和国森林 法中华人民共和国水土保持法中华人民共和国环境保护 法等 国土资源部法规文件国土资源部国土资发号关 于进步加强土地开发 ，使项目区建成基础设施完备，高质量，高标准，高效益土地整 理区，为维护和改善区域生态环境，实施农业生产机械化耕作水利 灌溉和规模经营，发展地方经济及提高农民的生活质量创造良好条 件。统，灌溉保证率达，排水达 到年遇标准。万元。 项目工期 项目施工工期为年月年月，计二年自然年度。 项目任务和目标 主要工程内容有土地平整工程，农田水利工程，道路工程和防护 林工程，经整理后新增耕地公顷，占建设规模的。项目 工程主要是平整方量万，新建田间道，新建生产路 ，改建生产路，修建斗渠，农渠，涵洞 座，水闸座，跌水座，水池座。 完善田间水利设施及田间交通系，修建斗渠，农渠，涵洞 座，水闸座，跌水座，水池座。 完善田间水利设施及田间交通系设规模的。 项目任务和目标 主要工程内容有土地平整工程，农田水利工程，道路工程和防护 林工程，经整理后新增耕地公顷，占建万元。，不可预见费万元， 全部申请国家投资，详见附表。 项目计划两年实施，年投资万元，年投资 部分内容简介部分内容简介作费万元，工程监理费万元， 竣工验收费万元，业主管理费万元，不可预见费万元， 全部申请国家投资，详见附表。 项目计划两年实施，年投资万元，年投资 万元。 项目工期 项目施工工期为年月年月，计二年自然年度。 项目任务和目标 主要工程内容有土地平整工程，农田水利工程，道路工程和防护 林工程，经整理后新增耕地公顷，占建设规模的。项目 工程主要是平整方量万，新建田间道，新建生产路 ，改建生产路，修建斗渠，农渠，涵洞 座，水闸座，跌水座，水池座。 完善田间水利设施及田间交通系统，灌溉保证率达，排水达 到年遇标准。项目实施后可有效改进农业生产条件，改善生态 环境，使项目区建成基础设施完备，高质量，高标准，高效益土地整 理区，为维护和改善区域生态环境，实施农业生产机械化耕作水利 灌溉和规模经营，发展地方经济及提高农民的生活质量创造良好条 件。 报告编制依据 国家法律法规中华人民共和国土地管理法土地 管理法实施条例基本农田保护条例中华人民共和国森林 法中华人民共和国水土保持法中华人民共和国环境保护 法等 国土资源部法规文件国土资源部国土资发号关 于进步加强土地开发整理管理工作的通知国家投资土地开发 整理项目管理暂行办法国土资发号土地开发整 理项目资金管理暂行办法国土资发号及其他土地开 发整理政策规定 地方规划县基本农田保护区规划县土地利 用总体规划县镇土地利用总体规划县土地开发 整理规划及农业林业交通电力等部门专业规划 土地开发整理标准及相关行业技术规范 编制报告的实地调查资料。 相关参考资料主要有县土地利用总体规划县土地开 发整理规划县志县统计年鉴农业水利资料农业气象资 料土地资源调查和土地利用现状变更资料土壤普查资料等。 项目区概况 自然条件 地理位置 项目区涉及镇的个村，即村三节村五村和云台村。 建设规模公顷，位于县的东北方向，距离县城约 公里，地理位臵东经，北纬 。东西两侧至陡坡地段，北至东流河大堰附近，南至道武 公路。项目区处于基本农田保护区之内。 地质地貌 县境内地势北部高，海拔般在以上，地势逐渐向东南 倾斜降低。县内相对高差达，起伏较大，切割较强，地形破碎。 县域内地貌形态类型繁多，有山地丘陵河谷坝等。 项目区为丘陵地貌，项目区总体地势为北高南低，间有起伏，北 部地势最高，海拔在多米，南部最低，海拔为左右。 地层海相沉积发育，构造特征明显，地质构造单元为上扬子台褶 皱带正安早古供褶断束，出露地层均为沉积岩。 按县综合农业区划，项目区属于东北部山原峰从洼地区，是 县地形复杂海拔高度较大的开阔高地。岩溶地貌十分发育，区 内出露地层以二叠系三叠系灰岩白云岩为主，岩溶作用形成的峰 从洼地溶丘暗河星罗棋布 水文 全县的河流都是山区雨源型河流，由大气降水补给河川径流，均 属于长江流域乌江水系。项目区属于新民河水系流域，新民河是芙蓉 江的级支流，芙蓉江又是乌江最大的级支流。新民河水系流域面 积平方公里，年平均径流量亿立方米，干流发源于县内大 塘乡东流河。 县内降水的空间分布相对均匀，多年平均径流深，新民 河流域多年平均径流深。根据长坝水文站观测资料，多年平 均输沙率为克秒，多年平均径流含沙量千克立方米，平均 侵蚀模数吨平方公里，悬移质输沙量与径流量成正相关。 气候 按气候带的划分标准，全县分别为中亚热带北亚热带暖 温带个气候带，项目区属于北亚热带气候区。 项目区多年平均降水量，全年有较为明显的雨季和旱季 之分，大约每年月下旬开始进入雨季，月下旬雨季结束。雨季 降水量般达到全年降水量的，其中月降雨量集中了雨季 的，此时正是大季作物生长旺盛期，也是需水量最多的时期， 此阶段水分的多寡对水稻产量具有决定性的影响。水稻和玉米全生育 期分别需要和降雨。月份保证 率降水量以上，因此，除了大旱年份外，降水量均能满足农 作物生长需要。 多年平均蒸发量为，多年平均干旱指数为，总的趋 势是南大于北。 植被 县位于高原北部边缘，其地带性植被为中亚热带湿润性常 绿阔叶林。项目区主要植被类型有自然植被和栽培植被，自然植被主 要有阔叶林针叶林灌从及灌草从和竹林。栽培植被主要有用材林 经济林和农田植被。 土壤 项目区土壤主要是水稻土和黄壤。土壤分布具有明显的垂直地带 性。水稻土有机质含量要高于旱作土，全氮含量也高于旱作土，速效 磷含量高于旱作土，但总体缺磷。 自然灾害 对农业生产危害较大的是气象灾害，本县主要灾害性天气主要有 干旱秋风，其次是秋季绵雨倒春寒大风暴雨和雨淞。 干旱再各个季节都有可能发生，但影响范围大危害严重的是夏 旱，特别是月的伏旱。 秋风是农业生产危害较大的低温冷害，月上旬，日平均气温 连续三天或以上低于的天气称作秋风。但月日以后出现 的秋风天气对于水稻和玉米已无影响。 自然资源 光热资源 年平均气温，月最冷，平均温度为，月 不可预见费 总计 省县镇土地整理项目初步设计报告 项目区土地权属调整工作方案 土地权属现状 项目实施建设总面积公顷，全部为集体土地。 项目实施后，项目区农田集中连片，基础设施配套，便于耕作。 但原来田块形状和四至标识都有所变动。因此权属界线调整以后必须 要保障地块经营管理的完整性，防止人为的割裂，违背土地整理的初 衷。 为促进土地经营管理的规模化，保护国家集体和农民的根本利 益，维护社会的稳定，整理后的土地必须进行土地权属调整。 土地权属调整工作方案 权属调整的原则 公正公平，充分保障广大农民的利益 充分尊重农民的意愿，保障农村土地家庭联产承包责任制 的实施 坚持各村集体土地总面积整理前后保持不变 尊重传统，集中连片，界线清晰 便于机械化规模化经营。 权属调整的依据 根据国土资源部国土资发号文件关于做好土地开发 整理权属管理工作的意见精神，在土地整理工作中，要切实尊重保 护土地产权人的合法权益，合理使用土地。省县镇土地整理项目初步设计报告 土地整理前要进行土地清查需核实集体所有土地及各单位个 人使用土地的数量质量分布用途，查清各土地使用者的权属状 况。土地整理后，要确保原土地承包人的使用权，以土地整理前后土 地评估结果为依据进行土地再分配，保证土地质量得到提高，数量应 有所增加。 权属调整拟采用的实施措施 项目区土地权属调整，根据有关土地管理的有关政策，将采取如 下措施 在项目批准后，组织成立项目权属调整领导小组，由县 主管副县长任组长，县国土资源局局长为副组长，项目区涉及的镇 村主要领导为成员。 土地整理前进行勘测定界面积丈量土地清查和统的 确权登记。 坚持集体土地整理前后总面积不变和尊重沿袭传统集中 连片的原则，按项目区内各组织的原有土地比例，沿田间道路林带 沟渠重新调整权属界线，确认边界四至，埋设界桩。 由县国土资源局进行土地权属变更登记。 整理后土地由各村村民委员会自行决定交农民承包，分配 方式由各村自定。 在项目实施过程中，涉及跨村土地权属调整和土地承包经 营权调整和飞地的，分别采取签定协议按比例扣减和租赁经营等方 式确定。在项目完成后，本着保持原有所有权性质不变的原则和各集省县镇土地整理项目初步设计报告 体经济组织间所形成的权属界限协定，以重新发放集体土地所有权证 书和国有土地使用权证书的形式明确土地产权主体，使土地权属关系 明晰管理规范。 省县镇土地整理项目初步设计报告 项目组织实施管理 组织领导和机构设置 为了土地整理项目顺利实施，县成立了土地整理项目领导小 组，由县人民政府县国土资源局财政局水利局镇人民 政府等单位分管领导为主要成员。 工程建设管理 县国土资源局组织项目实施。 该项目的实施应严格执行工程建设的三制，即工程建设的项目 法人责任制工程建设的招标投标制和工程建设的监理制。建设单位 可委托有资质的单位，分别对该项目组织开展招投标工作和工程监 理。 建设单位按有关规定进行资金管理，确保工程建设的顺利开展和 资金的合理使用。 监理单位应负责工程施工的全过程监理，严格执行监理规章和制 度，把好质量关。