公共服务。落实科发响， 成为社会主义新农村建设的重要组成部分。 是落实科学发展观的重要举措。基于上述要求，把农村敬老院全 部进分重大。 是推进社会主义新农村建设的重要步骤。社会主义 新农村建设工作是项涉及领域宽涵盖范围广内容十分 丰富的宏大工程，需要个个具体工程，个个具体步骤， 农村社会福利服务中心建设就是建设社会主义新农村的 项具体工作。省委省政府特别强调，新农村建设不单纯盖 房子修道路搞环境，而要从关心农村群众解决最迫切 的需要解决的问题入手，整体推进村容村貌改造基础设施 建设和公益福利事业发展。新农村建设不单纯盖 房子修道路搞环境，而要从关心农村群众解决最迫切 的需要解决的问题入手，整体推进村容村貌改造基础设施 建设和公益福利事业发展。， 农村社会福利服务中心建设就是建设社会主义新农村的 项具体工作。社会主义 新农村建设工作是项涉及领域宽涵盖范围广内容十分 丰富的宏大工程，需要个个具体工程，个个具体步骤谐稳定大事，其意义十分重大。 项目建设的重要性和必要性 农村社会福利中心建设，是事关农村养老事业发展，事 关农村社会和部分内容简介部分内容简介应等方 面制定了系列的优惠政策，促进了项目的建设进程。 项目建设的重要性和必要性 农村社会福利中心建设，是事关农村养老事业发展，事 关农村社会和谐稳定大事，其意义十分重大。 是推进社会主义新农村建设的重要步骤。社会主义 新农村建设工作是项涉及领域宽涵盖范围广内容十分 丰富的宏大工程，需要个个具体工程，个个具体步骤， 农村社会福利服务中心建设就是建设社会主义新农村的 项具体工作。省委省政府特别强调，新农村建设不单纯盖 房子修道路搞环境，而要从关心农村群众解决最迫切 的需要解决的问题入手，整体推进村容村貌改造基础设施 建设和公益福利事业发展。基于上述要求，把农村敬老院全 部进新建和改造，增加服务功能，形成新的社会福利中心， 将对改变农村社会福利和救助设施的现状产生积极的影响， 成为社会主义新农村建设的重要组成部分。 是落实科学发展观的重要举措。落实科发展观，统 筹城乡经济与城乡社会协调发展，积极构建城乡体，工农 联动的新体制，建立新的城乡关系和工农关系，其中重要内 容之，就是要进步健全和完善农村社会保障制度，逐步 使农村居民享有基本的社会保障机制和公共服务。农村社会 福利服务中心建设有利于改变农村社会福利和社会救助体 系建设落后的现状，逐步完善集五保供养社会养老和社会 救助于体的新的服务形式。农村社会福利服务中心建成 后，将成为推进农村社会保障制度和发展农村社会事业的 个重要平台，在促进城乡经济与社会发展协调保证经济可 持续发展上发挥积极作用。 是构建和谐社会，提高五保供养水平的需要。构建 社会和谐社会，必须保障和维护好困难群体的基本生活权 利，努力体现社会公平。通化县农村老龄人口呈现逐年增长 态势，已进入老龄化社会时代，仅靠家庭养老远远满足不了 社会的需求。加强农村社会福利服务中心建设，增加床位， 拓展其服务功能是解决农村缺少养老机构的有效方式。不仅 会使农村供养水平得到切实提高，面且将扩大社会服务和社 会救助覆盖范围，维护困难群众和弱势群体的基本权利，在 促进社会和谐发展中发挥重要作用。 第三章市场预测 通化县敬老院及老年人现状 通化县现有农村社会福利中心所，比较突出的是存在 三个不适应。是硬件设施与当前养老需求不适应，表 现为设施不完备，影响了老年人生活质量。二是管理水平与 当前发展需要不适应，服务中心的管理人员平均年龄偏大， 素质不高，在管理和服务上处在低层次运转当中，只能维持 农村五保供养的基本水平，不能满足为社会提供养老服务需 要，而且服务人员大多没有经过专业培训。三是办院模式与 当前的发展趋势不适应，绝大多数沿袭七八十年代的办院 模式，属于功能单的养老型的福利机构，在老人精神文化 方面医疗方面服务辐射方面发展院办经济方面都与国 家规定的农村社会福利中心的标准有很大的差距。县城使用 的农村社会福利中心为原大都岭乡年代建设的敬老院， 占地面积亩，土建面积平方米，床位张。面积过 小，功能单，完全不能满足人民生活日益发展的需要。所 以急需建设通化县社会福利服务中心项目。 通化县现有人口万人，其中岁以上的人口达到 万人，占总人口的。县城快大茂镇现有人口 万人，其中岁以上的人口达到万人，占总人口的 ，人口现状已进入老龄化时代，急需建设通化县农村 福利服务中心。 面临的形势 据统计，目前我国岁以上的人口达到亿，占总 人口的，在今后较长段时期内，老龄人口的比例将以 年均的速度增长，从年到年这时期，平均 每年将有万人进入老龄，大约在世纪年代，人口 老龄化程度达到顶峰年前后，我国岁以上的老龄 人口预计将增至亿左右，相当于现在欧盟国的人口总 和到年，我国岁和岁以上的老龄人口总数将 分别达到亿和亿，这意味着每个人中就有个 老人。据人口专家预测，未来年，包括独生子女与独生 子女独生子女与非独生子女组成的独生父母家庭即 家庭在我国至少会达到上千万个，的家庭要赡养位 老人，的家庭要赡养位老人。全国各类老年社会福 利机构有多万张养老床位，而全社会的养老床位需求达 万张，远远不能满足需要。老年人的养老安居问题日 益成为重要的社会问题。 人口老龄化是城市社会经济发展的种必然趋势，当今世 界上大约有的国家已经进入了老龄化社会。就我国而 言，由于人口控制的特殊政策，人口老龄化的问题就更为突 出，迎接老龄化社会的挑战任重而道远。其特点是起步 晚，我国老年人的服务设施政策法规社会保障制度等方 面的建设起步晚，观念弱，相对滞后速度快，发达国家 用了上百年才走完的人口老龄化进程，而我国仅用了年 时间就走完了从年代末的青年型年代初的 成年型到年老年型的全过程来势猛后劲足， 即老年人口的数量巨大，并在总人口中的比重迅速提高，令 社会措手不及④经济水平低，发达国家先富后老，中国是 未富先老，人口老化超前于经济发展水平，在经济实力不强 尚未实现经济现代化的情况下，就迎来了老龄化的浪潮。 维也纳老龄问题世界大会所提出的年长者的住处切 不可被视为仅仅是个容身之地，除物质部分外，它还有心 理和社会的意义应予以考虑之倡议和伊斯坦布尔人居大会 所提出的人人享有适当的住房与可持续的人类住区两 大目标已经成为国际社会的行动其中 主任人 副主任人 财务室人 医疗保健人 后勤保障人 保卫科人 服务人员人 合计人 人员培训 为达到国家规定标准化农村社会福利中心水平，项目将 紧紧抓住培养吸引用好人才三个环节，以高层次人才队 伍建设为重点，加强人才资源能力建设，进步优化人才队 伍结构和布局，促进队伍协调发展，努力开创人才辈出，人 尽其才的新局面，以高水平的人才队伍推进项目建设。将选 派管理人员到国内先进的单位学习，共同提高服务中心的管 理水平和质量。 第十章项目实施进度计划安排 项目进度计划安排 项目建设期为年，具体时间安排为 年月完成项目可行性研究报告编制工作 年月完成项目可行性研究报告批复 年月完成项目初步设计及批复 年月完成项目施工图设计设备考察 年年月完成所有土建施工 年月设备安装调试 年月项目竣工验收 项目实施计划表 项目实施计划表 序 号 时 间 项目名称 年年 编制项目可研报告 可研批复 初步设计 施工图设计 完成所有土建施工 设备安装调试 项目俊工验收 第十章投资估算与融资方案 总投资估算 编制的基本依据 建筑工程根据不同结构形式，按现行平方米造价指 标估算。 基本预备费按工程费用和其他费用之和的计取。 涨价预备费，按工程费用和其他费用之和的计取。 总投资估算 项目投资估算总额万元，具体见建筑投资估算 表。 本项目的投资总额分为固定资产投资和流动资金二部分 组成，其中固定资产投资为万元，占项目总投资的 流动资金万元，占项目总投资的。 基本建设投资中第部分建筑工程费万元，占 基本建设投资的第二部分其他工程费用万元， 占基本建设投资的。 建筑工程费用 本项目新建建筑按当地建筑同类结构建筑物造价指标 估算投资，其余按当地实际价格计算，其估算值为万 元。 设备购置费按当前市场价格计算，为万元，设 备运安费按设备的原价提取，计万元。 工程建设其它费用 工程建设其他费用包括土地征用费勘探设计费项目 前进工作费基本预备费和材料价差费等。各项费用的估算 如下 土地征用费，按每亩元估算 基本预备费按工程费用和其它费用的计取 材料价差预备费按工程费用和其它费用的计 取 生产家俱购置费按元人计取 前期工作费万元。建设投资详见附表 融资方案 项目总投资万元，资金筹措方式为 地方财政配套投资万元，占项目总投资 民政局自筹万元，占项目总投资申请国家补助 投资万元，占项目总投资。 投资使用计划 该项目总投资万元，资金使用计划为年 和年完成固定资产投资万元，资金筹措方案为 县财政配套投资万元，申