广东硇洲岛旅游度假颐养中心项目实施方案报告.doc文档36页全文在线看

的行业自治组织和行业规范。

从政府方面看，缺乏对我 国养老服务业市场进行有目标有规划有步骤从行业和社会方面看，各地的养老服务机构 基本上处在和按照年的香港大学的调查报告，有的岁以上香港老人有意向 回乡定居，有人号称在内地买房子，其中是岁以上的。

按此推算，在未来 年内，将有万人返回内地养老。

国人养老现状 中国养老事业的落后不是技术上和资源上的，而主要是体制上的。

存在问题的主要原 因，从养老服务机构本身看，无论是政府兴办的还是社会力量兴办的养老服务机构，都没 有跳出计划经济时期办社会福利的经营思路。

存在问题的主要原 因，从养老服务机构本身看，无论是政府兴办的还是社会力量兴办的养老服务机构，都没 有跳出计划经济时期办社会福利的经营思路。

国人养老现状 中国养老事业的落后不是技术上和资源上的，而主要是体制上的。

按此推算，在未来 年内，将有万人返回内地养老。

和按照年的香港大学的调查报告，有的岁以上香港老人有意向地域的狭窄香港将难以为老龄人口提供良好的生活环境 和护理服务。

部分内容简介部分内容简介 疗开支也会急增倍至亿元。

地域的狭窄香港将难以为老龄人口提供良好的生活环境 和护理服务。

和按照年的香港大学的调查报告，有的岁以上香港老人有意向 回乡定居，有人号称在内地买房子，其中是岁以上的。

按此推算，在未来 年内，将有万人返回内地养老。

国人养老现状 中国养老事业的落后不是技术上和资源上的，而主要是体制上的。

存在问题的主要原 因，从养老服务机构本身看，无论是政府兴办的还是社会力量兴办的养老服务机构，都没 有跳出计划经济时期办社会福利的经营思路。

从行业和社会方面看，各地的养老服务机构 基本上处在单独经营各自为战的状况，没有在全国范围内形成统的养老服务业市场体系，也没有形成全国范围内系统的行业自治组织和行业规范。

从政府方面看，缺乏对我 国养老服务业市场进行有目标有规划有步骤的培育，尤其是没有从税收机构性质 价格体系管理运行机制行业规范等方面采取联动的培育措施。

对社会力量兴办的养老 服务机构，要么按企业对待，照章纳税，使得养老服务这微利的行业难以维持正常的经 营要么按民办非企业单位对待，虽然可以得到减免税待遇，但由于民办非企业单位的收 益不能分红和收费价格不能高的限制，当初的基础设施投资不能收回，使得这些民办养老 机构投资者举步维艰。

现状应对措施 将现有的国营颐养院交由民间机构管理，引入社会力量提供养老服务 制订鼓励性的优惠政策，扶持民间资本鼓励海外资本参与养老机构的建设 积极贯彻优惠政策包含融资土地税收等，降低养老结构开办的成本 广开财路，积极引进外资，筹措政府资金，发行福利彩票，支持社会养老机构 立法保障社会慈善事业，为机构基金投资兴办养老机构，广开方便之门 制订养老机构的质量管理标准，监督和管理养老机构的运营 大力发展老龄产业。

大力研制开发老年消费品，培育老年用品市场 政府加大对养老机构的基础研究，加强对老龄社会的前瞻性和战略性研究 加强专业人才的培育，建立合格的养老服务人员队伍 三项目选址 颐养事业首当其冲的问题是为老人提供良好的生活环境，建设适合老人居住的社区或 基地，实现颐养的机构化管理，为在院老年人提供全方位的服务，对老年人进行健康管理， 提高老年人生活质量，达到老有所养老有所医老有所为老有所教老有所学老有 所乐延缓衰老健康老龄化的目的。

科学地建设和管理颐养机构，从建设伊始，就应当以老人为本，选择适合老人生活的 环境，建设适合老人居住的住所，科学地管理老人的饮食起居，满足老人的心理需求，使 老人健康愉快地走完人生最后的阶段。

我们认为，养老机构决不是找块地，盖点房子那么 简单的问题。

必须深入考察选择地址的自然条件，文化底蕴，人文环境，和发展前景，为 老年人规划出最佳生存环境。

为了满足未来中国北方城市候鸟式养老冬来夏返国内离退休干部学者，高收入人群和港澳地区以及珠三角地区老龄人口养老的需求，本旅游度假颐养中心项目在选 址方面格外慎重，既要考虑到诸多老龄人口的生活环境自然景观养生条件物资供应， 又要充分考虑居住老人的文化氛围生活习俗心理需求等客观条件，为老人打造物质生 活和精神生活的最佳环境。

根据要求，本旅游度假颐养中心项目的选址应该具备以下几个 必要条件 地理位臵 根据旅游度假颐养中心项目的定位，项目的主要市场目标是中国北方城市香港珠 三角地区和海外华人，因此，地理位臵的选择按照交通距离衡量，应该在以香港为中心的 三小时车程范围内。

按照规划，项目选址必须是在广东省境内。

香港的东面和南面是大海， 西面是深圳东莞广州等工业高度发展地区，可用地块少，环境并不理想。

唯有粤西和 粤北，包含茂名湛江惠州清远河源梅州等地区，由于环境资源的保护和经济发 展滞后等原因，尚存在项目开发所需要的环境资源。

自然风光 硇洲岛大型海岛式旅游度假颐养中心项目追求的目标是为老人提供适合养生的纯天 然生活环境，自然风光是项目首先必须考虑的问题。

总的来说，项目对自然资源的要求是， 有山有水有赏心悦目的天然景观。

仁者乐山，智者乐水，食有鱼，居有竹乃是 古人对适宜人们居家的自然风光的传统诠释。

环境条件 环境是二十世纪最紧缺的自然资源，为了保障项目的优势，为了保障老人拥有优越 的生活环境，硇洲岛大型海岛式旅游度假颐养中心项目必须在足够范围内保证水源空气 声音光线等环境条件稳定地维持在良好的状态。

当然，环境的优良资源，如大海，海岛 植被，花果，泉水，土产等都是项目追求的环境目标。

文化风俗 文化背景是本旅游度假颐养中心项目的重点考虑题目，鉴于目标市场的人群，选址的 目标重点在具备传统岭南文化和历史文化的地区，以及保持良好文化风俗和民俗的地区。

这样，在文化背景相似的环境中，可以令老人不必面临太大的文化落差。

建设规模 硇洲岛大型海岛式旅游度假颐养中心项目的选址必须考虑项目的规模。

规模宏大不仅 是本项目的市场特征，而且，为了保证项目拥有的众多公共设施的有效利用以及项目投资 的最大回报，项目必须拥有满足项目规模的用地。

资源利用 硇洲岛大型海岛式旅游度假颐养中心项目的最大特点之是变废为宝，高度利用荒废 的自然资源。

粤西海岛素来贫穷，原因之是缺乏有效开发利用，交通不便，既不宜耕种， 又不宜工业发展。

本项目旨在打破粤西海岛多年来的宿命，充分发挥本项目的设计功能， 使荒芜的海岛成为天然的居住佳境。

公共事业的发展，提出地点选择的理由。

注册 在湛江市当地注册专项项目公司，并进行验资和商业登记。

需要并登记备案的政府 部门有工商税务林业消防卫生文化旅游等部门。

申报 向湛江市及郊区发展改革委员会提交项目的申请，并提交项目的可研究分析报告， 土地使用报告等报告，争取获得湛江市的立项许可。

如以外资企业投资，还须向湛江 市对外经济委员会申请项目批准证书。

立项 为了突出硇洲岛旅游度假颐养中心项目的公益性，影响范围和政策覆盖面，项目可与 国家级单位合作，如国家老龄委员会国家老龄学会国家老龄基金会老龄大学等机构。

并向地方民政部门发展改革委员会申请立项。

征地 收购现有硇洲岛已征用的平方米旅游度假村建设用地，后续开发用地可向湛 江市国土局提交项目用地申请，开展土地预审查，获得占地村镇居民的补偿认同书，以及 占地项目的听证，取得广大民众支持。

向国土部门申请用地指标，次满足不了，需与市 政府以及国土部门商议指标的分段批复。

第二阶段项目启动阶段 主要工作有 规划 硇洲岛旅游度假颐养中心项目立项完成之后，可根据项目已取得地块，选择有资质 有经验的规划设计单位，对所选地块实行规划设计，并通过国土规划建设环保等部 门的审核。

宣传 由于硇洲岛旅游度假颐养中心项目充分符合国家现行政策符合广大老年人群极其亲 属的切身利益，符合老龄化的市场需求。

因此，可以选择在北京香港深圳等地，以新 闻发布会的形式广泛宣传项目，获得广泛的社会支持。

融资 前部分的工作是以发起人的经济和人员投入为基础开展的。

由于硇洲岛旅游度假颐 养中心项目庞大，在项目获得立项许可和土地征用之后，必须建立规范的股份制项目公司， 规范投资融资行为，通过合法的融资渠道，获取项目所需的资金。

第三阶段项目实施阶段 主要工作有 组织在广东硇洲岛旅游度假颐养中心项目获得立项许可和足够资金之后，必须建立规范和 合理的组织体系，保证项目的健康实施，公司股东大会将根据项目实施的计划，制订项目 公司组织原则，制度和人选，在股东大会和监事会的监督下开展工作。

建设 在完善的组织形态下，广东硇洲岛旅游度假颐养中心项目建设，专业部门人员将通过 公开招标，择优录取的原则，选择设计施工监理单位，确保项目保质保量地完成工程 进度。

推广 随着广东硇洲岛旅游度假颐养中心项目的逐步建成，项目公司将在项目主要目标市 场，如香港深圳上海北京及海外设立项目办事处，来宣传推广，二来为有需要人 士办理相关入住手续。

十四项目进度 项目分二期建设 第期年年 建医疗服务中心，膳食配送中心，名贵花卉基地，涉外酒店万平方米酒店式老年 公寓，幢联体别墅及幢别墅