产业。加强农产品质 量安全检验检测，涉及农业生产的产前产中产后的全过程，它可以为这也是树立 和落实科学发展观，建设和谐社会的客观要求。民以食为天，安全的农产品是人民群众生活的第需要。 在经济社会全面开放建设小康社会进程加快的新形势下，农产品质量安全检验检测工作是实践 项目建设的必要性 落实农业科学发展观，建设高效生态农业，构筑和谐社会的需要 农产品质量安全检验检测，是依照国家法律法规和有关标准，对农产品包括产地环境和农业投入品， 下同质量安全进行的检验检测。在农产品质量安全评价农业行政执法农村市场监管和农产品贸易等方 面担负着重要的技术支撑职责。对农业结构调整农产品质量升级，农产品消费安全提升农产品市场竞争 力起着重要的技术保障作用。是维护上海良好投资环境提升 上海综合实力的需要。 此外，上海每年都要举办众多规模大层次高的国际会议，本项目的建设可以更好的服务于上海发展 的大局，提升上海国际化大都市整体形象。 加强本市农产品质量安全监测，保障农产品质量安全保护人民身体健康的迫 切需要 上海是个拥有多万常住人口多万流动人口的特大型城市。随着经济迅速发展和人民生活 水平的不断提高，对优质安全卫生的食用农产品的需求量日趋增加。 本项目的建设是适应国际发展形势，增强中国农产品竞争力的重要保证，是发展我国和本市现代农业 检测事业，提升国内和本市农产品检验检测水平，加快与国际接轨的需要对农业结构调整农产品质量升级，农产品消费安全提升农产品市场竞争 力起着重要的技术保障作用。在农产品质量安全评价农业行政执法农村市场监管和农产品贸易等方 面担负着重要的技术支撑职，是依照国家法律法规和有关标准，对农产品包括产地环境和农业投入品， 下同质量安全进行的检验检测。 项国家比较还存在较大差距。 为此，加快提高本市的农产品质量安全监控水平已迫在眉睫。部分内容简介部分内容简介差，检测灵敏度低和的推广使用幅度与发 达国家比较还存在较大差距。 为此，加快提高本市的农产品质量安全监控水平已迫在眉睫。 项目建设的必要性 落实农业科学发展观，建设高效生态农业，构筑和谐社会的需要 农产品质量安全检验检测，是依照国家法律法规和有关标准，对农产品包括产地环境和农业投入品， 下同质量安全进行的检验检测。在农产品质量安全评价农业行政执法农村市场监管和农产品贸易等方 面担负着重要的技术支撑职责。对农业结构调整农产品质量升级，农产品消费安全提升农产品市场竞争 力起着重要的技术保障作用。 在经济社会全面开放建设小康社会进程加快的新形势下，农产品质量安全检验检测工作是实践三个代 表重要思想，执政为民的具体体现。民以食为天，安全的农产品是人民群众生活的第需要。这也是树立 和落实科学发展观，建设和谐社会的客观要求。农业是自然生产和经济活动相互交织的产业。加强农产品质 量安全检验检测，涉及农业生产的产前产中产后的全过程，它可以为农业污染治理提供技术参数，为农 业生态环境保护，农业可持续发展提供技术保障。 积极应对经济全球化，提升上海国际化大都市整体形象的需要 随着国民经济的持续高速发展以及人民生活水平的提高，消费者对农产品质量的要求越来越高，农产 品质量安全已成为社会广泛关注的焦点和热点。同时随着经济全球化和国际农产品贸易的增加，农产品安全 已成为全球性的重大战略性问题，各国都制定了严格的食品安全技术法规和标准，对进口食品的质量安全提 出了越来越高的要求。 上海位于我国东部沿海地区，经济发达，是我国重要的经济贸易金融中心和航运中心，在我国总 体经济格局中占有重要地位，也是我国重要的农产品加工和贸易地区。 本项目的建设是适应国际发展形势，增强中国农产品竞争力的重要保证，是发展我国和本市现代农业 检测事业，提升国内和本市农产品检验检测水平，加快与国际接轨的需要，是维护上海良好投资环境提升 上海综合实力的需要。 此外，上海每年都要举办众多规模大层次高的国际会议，本项目的建设可以更好的服务于上海发展 的大局，提升上海国际化大都市整体形象。 加强本市农产品质量安全监测，保障农产品质量安全保护人民身体健康的迫 切需要 上海是个拥有多万常住人口多万流动人口的特大型城市。随着经济迅速发展和人民生活 水平的不断提高，对优质安全卫生的食用农产品的需求量日趋增加。而由于城市发展环境保护土地 承载条件的限制，上海自身已远远无法满足农产品的自给自足，因此外来农产品在本市的供给比例逐年提高， 外来农产品主导本市供应态势业已形成。 伴随着农产品市场竞争的日益加剧，农产品质量安全问题也日益突出。瘦肉精猪肉毒大米三 鹿奶粉高农残蔬菜等农产品安全事件的披露，使得食用农产品的安全已越来越引起社会的广泛关注，并 成为政府老百姓关注的焦点。 为了保障本市广大人民身体的健康加强食用农产品的卫生安全监测势在必行。本项目的建设，将有 利于加强对农产品生产和流通情况的监督抽查，有利于提高农产品的检验检测能力，大大减少和缓解大规模 突发性食品安全事故的发生和危害，有利于本市安全绿色食品工程的建设，对多万上海市民的健康更 是项德政。 构筑完善本市食用农产品安全监管体系的迫切需要 年月，上海被农业部确定为无公害食品行动计划四个试点城市之。多年来，上海在农业部 的统部署和指导下，以加强食用农产品安全监管工作为切入点，全面推进和执行无公害食品行动计划，进 步加大了监管力度，全面提高了食用农产品安全监管工作水平。同年月，上海市政府颁布实施了上海 市食用农产品安全监管暂行办法，市农委商委等七部门还联合制定了关于加强本市食用农产品安全工作 的若干意见。在这些地方规章和文件中，对食用农产品安全管理从生产加工到流通的各个环节，从分工职 责到处罚细则等各个方面都作了明确规定，提出了八项制度和六大体系建设任务，而本项目的建设对于以 上工作的开展是不可替代的。 本项目的建设，将进步完善落实中华人民共和国农产品质量安全法中华人民共和国食品安全 法和上海市食用农产品安全监管暂行办法等法律法规对农产品质量安全所提出的要求，从根本上提 高农产品质量安全水平，为农产品质量与品质安全提供更为全面科学公正的检测服务和综合评估本项 目的建设可以大力推行农产品从原产地到销售的全过程监管本项目的建设，由于采用了国外先进检测标准， 可以加大与国际标准接轨的力度本项目的建设，有利于政府加强依法行政，为政府决策提供客观依据，提高 政府驾驭市场经济的能力。 目前担任本市农产品质量安全监测工作的质检机构，不仅分散在市区县各个角落，而且单个质检机构 面积狭小，直接形成了目前人员分散，设备陈旧，检测工作质量和效率差强人意的局面。本项目建设第步 整合的三家质检机构，其建筑面积仅有平方米，其中真正用于从事农产品质量安全检测工作的实验室面 积更为有限。本项目的实施有利于体系的建设和检测工作的开展，有利于提高大型仪器设备的利用率，特别 是减少部分高端设备的重复投资，也便于对仪器进行管理和维护，更进步有利于提高农产品质量安全监测工 作的效率和能力。 完善本市农产品质量安全管理的迫切需要 农产品质量安全管理包括制定农产品质量安全法律法规政策制定和修定标准监测执法等环节。中 华 础上建立健全我国省级综合性检测中心，检测能力能够满足从农产品产地到批发市场各环节管理的要求。 年中央号文件要求实施农产品质量安全检验检测体系建设规划，依法开展质量安全监测和检查，巩固农 产品质量安全专项整治成果。深入实施无公害农产品行动计划，建立农产品质量安全风险评估机制，健全农 产品标识和可追溯制度。同时，建立检测中心符合上海市十五发展规划和上海特点，整合政府资 源，开展集中监测，适应上海市农产品安全监管的需要，是项填补上海市级没有综合性农产品质量安全检 测中心的空白，符合市区县乡镇三级发展农产品质量安全检测体系的总体要求。 综上所述，本项目建设很有必要并切实可行。 市场供求分析及预测 国内外农产品质量标准与检验检测体系现状 国外农产品标准体系与质检现状 联合国及欧美等发达国家经过多年的工作以后已经形成各自比较完善的农产品安全质量标准体系。现 行有效的国际农产品安全质量标准有国际食品法典委员会制定的各种农产品的农药残留限量标准 项，兽药残留限量标准项欧盟目前拥有技术标准多万项，其中涉及农产品的标准有万项， 涉及农产品农药残留的限量标准有多项美国农产品或食品的农药残留限量标准有多项。国外标 准和技术法规的共同点是把标准定位为商品标准，凸现标准内容支持贸易的基本原则，检测检验的标准多， 相关的指标划分细要求高，单品标准多，有助于进出口贸易的实施，且有很强的贸易壁垒色彩。农产品安 全质量的标准也表现出这种特点 发达的国家和地区对农产品质量检测实验室的要求很高，如新西兰，其乳品检验检测实验室的建设遵 循检测和校准实验室能力的通用要求。同时新西兰乳品检验检测实验室还必须 要遵循新西兰食品官方乳品标准，即官方审批的乳品分析方法乳品检测实验室注册登记管 理标准乳品检测实验室测量性能标准。新西兰乳品检测实验室测试分类包括以下几个方面乳品常规 化学检验乳品微生物学检验乳品微量营养物检验乳品化学残留物检验包括农药残留兽药残留食 品添加剂重金属残留工业化学污染物残留等乳品感官评估果汁调味乳和浓缩乳制品微生物学检验 乳品厂的微生物学检验包括微生物微生物毒素乳品包装检验乳品保质期检验等九个方面。新