增加就业以及优化产业结构等方面显 。基本形成了以政府出资的 政策性担保为主民营和互助担保为辅的体两翼的格局。截止年底，全国信用担 保机构已达家，共 在这良好政策环境下，以中小企业信用担保机构为主体的 担保业继续保持良好的发展势头。年，党权限上收的同时撤并了大量原有机构，客观上导 致了对分布在县域的中小企业信贷服务的大量收缩。 由于资金来源以及自身经营能力有限，加之市场定位不清， 中国现有的股份制商业银行城市商业银行和城乡信用社目前发 展战略的重点在于与国有商业银行竞争，争夺城市的大企业，客 观上减少了对中小企业的融资。 我国中小企业信用担保业自年政府有关部门出台系 列的鼓励政策以来，已有近十二年的发展历史。年颁布实 施的中华人民共和国中小企业促进法更强调了中小企业信用 担保对改善中小因此，中国最初促进中小企业融资的政策努力就主 要体现在中小企业信用担保体系的构建上，围绕着这问题，中 国有关部门出台了系列政策措施年月日，关于 建立中小企业信用担保体系试点的指导意见发布年 月日，党中央国务院决定加快建立中小企业信用担保体系 年月日，国家经贸委召开全国中小企业信用担保体系 试点工作会议，贯彻落实中央要求并作出具体部署年 月日中央经济工作会议提出要求，加快建立和完善中小企业 信用担保体系年月日，国家经贸委召开全国中小企 业融资工作座谈会，贯彻中央经济工作会议和全国经贸工作会议 精神，重点就中小企业信用再担保直接和间接融资等工作部署。 同时，中国人民银行下发关于加强和改善对小企业金融服务 国等国家实践经验的基础上，得到个结论，即只有培育发展 完善中小企业信用担保体系，才能有效解决中国中小企业普遍的 融资难问题。年颁布实 施的中华人民共和国中小企业促进法更强调了中小企业信用 担保对改善中小企业投融资环境促进中小企业发展的重要作 用。 我国中小企业信用担保业自年政府有关部门出台国现有的股份制商业银行城市商业银行和城乡信用社目前发 展战略的重点在于与国有商业银行竞争，争夺城市的大企业，客 观上减少了对中小企业的融资。域的中小企业信贷服务的大量收缩。 型之中，远未真正实现市场化与商业化，为了防范金融风险，国 有商业银行近年来实际上转向了面向大企业大城市的发展战 略，在贷款管理权限上收的同时撤并了大量原有机构，客观上导 致了对分布在县部分内容简介部分内容简介 的商业银行体系，尤其是作为主体的四大国有商业银行正处于转 型之中，远未真正实现市场化与商业化，为了防范金融风险，国 有商业银行近年来实际上转向了面向大企业大城市的发展战 略，在贷款管理权限上收的同时撤并了大量原有机构，客观上导 致了对分布在县域的中小企业信贷服务的大量收缩。 由于资金来源以及自身经营能力有限，加之市场定位不清， 中国现有的股份制商业银行城市商业银行和城乡信用社目前发 展战略的重点在于与国有商业银行竞争，争夺城市的大企业，客 观上减少了对中小企业的融资。 我国中小企业信用担保业自年政府有关部门出台系 列的鼓励政策以来，已有近十二年的发展历史。年颁布实 施的中华人民共和国中小企业促进法更强调了中小企业信用 担保对改善中小企业投融资环境促进中小企业发展的重要作 用。年，党和国家领导人先后对如何发展中国信用担保业 做了重要批示。 在这良好政策环境下，以中小企业信用担保机构为主体的 担保业继续保持良好的发展势头。截止年底，全国信用担 保机构已达家，共筹集担保资金亿元，为万户中 小企业提供的贷款担保额达亿元，实现收入亿元， 纳税亿元，实现利润亿元。基本形成了以政府出资的 政策性担保为主民营和互助担保为辅的体两翼的格局。 信用担保行业的发展对现实经济活动的影响逐渐扩大，可以预见 对未来的社会经济活动也将产生重要影响，推动和规范信用担保 业的健康发展已经不是应对特定中小企业融资难的权宜性政策 安排，而是社会经济发展的长期战略性选择。 第章概述 项目建设的背景与意义 改革开放伊始，以中小企业为主体的非国有经济快速增长 就已在充当经济增长引擎增加就业以及优化产业结构等方面显 示出了巨大的潜力，但由于中国经济长期保持较快的增长势据国务院的有关指示，在广 泛征求财政银行保险工商界和省市经贸委中小企业以及 专家学者等方面的意见，总结各地试点并吸收日本加拿大美 国等国家实践经验的基础上，得到个结论，即只有培育发展 完善中小企业信用担保体系，才能有效解决中国中小企业普遍的 融资难问题。因此，中国最初促进中小企业融资的政策努力就主 要体现在中小企业信用担保体系的构建上，围绕着这问题，中 国有关部门出台了系列政策措施年月日，关于 建立中小企业信用担保体系试点的指导意见发布年 月日，党中央国务院决定加快建立中小企业信用担保体系 年月日，国家经贸委召开全国中小企业信用担保体系 试点工作会议，贯彻落实中央要求并作出具体部署年 月日中央经济工作会议提出要求，加快建立和完善中小企业 信用担保体系年月日，国家经贸委召开全国中小企 业融资工作座谈会，贯彻中央经济工作会议和全国经贸工作会议 精神，重点就中小企业信用再担保直接和间接融资等工作部署。 同时，中国人民银行下发关于加强和改善对小企业金融服务的 指导意见，对商业银行配合建立中小企业信用担保体系提出要 求等等。 年月日，国务院办公厅印发关于鼓励和促进中小 企业发展的若干政策意见，对中国中小企业信用担保体系的基 本架构与实践模式做出了具体规定，正式标志着中国中小企业信 用担保体系进入制度建设与机构和体系完善建设阶段。年 月，经贸委发布建立全国中小企业信用担保体系有关问题 的通知，就全国信用担保体系构建的些具体问题做出了规定。 此后，通过规范原有信用担保机构与新建两条途径，中小企业信 用担保体系在中国各省市自治区得到了较快的发展，已形成 了个覆盖全国的信用担保体系。此外，为了加强担保机构的业 务管理，防止出现严重损失，年月，财政部颁发了中 小企业融资担保机构风险管理暂行办法，规范了担保行业的发 展。 如果说年以来的上述这些政策对于中国中小企业融资难 问题的缓解都仅仅只有局部意义的话，那么，年月中 小企业促进法的颁布及其实施则为中国中小企业确定了基本指 导方向，对中小企业融资体系的完善以及中小企业的发展具有深 远意义。以后国家和各级政府陆续出台了系列扶持担保机构的 优惠政策，各地的担保机构如雨后春笋般发展，截至年底， 全国各类型的担保机构发展到多家。 第二章项目建设条件 经济概况 改革开放以来，江苏和全国样，经济社会发展取得了显著 成就。年是十五计划的最后年。在中共江苏省委领 导下，全省人民坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为 指导，认真落实科学发展观，同心同德，开拓进取，扎实工作， 坚定不移地朝着富民强省两个率先目标迈进。十届人大 三次会议确定的年各项任务圆满完成，十五计划预期 目标提前实现，全面小康社会建设按时序要求顺利推进，其中 苏南地区已经全面达到小康水平。 江苏经济发展非常迅速，年中国城市排名苏州 无锡南京分别位居全国第第第，苏州经济仅次与 上海北京广州深圳之后。 是综合实力跨上新台阶。去年地区生产总值达到万亿 元左右，比上年增长以上，五年年均增长，人均生 产总值可望达到美元。财政总收入达到亿元，比上 年增长，年均增长地方般预算收入亿元， 比上年增长，年均增长。去年底金融机构人民币存 款万亿元，其中居民储蓄存款超过万亿元。居民消费价格指 前言 第章概述 项目建设的背景与意义 第二章项目建设条件 经济概况 二市场分析 第三章公司组成方案 指导思想 二发起人设立与资金来源 三治理结构 四业务运作 五经营范围 六人员分工及职责 七员工来源及素质要求 八薪金待遇 九公司选址 十赢利计划 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传, 第四章风险防范与控制 风险的成因 二反担保措施制度 三防范风险的管理制度与措施 第五章业务运作方案 市场营销与业务流程 二担保业务流程 第六章效益分析 市场分析与预测 二社会效益 三经济效益 四财务分析 第七章财务评价分析 财务评价指标 二财务评价分析结果 三不确定性分析 第八章发展战略与发展目标 发展战略 二发展目标 第九章结论 前言 中小企业是我国国民经济的重要组成部分，在我国经济社会 发展中日益发挥着不可替代的作用，是推动我国经济社会发展的 重要力量。目前我国中小企业已成为经济发展市场繁荣和就业 扩大的重要基础，其创造的最终产品和服务的价值已占国内生产 总值的，工业新增产值占到全部工业新增产值的，提供 的出口占出口总额的，交纳的税收占全部税收收入的。 全国专利的是由中小企业发明的，以上的技术创新由中 小企业完成，以上的新产品由中小企业开发。另外，中小企 业还提供了以上的城镇就业机会。可见其在社会经济中的作 用举足轻重。但是融资问题直是困扰我国中小企业发展的个 瓶颈。 融资难已经成了制约中国中小企业发展的严重瓶颈之 。在中国当前这样个国有银行主导的金融体系中，由于中国 的商业银行体系，尤其是作为主体的四大国有商业银行正处于转 型之中，远未真正实现市场化与商业化，为了防范金融风险，国 有商业银