大灌木或小乔木，是我国特有经济树种，也是世界四大木本油料 树种之，广泛种植于我国江南低丘陵山区，且已有两千多年的栽培 历史。省国营市营林林场高产油茶示范基地建设项目可行性研究报告第 页因此，项目的实施是必要的，也是可 行的，建议国家予以立项支持。 综上所述，本项目的生态经济社会效益显油茶示范基地建设条件成熟。 项目建设内容和规模是在充分调查和论证的基础上确定的，符合 国家高产油茶示范基地建设布局和省油茶产业发展实际，种苗供应 有保障，生产技术有依托，经营主体明确，经营形式多样，建设方案 和技术路线切实可行。省国营市营林林场高产油茶示范基地建设项目可行性研究报告第 页共页 项目的实施有利于加快国土绿化，提高林分质量，增加森林覆盖 率，改善区域生态环境有利于提高林地产出，增加油茶单位面积产 量有利于优化农村产业结构，增加农民收入和社会就业，繁荣农村 经济，维护社会稳定，推进社会主义新农村建设。有利于提高林地产出，增加油茶单位面积产 量有利于优化农村产业结构，增加农民收入和社会就业，繁荣农村 经济，维护社会稳定，推进社会主义新农村建设。省国营市营林林场高产油茶示范基地建设项目可行性研究报告第布局和省油茶产业发展实际，种苗供应 有保障，生产技术有依托，经营主体明确，经营形式多样，建设方案 和技术路线切实可行。成熟。，项目科技支撑单位技术力量雄厚，可为基地建设 提供强有力的技术支撑。高产油茶示范基地建设条件部分内容简介部分内容简介发展，项目建设单位组织管理机构健全，油茶 丰产栽培经验丰富，项目科技支撑单位技术力量雄厚，可为基地建设 提供强有力的技术支撑。高产油茶示范基地建设条件成熟。 项目建设内容和规模是在充分调查和论证的基础上确定的，符合 国家高产油茶示范基地建设布局和省油茶产业发展实际，种苗供应 有保障，生产技术有依托，经营主体明确，经营形式多样，建设方案 和技术路线切实可行。省国营市营林林场高产油茶示范基地建设项目可行性研究报告第 页共页 项目的实施有利于加快国土绿化，提高林分质量，增加森林覆盖 率，改善区域生态环境有利于提高林地产出，增加油茶单位面积产 量有利于优化农村产业结构，增加农民收入和社会就业，繁荣农村 经济，维护社会稳定，推进社会主义新农村建设。 综上所述，本项目的生态经济社会效益显著，建设条件成熟， 建设方案可行，建设意义重大。因此，项目的实施是必要的，也是可 行的，建议国家予以立项支持。省国营市营林林场高产油茶示范基地建设项目可行性研究报告第 页共页 第章项目建设背景及必要性 项目建设背景 油茶，山茶科山茶属的常绿阔叶树 种，大灌木或小乔木，是我国特有经济树种，也是世界四大木本油料 树种之，广泛种植于我国江南低丘陵山区，且已有两千多年的栽培 历史。由油茶籽加工而成的茶油被誉为东方橄榄油植物油王， 它是纯天然的品质极佳的上等植物油，也是理想的优质的保健食 用油，主要成分是油酸和亚油酸为主的不饱和脂肪酸，富含钙铁 锌等微量元素和茶多酚总黄酮等保健成分，不含胆固醇黄曲霉素 防腐剂和人工调味剂，具有降血脂抗氧化提高人体免疫力增进 胃肠功能预防和治疗心脑血管疾病等功效。 林业既是项产业，更是项公益性事业，不仅为社会提供各种 林产品，而且还肩负着改善生态环境的重任。油茶是为数不多的生态 效益经济效益社会效益俱佳的树种之，而油茶产业更是成为新 时期林业经济发展的朝阳产业。为维护国家粮油安全，满足社会 对良好生态环境天然绿色产品的需求，促进南方丘陵山区区域经济 快速发展和山区农民增收致富，加快社会主义新农村建设步伐，各级 政府非常重视油茶产业的发展，将其作为南方山区综合开发的项重 要措施来抓。年月，国务院办公厅颁发了关于促进油料生 产发展的意见，提出当前我国油料产业发展的主要任务是适当恢复 种植面积，努力提高单产，大力改善品质。年月，温家宝总 理就发展油茶产业作出重要批示，要求在充分论证的基础上作出合理省国营市营林林场高产油茶示范基地建设项目可行性研究报告第 页共页 的规划，并研究相应的措施同年月，胡锦涛总书记又就发展油茶 产业作出重要批示，要求纳入整个油料产业发展，并认真研究部署。 根据关于发展油茶产业的意见国家林业局，年月，我 国将建立以湖南为中心产区，广西福建贵州湖北等省区 共同发展的油茶区域化规模化产业格局，并提出要以建设高标准生 产基地为基础，以培育壮大龙头企业发展油茶精深加工为重点，大 力推进油茶产业化经营，提高油茶产业发展综合效益。因此，大力发 展油茶产业，积极建设高产油茶林基地，符合国家油茶产业发展政策。 据统计，年省共个县市区管委会有油茶林 分布，面积合计万亩，占全省林业用地面积的，占全省 经济林面积的，常年产油量多万吨，产业总产值达 亿元，面积和产量均居全国第二位。省自然条件优越，油茶资源丰 富，栽培历史悠久，油茶产业发展潜力巨大，为加快全省油茶产业发 展，省编制了省油茶产业发展规划，提出了 工程，即培养个年产值过亿元的油茶龙头企业，带动 万户油茶专业大户，建成油茶丰产林基地万亩，力争到 年，全省油茶产业年总产值达到亿元以上。近年来，省在油茶 产业高速高效发展的基础上，紧紧抓住林业产权制度改革和全省造 林绿化大四小工程建设的良机，继续强化油茶产业发展措施， 全力建设高产油茶示范基地，目前已建成高产油茶示范基地近 个，面积超过万亩。省目前已选育出经省级以上林木良种审定 委员会审定认定亩产茶油以上的油茶优良无性系个。 其中，省林科院的赣无系列赣州市林科所的赣州油系列 中国林科院亚林中心的长林系列等个高产油茶无性系品种， 已通过国家林业局林木品种审定委员会审定。近年来，全省共有省国营市营林林场高产油茶示范基地建设项目可行性研究报告第 页共页 多项关于油茶优良无性系选育科研成果先后获得国家和省部级奖励， 奠定了全省油茶产业发展的良好基础。 市现有油茶林面积约万亩，其中新造的高产油茶面积仅为 多亩，大部分属年代种植的盛果期油茶林，由于管理粗 放导致产量低下，亩产油量仅为。根据市十五林业 发展规划，到年全市油茶种植面积将达到万亩。市现有油 茶林面积近万亩，其中林场就分布有亩。据调查统计， 市现有适宜油茶种植的宜林荒山荒地采伐迹地火烧迹地和荒芜 旱地及适宜改造的油茶低产残次林约多万亩，全市的农民人均 亩，如果大面积推广高产油茶种植技术，每年可以人均增收多 元。因此，根据国家扩内需保增长调结构的社会经济发展新 要求，为了充分利用区域土及运营过程中的技术指 导，科技合作交流技术培训等事宜。物资采购部。负责项目建设 所需种苗生产资料设备仪器的采购和管理。④销售部。负责油茶 籽的生产加工及销售。 信息技术管理办公室。主要负责建立宣传与信息交流平台，及 时获取经营管理及市场信息，并加强档案管理。 监督管理办公室。主要负责制定年度和季度实施计划，并对建 设进度质量监督评价资金使用等工作进行全面监督与管理。 图项目组织管理机构设臵示意图 项目领导小组 组织管理与指导 基地建设管理办公室信息技术管理办公室监管办公室 物资采购部 销售 部 生产技 术部 行政财 务部 下属基地 省国营市营林林场高产油茶示范基地建设项目可行性研究报告第 页共 页 经营管理模式 本项目由主管单位市林业局进行行业管理，农业大学院进 行技术指导，国营市营林林场具体承建组织实施生产运营， 采取国有林场基地的经营管理模式。 经营管理措施 管理方案 计划管理 为了加强本项目的组织协调和管理，首先应制定切实可行的计 划方案，建立相应的计划管理系统。计划管理是对项目建设进度质 量监测评价资金使用等工作的全面监督与管理，项目建设单位要综 合考虑各方面情况，制定详细计划。计划包括设施建设物资采购 资金使用进度，还包括人员培训科技合作与交流等内容。领导小组 审核后正式下达计划，各部门遵照执行，不得随意变更。 工程管理 本项目工程管理按国家重点项目进行管理，工程建设实行责任 人负责制，法人代表为项目行政领导责任人。 项目建设采用招投标制和工程监理制，做到规范化管理，严把 质量关。 建立科学的工程管理体制，制定符合科研程序和生产实际的管 理规程及相关的工作制度。 建立严格的验收制度，施工及物质采购完成后由项目领导小组 组织有关人员进行验收。省国营市营林林场高产油茶示范基地建设项目可行性研究报告第 页共 页 资金管理 健全项目财务管理制度，配备专职财务人员，严格执行项目建 设资金管理办法和纪律，建立资金管理和控制系统。 设立项目建设资金专用账户，对项目资金实行统管理，统 使用单独记账，单独核算专款专用，禁止挤占截留滞留抵 押转移转存串用挪用项目资金。 要加强资金的安全有效运行，强化检查监督。项目财务不但 要接受同级有关财务审计部门的检查监督和审计，还要接受上级 有关部门不定期检查。 物资管理 生产资料生产设备仪器等物质的管理应设有专门的人员，并明 确管理责任。物质材料到达后，应及时入库，妥善保管。物质的进出 采取登记制度或审批制度，要定期的进行物质数量的清点和结算，并 指派专门人员进行监督和检查。 技术管理 加强对外科技合作与交流，积极引入先