【25页】马鞍山博望滨湖新城及城乡一体化综合开发项目实施方案报告.doc文档优秀范文

南京农业大学 南京农业大学是教育部直属工程和优势学化良种选育，渔业水域生态环境保 护与水产疫病灾害规律防治技术的研究及爆发性鱼病预测预报，渔业服林市平乐县桂江二桥建设及南洲新区开发桂林市动漫戏曲文化产业园南京 市江宁区横溪街道新农村建设及石塘竹海旅游综合开发牡丹江阳明区城乡体化综合开 发项目等十余个项目。

目前科赛集团正逐步充实完善城镇运营的理论体系运作模式 和组织形式，取得了定的经验，形成了科赛特色，广受社会各界的关注。

联盟企业 南京市水产研究所 南京市水产研究所是集科研推广生产于体的公益性水产科研推广机构，公益性 职能有水产种质资源保护和地方优质野生品种的驯化良种选育，渔业水域生态环境保 护与水产疫病灾害规律防治技术的研究及爆发性鱼病预测预报，渔业服务体系的建设 管 联盟企业 南京市水产研究所 南京市水产研究所是集科研推广生产于体的公益性水产科研推广机构，公益性 职能有水产种质资源保护和地方优质野生品种的驯目前科赛集团正逐步充实完善城镇运营的理论体系运作模式 和组织形式，取得了定的经验，形成宁区横溪街道新农村建设及石塘竹海旅游综合开发牡丹江阳明区城乡体化综合开 发项目等十余个项目。

场运作能力，在国内成功地开发 建设了包括苏州科赛睦邻坊桂林高新区英才科技园江西资溪新城湖南张升城市 城镇资源和品位。

成功案例 科赛集团正是依靠了自己的战略胆识资源整合和市部分内容简介部分内容简介力于中国城镇化发展模式的理论探索与实践，致力于整合优化和提升城市 城镇资源和品位。

成功案例 科赛集团正是依靠了自己的战略胆识资源整合和市场运作能力，在国内成功地开发 建设了包括苏州科赛睦邻坊桂林高新区英才科技园江西资溪新城湖南张家界桑植新 城桂林市平乐县桂江二桥建设及南洲新区开发桂林市动漫戏曲文化产业园南京 市江宁区横溪街道新农村建设及石塘竹海旅游综合开发牡丹江阳明区城乡体化综合开 发项目等十余个项目。

目前科赛集团正逐步充实完善城镇运营的理论体系运作模式 和组织形式，取得了定的经验，形成了科赛特色，广受社会各界的关注。

联盟企业 南京市水产研究所 南京市水产研究所是集科研推广生产于体的公益性水产科研推广机构，公益性 职能有水产种质资源保护和地方优质野生品种的驯化良种选育，渔业水域生态环境保 护与水产疫病灾害规律防治技术的研究及爆发性鱼病预测预报，渔业服务体系的建设 管理和技术标准的制定宣贯，水产投入品和产品质量安全监督检测及相关研究，水产增 养殖共性技术的研究推广与培训。

南京农业大学 南京农业大学是教育部直属工程和优势学科平台的重点大学，在作 物遗传与种质创新国家重点实验室国家大豆改良中心和国家信息农业工程技术中心个 国家级科研机构，个部省级重点开放实验室工程技术中心等机构，设有有机农业研究 所水产及花卉研究所等。

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五编制依据 马鞍山市城市总体规划 马鞍山市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 马鞍山市土地利用总体规划 马鞍山市统计年鉴年，中国统计出版社 马鞍山市年政府工作报告 各地新城建设产业发展状况调查 六主要研究范围 建议书对项目的建设背景项目所在地概况及建设条件必要性功能定位项目定位 分析建设规模及方案产业策划投资估算和财务评估项目实施进度项目经济效益 等多个方面进行分析论证评价。

第二章项目建设背景及必要性分析 项目建设的宏观背景 城市发展规划对项目建设影响 博望镇被列为马鞍山市城市发展战略中重点发展的个副城之，这为当涂 县城区功能与空间拓展创造了历史性机遇。

在这全方位的发展构想中，当涂县提出了要以县城为重点，以太白镇石桥镇博 望镇为支点，努力构建县城现代时尚中心镇优势突出般镇特色鲜明新社区生态优 良的网络化城镇体系。

以北部新城东部新城南部新城和滨江新城四大新城建设为 突破口，全力打造人口超万建成区面积超平方公里的现代化中等城市。

将博望镇做成精品做出特色，做大做强将博望镇做优做特，使之成为当涂县城市 发展的引擎和枢纽。

马鞍山城市已进入工业化中后期和城市化加速发展阶段，城市空间发 展已进入以副城区开发带动城市有序拓展的新阶段。

马鞍山市应顺势而为，建设副城，突破城市发展瓶颈，博望副城建设的发展阶段已经 到来，也是推动城镇化发展战略实施的重要动力及开发本项目的重要背景。

国家宏观政策下对项目建设的影响 目前我国正在着力建立以工促农，以城带乡联动发展机制，形成城乡经济社会发展 体化新格局，必须统筹城乡经济社会发展，始终把着力构建新型工农，城乡关系作为加快 推进现代化的重大战略，统筹工业化，城镇化，农业现代化建设，加快建立健全以工促农， 以城带乡长效机制，调整国民收入分配格局，巩固和完善强农惠民政策，把国家基础设施 建设和社会事业发展重点放在农村，推进城乡基本公共服务均等化，实现城乡区域协调 发展，使广大农民平等参与现代化进程，共享改革发展成果。

这就表明了我国今后个时 期内宏观经济发展的趋势，因此本项目的开发建设适应国家宏观背景下大力推进城镇化建 设的需要。

城市扩展的趋势 马鞍山市正在实施的现代化大城市框架，使马鞍山城市形态由单中心高集 聚向多中心组团式转变。

个崭新的现代化马鞍山正在浮现。

博望滨湖新城正处于马鞍 山最东端城市主要发展方向，是马鞍山融入长三角的前沿地区，也是未来十年马鞍山 市最重要的发展区域。

在周边产业发展的支撑下，滨湖新区将成为马鞍山产业升级和城市 功能提升的重要区域。

博望滨湖新城的开发，也将十分有利于周边产业区域的发展 博望镇所属地域自然环境历史经济文化等方面的地位略 博望新区北倚横山，南濒石臼湖，东北至马鞍山与南京江宁区边界，西至丹阳镇以 西丹阳新河以及军区农场地区，地势北高南低，风景秀丽，气候宜人，属亚热带湿润季 风性气候，四季分明。

境内自然条件优越，物产十分丰富。

下辖三镇都是千年古镇，均有着丰厚的文化底蕴 和众多的人文景观，境内现存古迹有博望西林禅寺大王庙新市横山石门石刻澄心寺 叶家桥丹阳炼丹老创业 以及其他生产生活配套设施等。

略 其他配套服务还包括道路供电电信垃圾处理污水处理等。

略 第五章土地利用指标落实分析 城镇用地分析 提高土地利用集约度，应通过农村集体建设用地整理的方式来解决，将整理出来的集 体建设用地复垦为耕地，结合土地增减挂钩政策，为城镇发展建设用地提供预留空间。

村庄整理可通过多种方式分区引导，分类整理，镇区规划区范围内的村庄用地可采取 就地重建综合开发全面改造，通过市场化运作来实现村庄分布较散，但面积又较大 的，选择规模较大，基础设施较好的居民点为基础，将周围规模较小，零星分布的居民点 并入，形成区域的中心村对于规模较小的村庄，可采取迁村并点的方式，鼓励村民往中 心村和中心镇区转移。

二关于土地指标落地问题 居民安臵问题 目前我国征地中安臵原居民的方式主要有两种是异地安臵，即在不改变原居民户 籍性质农业户口前提下实行集体搬迁，此方式涉及搬迁的次性补偿费用极高，且易 受到原居民抵触另种方式是就地安臵，即改变原居民户籍性质实行农转非，并由 政府承担原居民的社会保障社会养老保险医疗保险等费用，此方式可大大降低原居 民安臵的次性补偿费用，并有利于推进博望的城镇化建设。

建议当地政府妥善作好原居 民的安臵工作。

建议当地政府妥善作好原居民的安置工作，选择好村庄安置点，建议安置点实行统 规划布局。

用地问题 博望新镇项目的开发应符合马鞍山市土地利用总体规划，要以保护耕地为基础， 不占用农户个人耕地，涉及到建设用地指标时，除了经批准在不破坏耕作层的情况下，通 过开展村庄整治和农民宅基地整理，盘活村集体所有非农建设用地的存量资产，寻求解决 博望镇城镇化建设项目用地出路问题。

政策的运用 本案的开发应运用好马鞍山鼓励开展土地整理和村庄整治及当涂县政府出台的当涂 县农村土地整治节地指标使用暂行办法的新政策，鼓励村集体整合土地资源，清理村集 体闲臵土地零星用地，兴建农村服务业用房农贸流通设施等，优先用于扶持发展乡村镇 旅游。

对部分经济实力较强村民居住比较分散宅基地占用面积偏大的村，可以开展向 中心村镇集中的农村宅基地改革和多层公寓式农居房建设试点，通过整合村内空闲地旧 宅基地废旧场所和边角荒地，挖掘用于乡村休闲旅游发展的集体建设用地指标，即新农 村建设。

建设用地指标问题 因项目建设涉及到用地指标问题，而本项目的