【57页】苜蓿良种繁育基地项目备案立项报告.doc文档原创精品

草产业在我 国是个刚刚兴起的朝阳产业，在新的历史条件下，业化重点发展项目。

二章项目背景及必要性 项目背景 政策背景。

国家实施西部大开发战略，提出了中西部 地区要从自身条件出发，发展比较优势的产业和技术先进企业，促 进产业结构优化升级西部大开发要重点抓好基础设施建设，大 力植树种草，改善生态环境，有计划有步骤地退耕还林还草，调整 产业结构为主要内容的基本建设方针，为甘肃种子产业发展提供 了难得的发展机遇。

年国家计委国家经贸委联合发文，将发展草产业作为国 家重点发展的产业之同年月日国家计委科技部发布的当 家经贸委联合发文，将发展草产业作为国 家重点发展的产业之同年月日国家计委科技部发布的当 前国家优先发展的高新技术产业化重点领域指南中，将牧 草种子产业化列为农业类高技术产结构为主要内容的基本建设方针，为甘肃种子产业发展提供 了难得的发展机遇。

西部 地区要从自身条件出发，发展比较优势的产业和技术先进企业，促 进产业结构优化升级西部大开发要重点抓好基础设施建设，大 力植树种草，改善生态环境，有计划有步骤地退耕还林还草，调整 产业项目背景 政策背景。

期动态年所得税后，含建设期 经营成本万元平均值 总成本万元平均值 盈亏平衡点 第二章项目背景及必要性 部分内容简介部分内容简介建设期 投资回收期动态年所得税前，含建设期 投资回收期动态年所得税后，含建设期 经营成本万元平均值 总成本万元平均值 盈亏平衡点 第二章项目背景及必要性 项目背景 政策背景。

国家实施西部大开发战略，提出了中西部 地区要从自身条件出发，发展比较优势的产业和技术先进企业，促 进产业结构优化升级西部大开发要重点抓好基础设施建设，大 力植树种草，改善生态环境，有计划有步骤地退耕还林还草，调整 产业结构为主要内容的基本建设方针，为甘肃种子产业发展提供 了难得的发展机遇。

年国家计委国家经贸委联合发文，将发展草产业作为国 家重点发展的产业之同年月日国家计委科技部发布的当 前国家优先发展的高新技术产业化重点领域指南中，将牧 草种子产业化列为农业类高技术产业化重点发展项目。

改善和建设生态环境是西部大开发的基础性工作，也是维护和 保障中西部地区社会经济持续发展的重要基础和举措。

草产业在我 国是个刚刚兴起的朝阳产业，在新的历史条件下，充分发挥区位 资源和科技优势，积极加快草产业及其制种业的发展不仅是改善生 态环境的有效措施之，而且是现阶段农业结构调整，发展畜牧业， 走农业可持续发展之路的重要途径之。

要实现牧草产业化，必须 推行规模化经营，必须建立规模化种植基地，而大规模牧草基地的 建设，必须依靠适度规模的优质牧草种子基地来持续地生产和提供 适应各地气候条件的各种优质牧草种子。

目前随着国家西部大开发 的进步实施，草产业发展已经成为畜牧业发展大突破的三大工程 之。

甘肃省委省政府立足省情，提出要把甘肃建成草业大省 牧业强省，下决心要把草产业及其制种业发展成为振兴甘肃农业经 济的支柱产业。

可以断言，开发草地资源，发展知识密集型草产业 及其制种业，必将成为世纪农业持续高效发展的生力军。

作为草 产业发展重要基础的牧草种子基地更是大有可为，前景光明。

资源背景。

甘肃省位于青藏黄土蒙新三大高原的交汇地 带，地形复杂，地貌多样。

具备亚热带暖温带温带高寒等多 种气候特点，多数地方日照充足土地资源丰富，是各类牧草种子 和草坪草种子规模化繁育制种的理想区域。

作为全国六大牧区之 全省拥有天然草地近亿亩，牧草种质资源丰富，天然草地拥有 草地植物资源科，属，种。

目前已在生产中应用并经 国家牧草品种审定委员会评审登记的品种有陇中紫花苜蓿甘肃红 豆草甘农二三号苜蓿及老芒麦等个品种。

年全省紫 花苜蓿留床面积万亩，人工种草留床面积达到万亩，分列 全国第二位。

种草面积超过万亩的县有多个，全省已建 成草产品规模基地万亩，种子基地万亩，年产各类优质牧草 种子万吨。

在政府的积极引导支持和龙头企业的强力带动下， 各地充分利用丰富的土地资源和牧草种质资源，适宜的气候条件， 大力进行草产业开发和牧草种子生产，已经形成了酒泉张掖金 昌白银庆阳等草业优势产业区。

市场背景。

随着国家对生态环境建设的日益重视，西部大开 发战略和农业产业结构战略性调整的不断深入，西部建设投资力度 进步加大，治理荒漠恢复植被发展畜牧业都需要大量的牧草 种子。

急需通过大力发展和建设各类优质牧草种子繁育基地，从根 本上来保障和满足区域内及全国生态环境建设及草产业畜牧业发 展对各类优质牧草种子的需求。

据测算，我省定西白银等陇中地 区每年需要陇中紫花苜蓿种子约吨，省内其他地区约需吨左 右。

经过实施本项目，建设陇中紫花苜蓿种子生产基地，年产牧草 良种吨左右，不仅可以满足玉门市及其周边地区苜蓿草产业发展 的用种需求，而且可以向省内其他地区提供定数量的紫花苜蓿种 子。

二项目建设的必要性 是西部大开发战略的要求及实施生态环境建设的需要。

中央针对西部发展水平低和全国生态环境日益恶化的现状，先 后制定了全国生态环境建设规划全国水土保持生态环境建设 规划，把生态环境建设作为西部大开发的项重要内容来抓。

重点 包括土地沙化荒漠化治理退耕还林还草及草原改良等内容。

优良牧草种子的供给是保证该项工程顺利实施的基础条件。

我省现 有的苜蓿品种不论从数量还是质量上都不能满足生态建设的需求。

因而，以科技为先导，通过大规模种植优良牧草品种，建立西部优 良牧草种子繁育基地尤为重要。

本项目建设优良陇中苜蓿种子繁育 基地，将为加快当地农业结构调整，大力开展生态环境建设奠定基 础，为把甘肃省建设成为草产业大省创造有利条件。

是促进牧草产品大规模的生产与加工，加快草种子产业市场 化进程，加快甘肃省生态环境治理有效的途经。

多年来，经过我省草地科学工作者的辛勤工作，培育出多种适 合我省生态环境条件的地方优良牧草品种，但因种种原因，目前尚 未形成产业规模。

经过多年种植，品种退化严重，目前需对这些品 种进行保纯复壮，提高其种性及品质。

以适应大规模的市场化需 要。

同时，通过引进驯化国内外优良草种，以弥补和丰富我省草 种的多样性特性。

生产大量高品质的优良牧草种子，对我省生态建 设起着至关重要的作用。

是培育和促进草产业快速发展的需要。

牧草种子生产对气候条件和区域环境有其特殊要求。

因而建成优 良牧草适宜生长栽培的区域性集中生产区及相应的良种繁育基地， 有利于提高良陇中苜蓿品质良种的引进。

项目施工监理工作的招标范围 本项目建设监理招标范围为所有的土建施工。

估算金额 本项目总招标金额为万元，其中建筑工程投资 万元，设备万元，引种费万元。

项目招标的组织形式 本项目的建设单位不具备与招标工程相适应的经济技术管理 人员，不具备组织编制招标文件的能力，不具备审查投标单位资质 的能力，不具备组织开标评标定标的能力。

因此，本项目招标 采取委托招标的组织形式，委托符合工程项目建设要求并且具有相 应资质等级的招标咨询单位代理招标。

项目采用的招标方式 根据中华人民共和国招标投标法及农业部农业基本建设项 目招标投标管理规定的规定，项目勘察设计及监理其招标方式 拟采用邀请招标的方式进行，项目土建工程其招标方式拟采用在省 内范围内公开招标的方式进行，项目仪器设备单项采购，其采购招 标的方式拟采用公开招标的方式进行。

二项目建成后的组织管理 组织机构 本项目计划采用直线型组织机构，实行法人负责制。

实业公司下 设发展计划部财务部生产部销售部研究开发中心办公室 等管理部门。

组织管理 项目建成后实行核算，项目的管理实行主管部门领导责任人 制度，按照项目建设单位所隶属关系，分别由各级生产主管部门领 导人负责。

苜蓿草种基地项目实行法人管理制，由法人负责项目的 建设生产经营和资产保值。

项目实施要集中精力，完善设施配套，加大科技投入，加强行政 督促，实行行政企业科技三轮推动机制，做到任务责任资 金科技四落实。

实行项目目标管理制，由各级生产主管部门就项 目投资的使用与管理项目的组织与实施投资效果与建设效益等 方面逐级签订协议，制定具体的管理措施和投资效益目标，明确相 应的责任和义务。

运行管理机制 项目建成后，为保证工程运转高效，充分发挥项目的设计效益， 拟采用现代企业制度的管理模式和运行机制。

成立实业公司负责项 目的产业化生产与营销，公司与协作单位和科技支撑单位签订合作 财 务部 实业公司 生 产部 计 划部 办 公室 协议，明确责权利，责任到人，确保项目建成后顺利运行。

项目总体经营战略定位是立足于陇中苜蓿种子的科研与生产， 扬长避短，充分发挥优势，内强素质，外树形象，增强企业竞争力， 稳步发展。

公司在经营管理目标上，按市场经济和生态环境工程的要求，追 求利益的最大化。

在基地建设的基础上，增加良种扩繁基地的建设， 以便向社会提供更多的优质商品陇中苜蓿种子，在满足社会需要的 同时，获得自身的发展。

在用人激励机制方面，公司拟采用以人为本的战