某市社会保险管理局老年公寓建设项目实施方案报告.doc文档44页在线阅读

险局望江老年公寓建设项目可行性研究报告 项目建设的必要性 按照国家和省文件精神，鼓励支持社会保险经办机构兴办 养老事业，目前全省社会保险机构养老机构仅舒兰市和本扩建项 目两家，发展前景广阔。

老人不便可依靠另个老人照顾，两个老人都不方便应该由谁来 照顾单身老人更艰难。

外，个子女结婚成家， 再加上现时代的单位工作要求快节奏高效率高素质高水平， 巳他们班上时间紧，回家学习忙，根本无空闲时间去照顾老人。

人到老年要多病，人已进入老年，身体器官的功能都日渐衰 退，久而久之，随着年龄的不断增高，上楼喘气，不能提重，甚 至连空身上楼洗菜做饭都不能，更有甚者生病卧床。

这时，想请 个保姆都难。

老人高龄行动不便，或是生病不能白理，这是老年 人将不可回避的个现实，人老行动不便时，需要人照顾，个 老人不便可依靠另个老人照顾，两个老人老人高龄行动不便，或是生病不能白理，这是老年 人将不可回避的个现实，人老行动不便时，需要人照顾，个 重，甚 至连空身上楼洗菜做饭都不能，更有甚者生病卧床。

人到老年要多病，人已进入老年，身体器官的功能都日渐衰 退，久而久之，随着年龄的不断增高，上楼喘气，不能提即使子女不在外地国外，个子女结婚成家， 再加上现时代的单位工作要求快节奏老夫妻俩或自己，天除了面对电视，无话 可聊，无事能做。

部分内容简介部分内容简介亲属关系。

老夫妻俩或自己，天除了面对电视，无话 可聊，无事能做。

即使子女不在外地国外，个子女结婚成家， 再加上现时代的单位工作要求快节奏高效率高素质高水平， 巳他们班上时间紧，回家学习忙，根本无空闲时间去照顾老人。

人到老年要多病，人已进入老年，身体器官的功能都日渐衰 退，久而久之，随着年龄的不断增高，上楼喘气，不能提重，甚 至连空身上楼洗菜做饭都不能，更有甚者生病卧床。

这时，想请 个保姆都难。

老人高龄行动不便，或是生病不能白理，这是老年 人将不可回避的个现实，人老行动不便时，需要人照顾，个 老人不便可依靠另个老人照顾，两个老人都不方便应该由谁来 照顾单身老人更艰难。

市社会保险局望江老年公寓建设项目可行性研究报告 项目建设的必要性 按照国家和省文件精神，鼓励支持社会保险经办机构兴办 养老事业，目前全省社会保险机构养老机构仅舒兰市和本扩建项 目两家，发展前景广阔。

为适应我国提前进入人口老龄化的社会 需求，以人为本，落实老有所养老有所教老有所学老有 所为老有所乐，按照市场规律，市社会保险局扩建老年 公寓项目，积极试行老龄事业社会化产业化。

对于如何才能 较好地解决未来的老年人问题，社会保险机构和其它相关部门有 必要办好老年公寓，做好优抚和收养工作。

市现有，名退休职工，市社会保险局按照省社 保局对离退休职工服务生管理生记录生保障生 服务生的服务要求，于年月接管了原林业局敬 老院，经过年多来的经营管理，感到现有条件不能满足离退休 职工的生活要求。

楼距市区五公里，在鸭绿江边，林业局国家级苗圊北 侧，依山傍水，气候宜人，交通方便，是个极适宜老年人居住的 理想场所，敬老院建成后，以此为基地为离退休职工提供生活照 顾和护理服务。

老年公寓又为下岗职工搭建了就业和培训平台。

老年公 寓改扩建后将为更多下岗职工提供就业岗位并建立养老服务培训 中心。

以老年公寓为中心，培训养老服务专业人员开展院外养 老即居家养老，其形式主要有两种由经过专业培训的服务人市社会保险局望江老年公寓建设项目可行性研究报告 员上门为老年人开展照料服务在社区创办老年人日间服务中心， 为老年人提供日托服务。

这种做法既解决了目前社会养老机构不 足的困难，又延伸了老年公寓的范围，使其遍布到千家万户。

老年公寓将以机构养老服务与居家养老服务相结合，具 有成本较低覆盖面广服务方式灵活等诸多优点，它可以满足 不同层次老年人的服务需求。

从而对稳固家庭稳定社会起到良 好的支撑作用。

发展前景 老年人口数量增加。

随着社会经济的发展和人民生活水 平不断提高，我国人口的平均寿命已达到岁，目前我国岁 以上老年人已达亿，占总人口的，年将占， 年将占。

人口老龄化的问题已经非常突出。

市现有 ，名退休职工，而且这个数字也随着人口老龄化而在不断扩 大，再加上农村老人，对老年公寓的服务需求也在不断扩大，预 计需要服务人数规模达万人。

养老观念发生变化。

过去，人们普遍认为，老年人在敬 老院度过晚年是件凄苦的事情，子女送老人进敬老院，更被指 责为忤逆不孝。

但随着养老机构的软硬件设施大为改善，人 们对老年公寓的看法也发生变化。

空巢家庭逐渐增多。

随着家庭结构的变化，传统意义 上的大家庭已逐渐消失，老人与子女分开或子女不在身边等些 空巢家庭越来越多。

现代化老年公寓的有效供给不足。

我国养老机构数量少，市社会保险局望江老年公寓建设项目可行性研究报告 结构不合理，发展不平衡功能不完善。

我市养老机构公办个， 社会办个，床位总共不到张，目前全市名离退休职 工，再加上农村老人，预计服务人群将达到万人，仅按计 算，缺口尚在多。

市社会保险局望江老年公寓建设项目可行性研究报告 第三章项目选址与建设规模 项目所在区域概况 所在区域概况 市位于吉林省东南部，总人口万人，其中农业人口 万人，占全市总人口的。

地势东高西低，自东向西逐渐下降， 最高处海拨米，最低处海拨米。

境内有大小河流 条，水流湍急，落差较大。

辖区内具有明显的中温带大陆性季风 气候，四季分明年平均气温，全年降水量毫 米。

近年来随着经济的发展与人民生活水平的提高，老年人对生 活质量的需求日益提高，然而与经济快速发展形成鲜明对比的 是，老年人服务硬件设施建设没有跟上去，不能满足老年人对养 老条件的需求，现有的托老所敬老院等建筑及服务设施已不能 满足现实需要。

项目选址 项目选址原则 交通方便，宜面临乡镇主道路。

便于利用所在地基础设施。

环境安静，远离污染源。

地形力求规整。

远离易燃易爆物品的生产和储存区，并远离高压线路 及其设施。

市社会保险局望江老年公寓建设项目可行性研究报告 项目选址 市社会保险局老年公寓选址位于市村。

距市区 公里，南邻鸭绿江，北临林业局国家级苗圃，依山傍水，气候 宜人，交通方便，是个极适宜老年人居住生活的理想场所。

项目土地权属类别与占地面积 项目建设所需占用土地为国有土地，建设单位已取得使用 权。

该项目用地面积为。

项目建设场区地质条件 项目地形地貌及水文地质条件 该项目建设地点地势较平坦，项目建设区微地貌单元属于山 岭重丘区。

项目建设区地下水属于上层滞水类型，埋藏在粉质粘土中， 主要接受大气降水补给，水位随季节变化略有升害 发生。

电气设备进行保护性接地，并设漏电保护装置，防止电击 伤人。

建立严格的防火制度。

市社会保险局望江老年公寓建设项目可行性研究报告 第八章组织机构与人力资源配置 组织机构 项目建成后，由社会保险局确定组织机构管理体系人员。

设 有管理人员人，其余工作人员按照项目单位实际情况自行招 聘，满足项目需要。

劳动定员 项目投入运营以后编制定员为人。

其余人员按照实际入 住情况自行招聘人。

院长 财务部门生活部门医疗部门 护理部门市社会保险局望江老年公寓建设项目可行性研究报告 第九章项目实施进度与工程招标 项目实施原则 本项目为社会事业项目，项目成功与否，将直接影响到 市老年公寓事业未来的发展和布局。

因此对项目的全部工作进行 慎重周密科学地计划就显得尤为重要，制定项目实施计划时 遵循以下原则 严格按建设程序办事，统筹安排各项工作，避免返工浪 费时间。

认真严格做好建设期的质量控制工作，确保工程各阶段 工作的质量达到规定的标准。

投资控制重点抓设计及前期工作，并与质量及工期控制 工作相协调，根据项目的特点，重点跟踪控制明显影响投资的环 节，保证投资总额不被突破。

项目实施进度 项目建设期为年，即从年月年月。

年月完成项目可行性研究报告的编制及报批工作 年月年月完成项目扩初设计施工图设计 审查，项目施工前的各项准备工作。

年月年月完成项目全部工程的土建工程施 工和各种设备的安装调试工作 年月项目完成装修工程及附属工程 年月项目全部竣工，全面投入使用。

市社会保险局望江老年公寓建设项目可行性研究报告 项目实施进度计划 项目名称 年年年 完成项目建设实施方案编制及报 批工作 完成项目扩建设计部分土建工程 及各项工程准备工作 完成项目全部工程的土建工程施 工和各种设备的安装调试工作 完成项目装修工程及附属工程，进 行设备调试后 项目全部竣工，全面投入使用 市社会保险局望江老年公寓建设项目可行性研究报告 项目工程招标 招标依据 中华人民共和国招标投标法 中华人民共和国国家发展和改革委员会令第号工程 建设项目招标范围和规模标准规定 中华人民共和国国家发展和改革委员会第号关于建 设项目可行性研究报告增加招标内容以及核准招标事项暂行规 定 招标内容及方式 项目的成败与否将直接关系到未来市社会保险管理局 老年公寓的发展。

因此，必须按照中华