【57页】国家生殖健康产业基地建设项目实施方案报告.doc文档原创精品

资源 地质部门现已探明，永乐经济开发区内蕴藏着丰富的地热资源，出水温度在 以上，出水量吨日。

发区所处的通州区是全国普及九年义务教育先进区，劳动力 资源丰富且具有较高的文化素质。

地热 海运沿京津塘高速公路，驱车分钟可到达天津新港。

，由此驱车分钟可进入北京 市区，分钟进入天津市区，廊坊香河优等级公路穿域而过，与区内公 路构成四通八达的公路交通网。

铁路项目开发区与划建设的京津城际高速铁路相临，该条高速城际铁路从 永乐镇穿过并在永乐镇设有火车站京沪铁路廊坊火车站位于开发区西部，分 钟可以到达。

国家规划的京沪高速铁路在开发区东北方向通过。

空运由开发区驱车分钟可到达首都国际机场或天津机场。

空运由开发区驱车分钟可到达首都国际机场或天津机场。

国家规划的京沪 铁路项目开发区与划建设的京津城际高速铁路相临，该条高速城际铁路从 永乐镇穿过并在永乐镇设有火车站京沪铁路廊坊火车站位于开发区西部，分 钟可以到达。

北京 市区，分钟进入天津市区，廊坊香河优等级公路穿域而过，与区内公 路构成四通八达的公 交通条件 公路北京永乐经济开发区以京津塘高速公路为其西侧边界，距廊坊出入 口五百米，即将通车的京津第二高速路位于其东侧，由此驱车分钟可进入部分内容简介部分内容简介。

交通条件 公路北京永乐经济开发区以京津塘高速公路为其西侧边界，距廊坊出入 口五百米，即将通车的京津第二高速路位于其东侧，由此驱车分钟可进入北京 市区，分钟进入天津市区，廊坊香河优等级公路穿域而过，与区内公 路构成四通八达的公路交通网。

铁路项目开发区与划建设的京津城际高速铁路相临，该条高速城际铁路从 永乐镇穿过并在永乐镇设有火车站京沪铁路廊坊火车站位于开发区西部，分 钟可以到达。

国家规划的京沪高速铁路在开发区东北方向通过。

空运由开发区驱车分钟可到达首都国际机场或天津机场。

海运沿京津塘高速公路，驱车分钟可到达天津新港。

劳动力资源 北京永乐经济开发区所处的通州区是全国普及九年义务教育先进区，劳动力 资源丰富且具有较高的文化素质。

地热资源 地质部门现已探明，永乐经济开发区内蕴藏着丰富的地热资源，出水温度在 以上，出水量吨日。

四项目投入总资金及效益情况 国家生殖健康产业基地项目总投资亿元，项目总建设期年，其中 期项目总投资亿元，建设期为年个月，项目计划启动资金 亿元，投资回收期年。

第二章产业基地地址选择 地理位臵概况 北京市永乐经济开发区位于北京市政府总体规划的个中心小城镇之的永 乐店镇辖域内。

根据总体布局分为区和区，国家生殖健康产业基地拟建于 区，区是年月经北京市人民政府批准成立，总规划面积平方公里， 期开发平方公里，起步区平方公里。

开发区地处京津冀三省市交界处，京津塘高速公路为其西侧边界， 预计在年通车的京津高速公路号线在其东北侧，是京津塘高速公路高新 技术产业带和环渤海经济发展战略的中心位臵距京津塘高速路廊坊出入口区 米。

与规划建设的京津城际高速铁路相临，分钟可到达首都国际机场或天 津机场分钟可达天津新港紧邻规划中的京津城际高速铁路永乐镇车站，另 外，分钟可到达通州火车站和廊坊火车站，路区间公交车纵横穿越区内。

二自然条件 永乐经济开发区地处永定河与潮白河冲洪积扇东南部边缘地带，平均海拔高 度为米左右，地势平坦开阔，平均坡度为，不利于地面排水。

土地成方 连片，土地资源丰富，还蕴藏着丰富的地热资源，日出水吨，出口水温可达 ，具有极高的开采和利用价值。

目前开发区内已建成南北两条绿色通道，三 条绿色环带，贯通东西四条绿化带，绿化覆盖率不低于，形成京郊独特的绿 色生态景观。

三外部资源条件 人文条件 永乐开发区属地为北京市通州区永乐店镇。

北京是中国的首都，是政治经 济文化金融科技教育中心，具有极大的人才优势通州区为全国九年制 义务教育先进区，永乐店镇历史悠久，是以座具有多年历史的文化古镇，镇 域内有中学三所。

永乐开发区紧邻的东方大学城占地多亩，拥有齐全的教学和公用设施， 已经有北京航空航天大学中国地质大学北京中医药大学等余所高校万余 师生入驻，可以为周边地区提供源源不断的各类高素质人才。

二供电与通讯条件 目前开发区内拥有万千伏安电站座和万千伏安电站两座万门和 万门程控电信局各座，宽带网座。

三供水与排水条件 供水自备井供水，集中供水。

排水雨污分流，企业污水经处理达标后排放。

四交通条件 永乐开发区交通四通八达，十分便利，已形成陆海空立体交通网络。

公路开发区西侧紧邻京津塘高速公路距离廊坊出口仅米，北侧紧邻 的于年通车的京津高速号线直通永乐店镇，北侧距京沈高速公里，东 侧规划中京津塘号线穿区而过。

廊香公路永开路觅凤路等省级公路穿区而 过，与区内道路构成了四通八达的公路交通网络。

路公交车可直达永定 门和北京站。

铁路京津城际高速铁路在永乐店镇设有车站，京秦线通州南站距开发区仅 分钟车程，京沪线廊坊站距开发区仅分钟车程规划京沪高速城际铁路从开 发区中心穿过并在永乐镇设有车站。

港口永乐开发区是北京市距离港口海最近的地域，经京津塘高速公路 分钟可到达天津新港。

航空从开发区驱车分钟可到达北京国际机场或天津机场。

规划中的首都 第二国际机场将落户在距开发区约公里的天津武清。

五地热条件 该地区地处永定河与潮白河冲积扇东南边缘地带，第三系底部及其下部奥陶 系地层蕴含有丰富的地热资源及天然气资源。

经北京市地质工程勘察院调查评价， 日出水量可达吨日，出水温度，经开发利用，不仅能保障整个永乐开 发区供暖，而且对于发展热带种养业和旅游疗养都是不可多得的自然资源。

六土地条件 永乐开发区土地资源丰富且成方联片，在北京各开发区绝无仅有。

该地区土 地构造良好，无任何地上物，适合各类型工业与民用建设。

四产业基地所在地区法律支持条件 国家关于产业基地相关政策 国家级经济技术开发区优惠政策 生产性外商投资企业减按的税率缴纳企业所得税。

经营期在十年以上的生产型外商投资企业从获利年度起享受两年免三 年减半缴纳企业所得税。

即税率为 外商投资的先进技术企业，按照国家规定减免企业所得税期满后，可延 长三年减按的税率缴纳企业所得税。

外商投资的产品出口企业，按照国家规定的减免企业所得税期满后，凡 当年企业出口产品产值达到当年企业产品产值以上的，可减按的税率征 收企业所得税。

产品出口企业和先进，使国 内生殖健康相关产品在国内市场至今难有品牌产品。

五是管理难以适应市场的变化。

多年来我国生殖健康产品价格直由政府部 门确定，在定程度上束缚了产业规模的扩大。

客观地说，目前生殖健康行业大到生存环境小到产品研发市场开拓都不容 乐观。

这与生殖健康本身的特性有关。

避孕性安全性保健虽然是生殖健康的 必备内容，但是受传统道德和惯性思维的影响，提起生殖健康，国人就会不由自 主地联想到道德规范。

所以，虽然与传统或者人们习惯上的产品没有更多的差异， 生殖健康产品却总要无端接受道德的拷问。

另外，由于生殖健康关系到国民素质 和人口安全，所以生殖健康工程的实施总是以政府为主导展开，生殖健康产品也 就多多少少有了准公共物品的性质，单纯的市场行为很难奏效。

三政府对发展生殖健康产业的意愿与政策支持 计划生育是我们的国策，政府十分重视人口问题，多年来积极制定各项政策 和采取各种措施。

近两年国家更是将生殖健康产业当成个产业来加以支持和引 导。

近年来，党中央国务院制定的关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水 平的决定指出，要开发推广避孕节育优生优育生殖保健的新技术新产 品，发展生殖健康产业，加强计划生育药具和保健用品市场管理。

其后发表的中 国世纪人口与发展以及全国人大颁布的中华人民共和国人口与计划生育法 和国务院颁布的计划生育技术服务管理条例，近期又发布了国家人口和计划 生育委员会促进生殖健康产业发展纲要等重要政策纲领，都对我国生殖健康产 业都做了相应的阐述和指导，以保证我国人口与计生事业及产业健康地发展。

从 政府的角度来看，国家非常重视发展我国生殖健康产业。

四建立生殖健康产业基地对生殖健康产业的影响 从政府的角度来讲，有利于促进国家从计划生育到生殖健康的工作 思路转化。

长期以来，我国计划生育工作直是行政导向型，更多地强调对育龄 人群的管理而不是服务。

随着生殖健康概念在全世界范围内的接受以及各种响应 行动项目的实行，国家计生委也提出了要实现工作方式和工作思路的两个转变， 强调在制定和执行人口和计划生育方案时，不仅要重视控制人口数量，还要注意 满足人们在生殖健康方面的需求，改善人们的生殖健康状况，保障人们的合法权 利。

从社会的产业发展来看，生殖健康产业基地的建立，有利于生殖健康产业市 场的开拓和市场的细分，加快产业的发展步伐，扩大产业的发展范围。

随着人们 经济的发展和生活水平的提高，对生活质量的注重逐步提升，方面对既有产品 的质量和功能提出了更高的要求，另方面需求更加多元化和个性化。

为迎合这 这种需求发展，必然要求在对既有市场不断细分的同时，开拓更为广阔的市场领 域。

因此，建立生殖健康产业基地，有利于更快的满足市场的需求，引导我国生 殖健康产