【61页】综合福利中心建设项目备案立项报告文档精品范文

在上海对口支援四县 上海新轮对口支援新疆喀什四县位于我国西北边陲南疆三 地州之的喀什，是维吾尔族文化发祥地，是我国向西开放的门 户，在新疆发展和稳定工作全局中地位突出。

具有战略意义的重要论述为喀什地区的经济社会发展指 明了方向，也是莎车县经济社会发展中千载难逢的历史 会议要求按中央的决策部署，建立起人才技术管理资金等全方 位对口支援新疆的有效机制，把保障和改善民生放在支援的优先位置， 着力帮助各族群众解决就业教育住房等基本民生问题，着力支持 新疆特色优势产业发展。

力争经过年努力，在重点任务上取得明显 成效经过年努力，确保新疆实现全面建设小康社会目标。

针对 南疆和田喀什克州等三地州经济社会基础比较薄弱的现状，指 出要从这些地区的实际出发，研究并采取些特殊的扶持政策， 加快这些地区发展步伐，帮助广大农牧民早日走上脱贫致富道 路。

取些特殊的扶持政策， 加快这些地区发展步伐，帮助广大农牧民早日走上脱贫致富道 路。

这些针对 力争经过年努力，在重点任务上取得明显 成效经过年努力，确保新疆实现全面建设小康社会目标。

理资金等全方 位对口支援新疆的有效机制，把保障和改善民生放在支援的优先位置， 着力帮助各族群众州市的个县市和新疆生产建设兵团的个师。

会议要求按中央的决策部署，建立起人才技术管部分内容简介部分内容简介会议确定的结对支援方案，个省市分别结对援助 新疆个地州市的个县市和新疆生产建设兵团的个师。

会议要求按中央的决策部署，建立起人才技术管理资金等全方 位对口支援新疆的有效机制，把保障和改善民生放在支援的优先位置， 着力帮助各族群众解决就业教育住房等基本民生问题，着力支持 新疆特色优势产业发展。

力争经过年努力，在重点任务上取得明显 成效经过年努力，确保新疆实现全面建设小康社会目标。

针对 南疆和田喀什克州等三地州经济社会基础比较薄弱的现状，指 出要从这些地区的实际出发，研究并采取些特殊的扶持政策， 加快这些地区发展步伐，帮助广大农牧民早日走上脱贫致富道 路。

这些具有战略意义的重要论述为喀什地区的经济社会发展指 明了方向，也是莎车县经济社会发展中千载难逢的历史机遇。

上海新轮对口支援新疆喀什四县位于我国西北边陲南疆三 地州之的喀什，是维吾尔族文化发祥地，是我国向西开放的门 户，在新疆发展和稳定工作全局中地位突出。

在上海对口支援四县 中，莎车县泽普县和叶城县相对集中于喀什地区的南部，巴楚县 位于喀什地区的东北部。

四县区域面积万平方公里，占喀什地 区，下辖个镇个乡个农林牧场。

年，四县区 域内人口万人，占喀什地区。

在四县中，莎车县距喀什 市公里，泽普县距喀什市公里，叶城县距喀什市公 里，巴楚县距喀什市公里。

四县距新疆自治区首府乌鲁木齐市 公里。

年，四县生产总值总和为亿元，占喀 什地区人均生产总值为元，三次产业结构平均为 ，财政般预算收入总和为亿元，城镇居 民人均可支配收入为元，农牧民人均纯收入为元。

目 前，四县都是国家扶贫开发工作重点县。

在四县中，乡镇是扶 贫开发重点乡镇，行政村是扶贫开发重点村。

四县尚有贫困人 口万人，占四县总人口的，占喀什地区贫困人口的 ，占新疆贫困人口的，其中莎车县贫困人口最多，占全地区 的。

由于自然条件恶劣自然灾害发生和基础设施十分薄弱等多方 面的原因，莎车县民政局供养事业的现状和实际需求之间的矛盾十 分突出。

莎车县于年被国务院确定为国家级重点扶贫开发县， 年末全县财政总收入亿元，财政自给率不足。

由于历 史原因，莎车县目前尚有城乡无户籍人口万人，其中居住城市 人口万人，这部分人员居无定所，长期依靠租住他人房屋安 歇，依靠打临工维持生计，居住农村人口万人，由于无户籍， 没有土地承包权，主要靠给邻里帮工维持基本生活，多年来，这部 分人员由于生活十分困难，尤其是年老体弱人员主要依靠县民政部 门的临时救助。

中华民族自古以来就有恤孤慈幼扶老助残的优良传统。

新中 国成立特别是改革开放以来，在党和政府的领导下，在社会各界 海内外爱心人士的关心支持下，社会福利事业焕发了新的生机和活 力。

不断改进工作，营造良好环境，进步提高对生活无着的流 浪乞讨人员残障人士无家可归无依无靠无生活来源的孤 寡老人和孤儿的服务水平。

莎车县民生工作克服重重困难，坚持以 党的十七大十七届四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展 观和六种责任，以保民生保稳定保发展为目标，用好用足 中央自治区下拨的各类专项保障资金，稳步推进以城乡社会救 助，救灾救济优待抚恤社会福利等各项工作，民政事业得到全 面发展，为促进莎车县经济发展社会稳定和谐，提供了有力的保 障。

目前莎车县三无老人共人，由政府供养终生，其中 部分集中供养在国办社会福利机构，部分实行分散供养。

全县城 市三无人员的生活供养标准由最低的为元人月，最高的 为人•月。

县党委和市人民政府把三孤人员流浪未成年 人残疾人供养问题放在心上，健全养育制度，完善福利设施，推 进特殊教育，动员社会力量为广大三孤人员流浪乞讨人员残 障人士流浪未成年人残疾人奉献爱心，使他们和其他正常人 样，在祖国的同片蓝天下健康幸福生活。

为此莎车县委县政府 提出综合福利中心的建设，将提供设施齐全功能完善服务优质 的生活保护场所，是切实保障生存权发展权受保护权和参与权 的具体举措，必将有力地推动社会福利供养事业由补缺型向适度普 惠型转变，开创莎车县社会福利事业的新局面。

加强社会主义和谐社会建设，建设社会福利机构作为十 五时期公共服务重点工程。

该项目是深入贯彻落实科学发展观，实施自治区关爱工 程，统筹城乡发展，全面提高莎车县社会福利机构的发展水平的 需要，切实保障城乡广大三孤人员流浪乞讨人员残障人 士的基本生活权益，让改革开放的成果惠及广大特殊困难保障群 体，为特殊困难人群创造良好的生活成长环境，对构建和谐社会将 起到积极的促进作用。

项目建设促进社会公平，维护社会稳定，构 建和谐莎车，促进社会长治久安将发挥积极的作用。

项目建设的必要性 大力发展社会福利事业是构建和谐社会的基础保障，项目的建 设是县政府高度重视以改善民生为重点的社会建设，社会保障体系 逐步完善，民生基础设施更加配套，孤儿孤老孤残的养育护 理康复水平全面提升，社会福利事业在均衡利益调处矛盾，共 建和谐传播文明中的作用日益突显。

拟建莎车县综合福。

在纠正存在问题后，向领导小组报告，再进 行施工。

真正把项目建成优良工程满意工程，确保项目建设经得 起历史的检验。

五是项目全部竣工后，项目单位按合同要求严格组 织验收，重点部位更要严格标准。

五保障措施 项目管理 实行分级管理，层层把关，承建单位建设单位监理单位 工程设计单位各负其责，采用合同书形式，强制管理，保障资金到 位，质量到位，施工期限到位。

建筑质量管理 加强政府监督，执行工程监理制度，严格遵守执行建筑工程 质量管理条例，遵循质量终身制原则。

施工场地管理 是要制定专项建设项目管理办法，明确操作程序工作措施 和责任追究办法。

二是严格执行合同，按照图纸施工，不得自行变 更。

杜绝超预算施工，遇有特殊情况需要变更，要逐级及时请示， 批准后方可执行。

三是要选派责任心强，精通或熟悉土建施工和工 程管理的人员长驻项目，具体管理项目。

四是装修要坚持庄重大 方俭朴的原则，不得豪华装修。

五是定期书面上报专项建设进展 情况，重大紧急情况随时上报，不得拖延瞒报。

六跟踪保障工作 本项目在实施过程中，由发改委进行跟踪管理，工程资金严格 按照工程进度进行拨款，并由审计监理等部门进行随时监督，项 目资金严格专款专用规定执行。

第七章劳动安全卫生与消防 劳动安全及卫生 电气安全 严格按照供配电系统设计规范要求进行电气 安全设计。

设备全部按照国家有关标准和规范进行布置所有正常 不带电的电器设备金属外壳均妥善接地，电气设备和线路绝缘良 好设备的电气控制设安全开关，尤其加强了变压器附近和配电房 的安全防护措施。

防雷 按三类防雷建筑设置防雷装置，采用屋面板内钢筋做接闪器， 梁柱钢筋做引下线，基础钢筋做接地体的防雷设施。

防触电 高压侧为中性点不接地系统，低压系统保护采 用系统，所有电气设备不带电的金属外壳，构件等均须与接地 系统连成电器通路。

防火防爆 建筑物防火等级按规范执行，各类建筑物布置及占地面积均符 合防火规范要求。

同时也考虑了道路贯通，主要通道考虑消防车的 回旋余地。

防暑降温 设置排风设备，以增强空气流通，降低室内温度。

消防设施 设计依据 中华人民共和国消防法 中华人民共和国公安部消防法 建筑设计防火规范修订版 各有关消防法规的要求 概述 工程项目消防设计应严格贯彻执行国家颁布的现行各种消防规 范，以防止和减少火灾危害，贯彻预防为主，防消结合的方 针，积极采用先进的防火技术，做到安全生产，方便使用，经济合 理。

建筑物的耐火等级不得低于三级。

总图布置各建筑物间均留有符合消防要求的防火间距，所 有建筑物四周均设有环形消防通道，道路呈网络状，宽度米， 满足防火要求。

建筑部分根据规范要求，合理布置建筑物的建筑面 积，各建筑物疏散走道和