【53页】国家森林公园文化旅游产业综合开发项目实施方案报告.doc文档高清免费浏览

本规划超期后如仍需实施，应进行修编。

七规划期限 本修建性详细规划的期限为年。

与文化产业园的两个发展目标，通过精心策划和设计文化旅游项目，为的释放文化潜能，打造文化产业的物质高农 民生活水平，繁荣农村经济，统筹城乡发展，开创新农村建设的新局面，推动社会主义新农 村建设目标的早日实现。

三契丹特色 本规划以市场需求为导向，以优势资源为基础，将自然资源与人文资源有机结合，精心 挖掘策划和整合契丹文化资源，为旅游接待设施注入文化内涵，策划和设计特色鲜明品 位高雅影响面广吸引力强的精品文化旅游项目，实现以创意激活文化，以文化彰显特色， 以特色塑造品牌，以品牌促进发展的目的。

四文旅双馨 本规划以文化为灵魂，以旅游为载体，以创建国家级示范项目为目标，始终兼顾森林公 园与文化产业园的两个发展目标，通过精心策划和设计文化旅游项目， 四文旅双馨 本规划以文化为灵魂，以旅游为载体，以创建国家级示范项目为目标，始终兼顾森林公 园丹文化资源，为旅游接待设施注入文化内涵，策划和设计特色鲜明品 位高雅影响面广吸引力强的精品文 三契丹特色 本规划以市场需求为导向，以优势资源为基础，将自然资源与人文资源有机结合，精心 挖掘策划和整合契的经济发展，拓宽农民就业渠道，增加农民收入，改善农村面貌，提高农 民生活水平，繁荣农村经济，统筹城 二城乡统筹 将发展旅游作为当地实现追赶跨越的重要途径，通过森林公园建设，发展文化旅游，带 动核心区外各个村部分内容简介部分内容简介功能，实现科学发 展和可持续发展。

二城乡统筹 将发展旅游作为当地实现追赶跨越的重要途径，通过森林公园建设，发展文化旅游，带 动核心区外各个村的经济发展，拓宽农民就业渠道，增加农民收入，改善农村面貌，提高农 民生活水平，繁荣农村经济，统筹城乡发展，开创新农村建设的新局面，推动社会主义新农 村建设目标的早日实现。

三契丹特色 本规划以市场需求为导向，以优势资源为基础，将自然资源与人文资源有机结合，精心 挖掘策划和整合契丹文化资源，为旅游接待设施注入文化内涵，策划和设计特色鲜明品 位高雅影响面广吸引力强的精品文化旅游项目，实现以创意激活文化，以文化彰显特色， 以特色塑造品牌，以品牌促进发展的目的。

四文旅双馨 本规划以文化为灵魂，以旅游为载体，以创建国家级示范项目为目标，始终兼顾森林公 园与文化产业园的两个发展目标，通过精心策划和设计文化旅游项目，为的释放文化潜能，打造文化产业的物质载体，构建主题性的契丹文化走廊，形成森林公园与文化产业园 体化建设，文化与旅游同步发展的新格局。

七规划期限 本修建性详细规划的期限为年。

本规划超期后如仍需实施，应进行修编。

八规划区范围 本次规划以森林公园为主线，西接承德县，东邻北五十家子镇黄土梁子镇， 南靠七家岱乡，包含乡行政范围内的八个村。

九规划依据 中华人民共和国城乡规划法年月日 旅游规划通则年 城市规划编制办法建设部年 城市用地分类与规划建设用地标准 村镇规划标准 风景名胜区规划规范，中华人民共和国标准 河北省环京津休闲旅游产业带发展规划年月日 县城市总体规划 县休闲旅游发展规划 县文化产业发展规划 承德市人民政府关于加快休闲旅游产业发展的意见 国家森林公园总体规划 县辽契丹文化产业园区建设规划 与本规划有关的国家省市颁布的规范规定标准。

第二章发展目标与空间布局 性质 以自然生态为基础以辽代契丹文化为特色旅游乡镇。

二目标 通过深度开发利用契丹文化遗产，以旅游景点休闲度假设施影视基地新农村建设 等为载体，策划具有原创性的重大文化创意演艺娱乐节事活动影视基地项目，创新文 化产品和休闲旅游产品，延展产业链条，打造契丹特色文化产业群，将国家森林公园建 设成为中国最佳文化生态旅游目的地，契丹文化的集中展示地，具有示范效应和产业拉动作 用的契丹文化产业园区和国家级文化产业示范基地，京东旅游环线上级精品旅游区，打 造具有全国核心竞争力的知名文化品牌，带动相关服务业和新农村建设的发展，满足环京津 地区不断增长的多元化休闲消费需求。

三主题形象 幽悠，契丹寻梦谷 四规划特点 文化内涵特色化，核心景区生态化，村镇设施城市化乡村景观田园化乡村旅游景点 化生产技术园艺化产品销售街区化。

五空间布局 南北两川按照廊串七区进行布局，南川包括韩杖子村薛杖子村张营子村，北 川包括石虎村山咀村大窝铺村中川打造马架子食用菌条沟整合原老杖子与七家村， 建设新七家中心村。

廊辽河生态文化廊道 廊即生态文化走廊，贯穿契丹民族发祥兴盛消亡的契丹文化走廊，让游客在绵亘林海幽岩深谷高山草甸流溪飞泉村坊野市茅蓬穹庐契丹禘祭铁骑营 盘等的游览和体验过程中，全方位领略辽代皇家休闲文化渔猎文化军事文化游牧文化 农耕文化市井文化和祭祀文化等，追寻沉睡千年的历史，寻找远去的古契丹文化。

生态廊道 以高山森林草原花海怪石清泉生物等自然资源为核心吸引物，保护森林植 被与生物多样性，不做人为开发，不布置固定建筑设施，拆除仙居山庄，搬迁村庄民居， 营造近自然生态环境，组织辽河溯源活动，丰富生态教育解说，建立生物多样性科研教学 基地和艺术写生摄影基地，建设集防洪排涝生态景观旅游休闲产业发展为体的生 态河流，构建疏林草地型绿带和自然水景型绿带，保护生物多样性，形成以自然与生态为 核心，以森林草原河流水系农田山体乡村道路相结合绿带形成的景观生态廊道。

契丹文化走廊 以马盂山契丹发祥为主线，挖掘和利用契丹始祖传说非物质文化遗产，修复龙母洞，丰 富人文解说。

通过独具特色的辽文化底蕴神奇动人的青牛白马传说，使游客穿行于大辽契 丹帝国的情境之中，强化文化特色和旅游吸引力。

二七区 七区即管理服务区观光游览区休闲度假区温泉休闲区山地度假区民 俗文化区和生态保育区。

三沟 将中川马架子村打造成集食用菌种植观光采摘加工为体的食用菌产业条沟。

四中心村 在乡政府所在地旅游专用公路与黄大线交汇处集中打造七家中心村，统筹城乡，加快小 城镇建设步伐。

第三章主要技术经济指标 总用地面积 满族乡大部分用地属于生态保育区，本规划主要是针对各功能区的设计，总用地面 积公顷。

二总建筑面积 公园核心建设区总建筑面积约万平米。

三游客容量 公园游客容量为万人天。

四容积率 大部分用地为生态保护区，禁止进行建设，平均容积率为。

五建筑密度 建筑密度为。

六建筑高度 建筑主要以层和两层建筑为主，大门及标志性建筑的最大限高为米。

七停车位 以集中式停车和分散式停车相结合，总停车位约辆。

八绿地状，通过有效的激励机制促使专业人才有创造 地工作。

物力方面重点是加强成本核算与物流通道建设，保证各项建设物质的供应畅通。

管理 旅游景区发展规划的实施是项宏大的系统工程，涉及众多方面的统筹与协调，如何管 理各项建设事业的和谐进展是保证实施得以顺序圆满实现的关键。

对于如此浩大，既相互 统，又各自的建设局面进行管理是对政府各级部门管理能力的巨大挑战。

相关部门必 须具有足够大的勇气和信心。

三规划实施反馈 舆论监督反馈 现代社会，媒体舆论的巨大力量毋庸置疑。

在旅游规划的实施过程中总会存在各种各样 的问题，不利于实施过程的顺利圆满进行，这就需要利用媒体舆论的强大攻势予以揭发和 披露，使危害规划实施的不良行为见光。

媒体舆论要揭发，二要反馈，三要引导。

要在揭 发的同时将意见反馈给相关部门，促使其做出整改意见，并将整改意见传播出去，引领正确 的舆论导向。

社会监督反馈 旅游景区发展规划的实施社会有权利也有义务参与到实施的监督反馈过程中，社会可以 通过个体组织等不同的形式参与监督，并将发现的问题反馈给管理部门，要求其做出答复。

动员全社会力量展开监督反馈是有效的管理手段，既可以激发社会对规划实施的热情，产生 主人翁的参与意识，营造良好的社会氛围又可以扩大监督的范围，社会监督可以顾及到其 他监督机构顾及不到的问题。

社区监督反馈 社区居民作为具体景点建设的利益相关者，对规划的实施尤其关注，鼓励他们参与监督， 将发现的问题反馈给管理部门其实是可行的。

他们距离建设现场最近，对规划的实施感触最 深，他们发现的问题也往往最深刻，及时地将他们反馈的问题进行分析研究是保障规划实施顺利开展的重要方面。

审计监督反馈 审计工作的重要性不言而喻，旅游景区规划的实施必须进行审计，只有通过系统科学 周密的审计工作，才能发现隐藏的深层问题，并为解决问题提供有益参考。

审计的主题可以 多元化，要根据具体情况具体选择，前提是保证公正与透明。

对此，组成由社区居民政府 官员专家学者媒体工作者参与的审计小组是可行可靠的。

四规划实施保障和调整 行政参与 当各监督反馈群体组织提供的反馈信息传达到相关行政管理部门时，如何应对解决 是关键。

行政参与的作用也集中体现在这里。

行政管理部门要灵活应用自己掌握的各种行政 手段，如税收行政命令财政法律等等。

要行政参与绝非计划经济时代的言堂，要民 主行政，集思广益，要从问题的解决着眼，而不应从行政权威的彰显着眼。

要通过应用各种 行政手段，科学合理高效地解决问题，要努力赢得社会各界的认同和支持。

召开听证会 要将听证会作为种制度来执行，既是制度就要严格遵循，力争发挥最大的效用。

听证 会制度的建立是保证各方利益相关者参与旅游景区发展的制度体现，它使不同的声音汇聚 堂，百家争鸣，充