【WH1108】湖南汝城经济开发区扩区和调整区位项目实施方案报告.doc格式

表主要扩区调规，进行以下范围内 容研究项目建设的目的和必要性项目建设的影响因素及保障措施 项身优势，为使汝城经济开发 区进入全省开发区前强。

研究范围 本项目围绕湖南汝城经济开发区 通过坚持和遵循上述原则，确保项目建设的正确发展方向，与国 济和社会发展十五规划纲要年 月日在湖南省第十届人民代表大会第四次会议通过。

汝城及汝城经济开发区文件 湖南汝城经济开发区土地集约利用评价成果年月 汝城经济开发区土地集约利用评价成果更新技术报告 年月 汝城城市总体规划纲要年月 汝城经济开发区环境评估报告年月 其他相关资料。

建设原则 本项目建设的原则是 总体规划原则资源整合原则环境保护原则规范管理原则 持续发展原则。

通过坚持和遵循上述原 建设原则 本项目建设的原则是 总体规划原则资源整合原则环境保护原则规范管理原则 持续发展原则。

月 汝城城市总体规划纲要年月 汝城经济开发区环境评估报告年月 其他 汝城及汝城经济开发区文件 湖南汝城经济开发区土地集约利用评价成果年月 汝城经济开发区土地集约利用评价成果更新技术报告 年国家发展和改革委员 会商务部年修订 湖南省国民经济和社会发展十五规划纲要年 月日标准 国务院办公厅关于落实中共中央国务院关于促进中部地区崛 起若干意见有关政策措施的通知国务院办公厅二六年五月十 九日 中中西部地区外商投资优势产业部分内容简介部分内容简介发展 的意见湘发号 国家现行有关行业规范规程标准 国务院办公厅关于落实中共中央国务院关于促进中部地区崛 起若干意见有关政策措施的通知国务院办公厅二六年五月十 九日 中中西部地区外商投资优势产业国家发展和改革委员 会商务部年修订 湖南省国民经济和社会发展十五规划纲要年 月日在湖南省第十届人民代表大会第四次会议通过。

汝城及汝城经济开发区文件 湖南汝城经济开发区土地集约利用评价成果年月 汝城经济开发区土地集约利用评价成果更新技术报告 年月 汝城城市总体规划纲要年月 汝城经济开发区环境评估报告年月 其他相关资料。

建设原则 本项目建设的原则是 总体规划原则资源整合原则环境保护原则规范管理原则 持续发展原则。

通过坚持和遵循上述原则，确保项目建设的正确发展方向，与国 家政策法令省委省政府关于全省经济发展的要求保持致性，同时 充分结合项目建设地区实际情况，发挥自身优势，为使汝城经济开发 区进入全省开发区前强。

研究范围 本项目围绕湖南汝城经济开发区扩区调规，进行以下范围内 容研究项目建设的目的和必要性项目建设的影响因素及保障措施 项目建设可行性结论。

主要技术指标 汝城经济开发区发展主要经济指标见表。

表主要经济指标 序号 目标 指标 单位 近期目标 至 远期目标 至 主要经济 累计开发土地面积公顷 工业用地投资强度万元公顷 年实现工业总产值亿元 财税收入亿元 进出口总额亿美元 科技进步与资源节约 省级以上工程研究中心或技术中心个 高新技术产值占工业总产值比重 年专利申请量件 高新技术占园区总产值的比例 万元工业增加值能耗年均下降 万元工业增加值水耗年均下降 生态环境 建设项目环评执行率 单位生产总值二氧化硫排放量年均下 降 单位生产总值化学需氧量排放 量年均下降 污染事故发生率 工业废气处理率 工业废水处理达标率 生活废水集中处理率 工业固体废弃物综合利用率 危险废物安全处臵率 生活垃圾无害化处理率 社会责任 社保覆盖率 亿元安全事故死亡率 累计新增就业岗位万人 结论与建议 结论 汝城经济开发区的发展条件优势突出，发展前景广阔 汝城经济开发区的建设符合当前的经济发展要求和国家省市的 政策规定 汝城经济开发区定位清晰，发展思路清晰可行，产业布局科学合 理，保障体系系统全面，能够产生巨大的经济效益环境效益和社会 效益 汝城经济开发区已经具备扩区调规申报资质与条件，并更有向国 家级开发区发展的巨大的成长潜力。

建议 加强指导，进步提升园区现有企业创新发展能力，构建企业 的核心竞争力 鼓励企业继续完善和提高技术改造水平，更好地推进企业向低 耗环保发展，打造绿色资源节约高效经开区区 积极争取优惠扶持，引导有潜力的企业快速发展，打造批省内 乃至全国级的龙头企业 建立综合配套的创新机制和管理模式 依靠科技进步，吸引科技人才 不断提高经开区的综合服务功能和综合服务水平，扩大经开区的 规模与实力。

第二章项目建设背景及必要性 政策环境 国家政策环境 国家发展县域经济的政策 十五时期是我国全面建设小康社会的关键时期，具有承 前启后的历史地位，既面临难得机遇，也存在严峻挑战。

为此，在我 国国民经济和社会发展第十个五年年规划纲要中 明确提出必须促进城乡区域协调发展。

实行工业反哺农业城市支 持农村，推进社会主义新农村建设，促进城镇化健康发展。

落实区域 发展总体战略，形成东中西优势互补良性互动的区域协调发展机 制。

并且强调要扶持县域经济发展，注重发展就业容量大的劳动密 集型产业和服务业，壮大县域经济。

同时，在推进中西部大开发也提 出了政策要求支持资源优势转化为产业优势，大力发展特色产业， 加强清洁能源优势矿产资源开发及加工，支持发展先进制造业高 技术产业及其他有优势的产业。

而建设经开区积极响应了国家所 提出的战略举措，符合国家的宏观政策所引导的方向。

同时，国务院办公厅在国办函号文件国务院办公厅关 于落实中共中央国务院关于促进中部地区崛起若干意见有关政策措 施的通知中明确指示要大力发展县域经济。

根据当地资源优势， 培育和发展各具特色的优势产业，形成产业集群，扩大社会就业，增 加财政收入。

加大对县城中心镇基础设施建设的支持力度，发挥其 集聚和辐射作用。

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文件内容中还强调要支持发展势头好产业 特色明显带动力较强的国家级开发区和省级开发区加快发展，鼓励 工业项目向开发区集中，促进优势产业集聚土地集约使用资源综 合利用和环境保护，努力提高园区土地利用效率。

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湖南省政策环境 关于经开区区发展的政策 湖南省在对产业园区发展的问题上，已经确立了其发展目标到 年，全省各类产业园区发展到个以上，力争建成工业总产 值过亿元的产业园区个产业园区规模以上工业增加值 达亿元左右，实现高新技术产品增加值亿元以上产业园 区须报省政府有关部门审批的事项，除法律法规明确规定需逐级上报 的，可直接向省政府有关部门申报，同时抄报所在市州县市区相关政策杠杆，促使区外矿产加工企业向区内聚集，原则上不得在园区外 审批适宜在园区发展的产业项目，形成园区产业优势。

三是拓展园区 产业链条。

支持和鼓励企业瞄准产品价值链高端，整合资源，引进技 术，延长产业链条，开发占据产业发展前沿的先进技术和高端产品， 提升园区产业层次，打造园区产业和产品品牌。

四是发展园区配套产 业。

在突出主导产业的同时，加强商贸业的发展，注重引导宾馆酒店 房地产大型购物超市园区物流服务中心职业教育等第三产业发 展，实现以工促贸工贸结合相互协调的发展格局。

具体见项目 附表 规模发展战略。

目前汝城经济开发规划范围内平方公里 已基本完成开发，要加快园区发展，做大做强园区产业，需进行扩区 和区位调整。

按照湘发„‟号文件精神，抢抓本轮扩区的 有利时机，科学确定扩规面积和范围，合理拓展发展空间，是确保开 发区可持续发展的前提，也是实现我县资源环境生态有效保护和 集中治理的基础。

十二五时期，我区拟区四园格局规划， 总规划面积达平方公里。

其中三江口工业园平方公里不再 新上工业项目三星工业园拟规划建设面积平方公里，为汝城 经济开发区主项目区规划土桥工业园平方公里园艺场工业园 平方公里为开发区的拓展区。

其中三星工业园布局为二三类 工业区和生活服务区，类工业区占地亩，主导产业定位为食 品药品加工二类工业区占地亩，主导产业定位为精细化工 三类工业区占地亩，主导产业定位为矿产精深加工。

产业定位 战略目标 总体发展目标 到年基本完成三星工业园平方公里范围内的基础设施 建设，逐步培育壮大矿产精深加工精细化工食品药品加工三大产 业。

使三星工业园成为集研发工贸商务物流体的综合型产业 园区。

逐步开发园艺场土桥工业园区，打造形成区四园的发展 格局即三江口三星园艺场土桥四个工业园区，开发区规划 总面积达到平方公里，直接就业人数达到万人。

并在规模 功能和效益方面，力争成为全市最具活力的省级开发区之。

经济发 展目标开发区技工贸总收入工业总产值按年均以上的速度增 长，到年分别达到亿元亿元实现工业增加值按年均 的速度增长，到年达到亿元实现税收按年均的速 度增长，到年达到亿元。

财政收入突破万元。

年年固定资产投资累计亿元，其中基础设施投入累计 亿元。

经济发展目标 到年，技工贸总收入工业总产值按年均以上的速度 增长，到年分别达到亿元亿元实现工业增加值按 年均的速度增长，到年达到亿元实现税收按年均 的速度增长，