【57页】国家优质粮食产业工程省市标准粮田项目实施方案报告.doc文档原创精品

农业七大体系建设规划 国家优质粮食产业工程建设规划等要求，符合恢复和提高粮 食生产能力 市位于省中部平顶山市东南部，常年种植粮食作物万亩 以上，总产万吨左右。

常年种植小麦万亩，总产万吨左 右年种植玉米万亩，总产万吨公斤左右。

国家优质粮食产 业工程标准粮田建设项目在市实施，对于促进项目区乃周边地区 粮食生产和经济发展，提高耕地质量，增强粮食综合生产能力， 增加农民收入，具有十分重要的意义。

实施国家标准粮田建设项目，从建设内容的预期目标 上，符合农产品优势区域布局规划农业七大体系建设规划 国家优质粮食产业工程建设规划义。

实施国家标准粮田建设项目，从建设内容的预期目标 上，符合农产品优势区域布局规划国家优质粮食产 业工程标准粮田建设项目在市实施，对于促进项目区乃周常年种植小麦万亩，总产万吨左 右年种植玉米万亩，总产万吨公斤左右。

市位于省中部平顶山市东南部，常年种 项目建设必要性 实施国家优质粮食产业工程，是新阶段保障国家粮食 安全的战略选择。

部分内容简介部分内容简介所趋，更是当务之急。

项目建设必要性 实施国家优质粮食产业工程，是新阶段保障国家粮食 安全的战略选择。

市位于省中部平顶山市东南部，常年种植粮食作物万亩 以上，总产万吨左右。

常年种植小麦万亩，总产万吨左 右年种植玉米万亩，总产万吨公斤左右。

国家优质粮食产 业工程标准粮田建设项目在市实施，对于促进项目区乃周边地区 粮食生产和经济发展，提高耕地质量，增强粮食综合生产能力， 增加农民收入，具有十分重要的意义。

实施国家标准粮田建设项目，从建设内容的预期目标 上，符合农产品优势区域布局规划农业七大体系建设规划 国家优质粮食产业工程建设规划等要求，符合恢复和提高粮 食生产能力，改善农业生产条件和增加农民收入的目的。

实施国家优质粮食产业工程是国家农业投资的方向。

在关系经济安全和国计民生的重大战略问题上，党和国家 直把粮食问题放在重要位置，长期采取积极的政策和措施，加大 对粮食生产的投资力度，确保粮食安全。

优质粮食产业工程是国 家投资的重点农业项目之，标准粮田建设项目是其重要组成部 分。

实施国家优质粮食产业工程，是本市经济和社会发展 的需要。

市社会经济基础好，能够满足项目建设的需要。

市位于省中 部，地处伏牛山东部余脉与黄淮平原交接地带。

地理座标为北纬 东径，市域南北 长公里，东西宽公里。

东与西平遂平县接壤，西与 方城叶县相连，南与泌阳搭界，北与舞阳毗邻。

全市总面积 平方公里，其中耕地面积万亩总人口万，其中农业人 口万。

辖个乡镇，个办事处，个行政村。

地处暧温带向 北亚热带过渡区，属大陆性季风气候，气候温和，雨量充沛，光 照适中，无霜期长，四季分明，有利于项目的实施。

近年来，由 于土地分户经营，农田基础设施毁坏严重，加之旱涝灾害比较频繁， 农业生产不稳定。

实施该项目可使项目区农田实现高标准旱涝保 收，进步增强粮食生产的抗灾能力，大幅度提高粮食产量，成 为全市农业的示范样板田，促进农业基础设施建设和农业生产全 面发展。

第三章市场与需求预测 优质粮食供求形势分析 从粮食生产和供求情况看，近两年来，全国粮食生产出现了 重大转机，但从今后长期趋势看，我国人口增长耕地减少淡 水资源短缺的矛盾越来越突出，粮食增产的难度越来越大，上世 纪年代以后，粮食总产基本处于徘徊不前的局面。

另方面， 粮食生产消费需求也正在发生些新的变化，粮食消费总量逐 年增加，需求呈多样化趋势，粮食供需品种结构的矛盾趋于突出 随着农业结构调整和粮食生产向优势区域的集中，粮食产销和库 存的区域矛盾也会加大部分粮食品种对国际市场的依赖程度加 大。

促进粮食生产稳定发展的基础还不稳固，农民持续增收的长 效机制有待健全。

从中长期看，由于人口增加，耕地减少，城市化水平和人民 生活水平提高，我国粮食需求将呈刚性增长，粮食供求关系将是 偏紧的。

粮食是关系国计民生的特殊商品，是关系社会大局稳定 的重要物资，确保粮食安全是项长期的战略任务。

我国粮食问 题从总体上要依靠自己解决，完全自给自足或依赖他人都是不可 取的。

本区域市场需求预测 小麦是种植的主要作物，分别占全省年种植作物面积和粮食 产量的以上，在粮食生产中具有绝对的产业优势。

随 着人们消费水平和食品加工业对小麦品质要求提高，国内市场对 优质粮食需求不断增加，这为粮食优质化提供了良好的市场机遇。

就小麦来说，据测算，目前我国年需优质专用粉亿公斤， 省年需优质专用粉亿公斤，若按出粉率计算，全国需求 优质专用小麦亿公斤，省需要优质专用小麦亿公斤， 目前的产量远远满足不了市场需求。

今后，随着人民生活水平的 进步提高和人们消费食品向高档化营养化方便化转变，以 优质专用小麦为原料的各种专用面粉市场需求是呈现逐年增加的 趋势，供需矛盾将更加突出。

因此，搞好标准粮田建设，提高土 地产出效率，成为种粮农民增收的重要环节。

本项目的主要产品是小麦和玉米，小麦以强筋小麦为主，玉 米以优质专用玉米为主。

项目区常年年产优质小麦万公斤， 优质玉米万公斤。

项目建成后可年产优质小麦万公斤， 优质玉米万公斤，按商品率算，每年可向市场提供粮食 万公斤。

本区域有岗郭面粉加工厂等粮食加工企业余家， 年加工粮食万吨。

随着农业产业化水平的不断提高和粮食加工 业的迅速发展，粮食加工需求量每年将以的速度递增。

因此，项目产品市场前景将是十分广阔的，粮食在本区域就能转 化。

服务功能 通过项目建设，土肥测试化验能力得到提高，地力及墒情监 测能力得到加强，测配施体化进步推进，农技推广服务 体系得以完善，能够满足项目区和全市粮食生产发展的需要。

市场竞争力和市场风险预测与对策 国家粮油信息中心预测，国内小麦价格总体上稳中有涨，优 质小麦供应偏紧，同时，随着食品加工业的发展和人民生活水平 的提高，优质中筋强筋小麦需求量将更大。

通过实施优质粮食 产业工程标准粮田建设，改善生产条件，增加技术含量，提高粮 食产量，降低生产成本，将形成个优质粮食高产示范区，不断 加强生产管理，实现优质加无公害，因此产品有较强的市场竞争 力。

随着国家惠农支农政策的不断加强，通过粮食直补良种补 贴农资价格补贴等措施，加大了农业投资，控制了农资价格上 涨，市场风险相应减小。

我们将以较高的产量优势和质量优势以 及无公害品牌驾驭市场，保证产品无市场风险禁烟火，设置禁 火标志，并配置相应的消防器材灭火器具等，消除防火隐患。

加强安全教育，建立管理和操作规章制度，按照国家 劳动保护规定配备必要的劳动及劳保用品，搞好劳动保护工作。

作业人员培训上岗，坚守工作岗位，树立安全工作观念，发现安 全隐患及时处理并上报主管领导部门。

第十章组织管理与实施进度 项目组织管理 管理机构与职能分工详见附图 项目实施期间组织管理框图 项目实施各阶段的管理方案或措施 项目组织管理实行法人负责制，责任追究制。

项目承担单位 省市农技推广中心为项目法人单位。

为确保项目顺利实施，市政 府成立以市长为组长，分管副市长为副组长，农办农业发改 委财政水利农机国土等部门负责人及枣林乡乡长为成员 的项目建设领导小组。

具体负责项目实施监督协调检查 指导等工作。

市农技推广中心具体负责项目的组织和实施工作， 下设项目综合管理组工程技术组和物资供应组。

项目综合管理 组负责领导项目实施资金管理质量检查督促进度等。

项目 技术组负责项目规划设计方案制定技术培训技术指导等。

项目物资供应组负责实施所需的原料配方肥等物资的供应。

加强项目资金管理健全财务管理制度，对项目资金建立专 帐，实行专款专用，不挪用，不流失，任何单位和个人不得转移 用途，发现问题及时纠正，保证资金的安全运营。

竣工时及时决 算和结算，项目领导组组织有关单位及人员进行竣工验收，并按 要求进行固定资产移交。

加强质量管理工程实施和设备仪器配置及所需原料，根据 农业部基本建设计划管理办法农业部关于加强项目管理的 意见和省农业基本建设项目管理方法的有关规定，依照中 华人民共和国招投标法的有关条款，采取工程招标采购招标 的办法进行，所购设备仪器，必须按规定产地型号规格技术 参数进行购置，所需原料，也必须按规定的产地标准含量等 进行采购，严把质量关。

在项目实施时，严格按照规划进行，实 行领导问责制和法人终生追究制，保证施工质量。

工程招投标方案 招投标范围 根据农业部关于加强建设项目管理的意见中华人民共 和国招投标法农业部基本建设计划管理办法的要求，对项 目建设实行公开招投标，招投标范围包括土建工程中的配肥站 及晒场建设工程田间工程中的桥涵建设机井的探打工程道 路等。

仪器设备中的天平极普仪和电脑设备等的采购。

招标方式 公开 招标形式 委托招标 项目建成后的运行管理 项目建成投产后的运行管理 项目建成后的组织管理框 运行管理机制方案设计 项目建成后项目单位将及时申请总结验收，合格后及时办理移 交手续，明确产权归属，落实管护主体，制定行之有效的管护措施 和规章制度。

运行管理分两个方面，是田间设施管理。

项目承担 单位与项目所在