品有限公司等龙头企业带动，能够充分利用和 发挥松原市的区域优势产品优势和传统优势。 企业自身发展需求 存在问题 项目建设的必要性 项目建设是培育壮大优势主导产业，促进农业产业化经营， 提高农民收入的需要。 水稻种植是该地区的传统优势农产品。该项目的实施进步培 育壮大优势主导产业，形成公司基地农户产业化模式，带动 广大农民走上脱贫致富道路。 项目建设是优化农业产业结构和农村经济结构的战略需要 通过资源的合理配置，结合项目单位整体实力的发挥，项目建 成后，将有效的促进农村产业结构优化，影响和带动全市农民及周 边地区水稻等地方主导农作物种职业发展，加快商品化专业化 现代化和产业化的进程，对当地农村经济发展起到巨大的推动作用。 项目建设是引导农户科学种植的需要 目前，农户水稻传统种植及农产品初加工习惯制约了松原市水 稻等主导农产品的有序健康的发展，因此，加速向专用型特色型 农作物种植精深加工发展，围绕这条主线进行资源资金配套改 革，提高专用优质稻谷的专业化组织化规模化现代化水平， 实现龙头带基地，基地联农户的产业化发展模式，形成多种经营的 格局，使传统农业种植成为地方主导的优势产业，逐步形成产业链， 把千家万户与千变万化的现场连接起来，走共同富裕的道路。 项目建设提高产品市场竞争力，扩大企业规模，满足企业 自身发展的需要。 农业产业化的发展必然要求龙头企业带动基地种植户，形成 产业链条，共同致富。而前提是龙头企业必须提高自身的实力，这 就要求公司要进步扩大企业规模，然后，又要进步扩大种植基 地面积，从而带动种植户致富。 项目建设是增强服务三农服务社会的能力的需要 目前松原市农产品加工产业由于供应链及规模的制约，致使产 业的发展潜力难于发挥，所以必须对种植户进行全面而有效的产前 生活饮用水卫生标准。 噪声污染的防治措施 本项目有定的噪声污染，主要来自生产装置中的机械设备。 本项目设计中，考虑将噪声比较大的设备集中布置在隔声间中，操 作工人的操作室也采用隔声间与设备隔离，减轻现场噪声污染对操 作人员的危害，可以将噪声降低到国家标准以下。 粉尘治理措施 为了尽量减少粉尘危害，工艺过程中尽可能地采用全程密闭的 加工工艺和设备，许多设备本身具有防尘功能。同时加强了加工场 所的通风，避免粉尘在角落积聚。本项目生产过程中结合已有的低 压布袋过滤器对车间出风进行过滤，除尘效率可达以上，确保排 出空气中的粉尘不致污染环境。布袋过滤器收集的稻米粉粒还可以 加以回收，减少产品损失。搞好绿化，绿化可以清洁空气，补充氧 气，改善厂区小气候，减少有害气体的危害。因此，可在车间周围 道路两旁空地进行绿化。 评价与审批 松原市环境保护部门通过对该建设地点的实地考察，认为该项 目基本符合建设项目环境保护管理条例规定。项目建设单位环 保意识强，项目实施过程中严格执行三同时制度，项目建设符 合当地环境保护部门的建设要求见附件环评批复。 第七章项目组织与管理 组织机构与职能划分 管理机构组织 组织机构 公司下设办公室财务部生产技术部物料管理部销售部 质检部保卫部，并采用四级管理，其组织机构见下图 图组织机构图 总经理 销 售 科 财 务 科 供 应 科 办 公 室 生 产 技 术 科 品 管 科 研 发 中 心 化 验 科 董事长 董事会 职能划分 办公室执行上级指令，贯彻执行，建立市场信息反馈机构。 生产技术部负责综合平衡全公司生产指标，制定下达年内生 产计划任务并组织生产。 物料管理部负责原料的采购和供应。 销售部组织产品和原材料供应，负责技术推广和技术培训。 质检部负责原料辅料包装材料及成品质量的检测。 财务部组织和协调财务管理。 研发中心负责产品加工技术工艺的研发。 保卫部负责维护工厂的正常秩序和公共财产安全。 运行模式 为了充分发挥项目投资效益，降低运行费用，在董事会领导下， 由分管副总经理负责日常事务的处理，分工负责，制订严格的规章 制度，对工作人员实行目标化管理，各项工作实行量化考核，做到 有指标有奖惩，充分调动工作人员主观能动性，提高专业人员的 创新能力，各部门之间分工不分家，公司总部根据各部门不同阶段 的工作特点，对人员进行合理调配，发挥整体协调作用。 劳动定员 本项目属新建项目，利用公司原有的管理框架和机构，因此不 需要考虑机构管理人员编制，只需对生产技术人员进行估算编制。 本项目生产制度采用班制，全年工作日天，工人每周工 作时间小时，节假日安排加班或替班人员生产。新增人员人， 主要管理干部和生产骨干技术人员主要来自企业现有人员，不足 部分向社会公开招聘解决，并进行定期岗前培训。 经营管理模式 在管理上采用逐级管理，岗位明确责任分明，项目单位与农 户签订服务合同，在实际操作中严格按照合同规定执行。 项目由松原市食品有限公司承办，由总经理亲自参与，安排 名副总具体负责，选派名专业会计和名工程技术人员直接负 责工程，并抽出余人组成项目建设筹备办公室，全面具体负责项 目建设工作。 经营管理措施 工程管理 实行工程建设四制管理。是实行项目法人制。松原市 食品有限公司作为项目建设法人，对项目负总责二是实行招投标 制。添置的仪器设备及土建工程，由项目建设领导小组委派专人， 会同县政府采购中心，组成招标小组，面向全社会进行招标。三是 实行工程监理制。会同市建筑质量监理单位进行。项目建设质量实 行终身责任制。四是实行项目建设责任合同制。根据项目建设内容， 签订项目建设合同，明确责任和义务。通过四制的实行，把项 目建设各项目标落到实处。 生产管理 目标管理根据上级要求及企业的实际情况，制定定时期 的总目标，并分级落实到各部门和人员，确定各部门及个人目标， 以及为实现目标而展开的系列组织激励和控制等活动的科学管 理方法。 人才管理对技术人员培训科技人员的合理使用职工素 质提高等方面进行管理。 工艺管理对生产工艺流程的管理。完善改进不合理的工 艺，采用合理的先进的机械化程度高的工艺，并组织科技人员 不断研究开发新技术和新工艺。 质量管理全面的质量管理是企业的中心环节。同样，农产 品加工业也要由严格的质量管理制度，才能保证产品的质量。 设备管理对机械设备的选购使用维修保养更新改造等 方面的管理。制订出相应的管