市，要将人口大市转化为人力资源强市，必须坚持教育优先发 展，加快构建普及均衡优质的教育体系，增加人才资源的拥有量， 为实现经济社会的现代化提供强大的人才支撑和对台州市的经济和社会发展具有基础性先导性和全局性的作 用，对提高台州的综合竞争力具有深远的历史意为此，台州市先后分别出台了台州市 教育事业发展十五规划和台州市教育强市建设规划，并明 确指出建设教育强市是市委市政府实施科教兴市战略的项重点 工程，进 步推进教育改革和发展，是全面实现现代化，建设小康社会和构建社 会主义 要，有利于该镇教育事业的发展，有良好的社会效益，项目切实可行。 第二章项目建设的必要性 项目提出的背景 随着经济和社会的快速发展，知识经济时代的逐步临近，未来经济的 竞争和城市竞争力的提升主要靠人才，而人才成长的关键在教育。未 来个时期，台州将进入个崭新的发展阶段，工业化城市化市 场化和国际化将快速推进，经济结构和社会结构将加速转型。加快教 育发展是把我市巨大人口压力转化为人力资源优势的根本途径。加快教 育发展是把我市巨大人口压力转化为人力资源优势的根本途径。未 来个时期，台州将进入个崭新的发展阶段，工业化城市化市 场化和国际和社会的快速发展，知识经济时代的逐步临近，未来经济的 竞争和城市竞争力的提升主要靠人才，而人才成长的关键在教育。的社会效益，项目切实可行。 本报告的经济和技术研究表明，本项目符合蓬街镇经济和社会发展需 要，有利于该镇教育事业的发展，有良好部分内容简介部分内容简介保护局路 桥分局也己批复同意，建设条件基本成熟。 本报告的经济和技术研究表明，本项目符合蓬街镇经济和社会发展需 要，有利于该镇教育事业的发展，有良好的社会效益，项目切实可行。 第二章项目建设的必要性 项目提出的背景 随着经济和社会的快速发展，知识经济时代的逐步临近，未来经济的 竞争和城市竞争力的提升主要靠人才，而人才成长的关键在教育。未 来个时期，台州将进入个崭新的发展阶段，工业化城市化市 场化和国际化将快速推进，经济结构和社会结构将加速转型。加快教 育发展是把我市巨大人口压力转化为人力资源优势的根本途径。进 步推进教育改革和发展，是全面实现现代化，建设小康社会和构建社 会主义和谐社会的迫切需要。为此，台州市先后分别出台了台州市 教育事业发展十五规划和台州市教育强市建设规划，并明 确指出建设教育强市是市委市政府实施科教兴市战略的项重点 工程，对台州市的经济和社会发展具有基础性先导性和全局性的作 用，对提高台州的综合竞争力具有深远的历史意义。加之台州是个 人口大市，要将人口大市转化为人力资源强市，必须坚持教育优先发 展，加快构建普及均衡优质的教育体系，增加人才资源的拥有量， 为实现经济社会的现代化提供强大的人才支撑和智力支持。 台州市教育事业发展十五规划明确提出到年，台州 要高标准高质量普及年基础教育，义务教育阶段的入学率巩固率均达到，每个初中毕业生都能进入高中学习，每个县市 区都达到省教育强县标准现代化合格乡镇和合格学校分别达到 和以上，全市全日制高校在校生达万人以上，其中硕士研 究生占本科生比例达到以上，高等教育毛入学率达到建成 发达的服务于台州产业的职业教育体系，中职招生占高中招生比例稳 定在以上。 同时，到年，义务教育发展实现基本均衡，基础教育质量跻身 全省中上水平，有以上乡镇达到教育现代化合格标准，高等教育 普及化水平进步提高，形成较完善的教育发展支撑体系。 到年，全市形成完善的现代教育体系和教育发展支撑体系，实 现城乡教育均衡发展，教育公平民主程度教育质量教育贡献率和 国际化程度较高，使台州教育总体发展水平位居全国前列全省中上 水平，主要发展指标走在全省前列，实现教育强市的目标。 并要求各地区各有关部门以科学发展观为指导，按照建设和谐社会和 提前基本实现现代化的总体要求和教育自身发展的客观规律，转变发 展理念创新发展模式提高发展质量，坚持优先和谐优质发展 原则，建立起与我市经济社会发展水平相适应教育质量和办学效益 上乘各类教育协调发展的现代教育体系，满足台州现代化建设需要 和人民群众日益增长的教育需求。 年颁发的新义务教育法对各级政府提出了新的要求，提出发 展教育的重任将主要由政府承担。路桥区政府和蓬街镇政府积极贯 彻党的路线方针政策，坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，树立和落实科学发展观，坚持科教兴市和人才强市战略，始 终把教育放在优先发展地位，千方百计增加教育投入，改善办学条件， 推进教育均衡发展实现教育公平，努力建设教育强市加快实现 教育现代化。本项目是他们根据蓬街镇中学现状和未来发展趋势，以 及台州市教育事业发展规划提出的不断改善学生的膳宿条件的要 求而提出来的。路桥区蓬街镇中学目前现有在校生名，其中住 宿学生多人，学生大多数来自蓬街镇各村居及周边各地。随着 当地经济和社会的快速发展，生源不断增加。据学校预测至年 在校生将增加到多人，住宿学生将达到多人，而现在学校 学生宿舍根本无法满足学校发展的需要。学校现有专任教师人， 大多数来自路桥黄岩椒江温岭等地，离校较远，由于学校没有 住房，所以他们每天早出晚归，不仅影响教学，而且造成不必要的路 途辛苦。为此，蓬街镇政府和学校提出建设本项目，以更好地适应蓬 勃发展的教育事业。 项目建设的必要性 随着经济社会的快速发展，人们对教育的需求也在不断增长，改造蓬 街镇中学，建设食宿大楼和塑胶跑道是十分必要，而相当紧迫。是 贯彻科教兴市战略，发展当地教育事业的必然要求。根据台州市 教育事业发展十五规划，到年，年，义务教育阶 段的入学率巩固率均达到，每个初中毕业生都能进入高中 学习，每个县市区都达到省教育强县标准现代化合格乡镇和 合格学校分别达到和以上。要实现这个目标，蓬街镇中学的规模必然要扩大，办学条件必然要进步完善。本项目提出建设包 括食堂餐厅风雨操场学生宿舍等在内的食宿大楼和改造操场跑 道是十分必要的。二是进步提高教育质量的必然要求。学校教育是 培养人全面发展的教育，使他们德智体全面发展，各方面的素质 不断提高。为此，学校的教学设施要不断改善，台州市教育事业发 展十五规划明确提出现代教育设施与装备达标率达到 以上。素质教育全面推进，教育教学质量明显提升，高中毛入学率达 到以上，高中优质资源比重达到以上，因此建设食堂餐 厅风雨操场学生宿舍，改善学校食宿条件和运动条件十分必要。 三是解决学校发展中现实困难的需要。目前，蓬街镇中学现有在校生 名，其中住宿学生多人，学生大多数来自蓬街镇各村居及 周边各地。学校学区包括二房双和蓬西联东盐业等，来校读 书每塑胶跑 道田径场。 项目投资估算的依据 浙江省建筑工程概算定额版。全国统安装工程概算定额浙江省单位估价汇总表版。 浙江省建筑安装工程费用定额版。 浙江省工程建设其他费用定额版。 本项目的建设规模占地面积及各单项工程的建设内容和工程 量。 相类似建筑近年的投资估算指标。 浙江省台州市和路桥区有关政策规定及收费标准。 项目建设投资估算 经估算，本期项目总投资为万元。具体详见表 顶目建设投资估算表 表 序号 工程费用名称 估算指标金额 万元 备注 工程量单位单价 建安工程小计 食宿大楼土建元 道路及水电设施 绿化车棚 环保设施 含排水排 烟 长塑胶跑道个 二设备购置费用小 计通讯设施 锅炉 三其他费用小计 勘测设计费用 工程监理费 建设单位管理费 相关配套费 四预备费 基本预备费 涨价预备费 五建设期贷款利息 六项目总投资 估算编制说明 本项目投资估算中建筑安装装修等分项工程，依据目前台州市 及路桥区同类型房屋构件估算。 建筑及材料价格根据台州市及就近主要材料价格信息得出。 本项目投资估算中有关设备价格，系从网络或有关设备制造销售商 询价而得。 投资估算表第三部分其他费用中工程勘测设计费按建安工程的 估算工程监理费按建安工程的估算建设单位管理费按建安工 程的估算。相关配套费包括城市建设配套费白蚁防治费墙改散装水泥等费 用和押金。 预备费用按全部费用之和的估算，工程保险费没有单独列出。 资金的筹措 根据台州市路桥区人民政府区长办公会议纪要号精神，学校 食宿项目工程万元建设资金由区镇两级共同分担。 建设投资构成分析 本项目总投资估算为万元，其中 建筑安装工程费用万元，占 设备费用万元，占 其他费用为万元，占 预备费用为万元，占。 资金运用与资金筹措计划 各年度的投资运用与资金筹措计划见附表投资运用与资金筹 措计划表。 第十二章财务效益分析 编制依据 项目经济评价依据国家发改委建设部颁布的建设项目评价方法与 参数第三版的规定及有关政策法规进行计算和分析。本项目属非经营性的教育投资项目，食堂将本着保本原则进行运营， 故本次未将食堂部分运营收支列入财务分析的范围，仅通过对项目建 成后运行阶段的宿舍部分资金收支进行财务方面的初步测算和分析 评价。 有关参数与数据 项目新增固定资产投资万元。 学校正常营运时达到设计规模人在校生。 根据有关政策和条例规定，本项目若有盈利可免征营业税金 及附加，并免征所得税。 由于本项目建设资金拟向区财政和蓬街镇申请拨款，故不考 虑项