【CE80页】鹤峰县基层就业和社会保障服务基础设施项目建设项目备案立项报告.doc文档整理版

职业指导职业介绍社会就业和社会代理服务能力较差，已远 不能适应经济社会协调发展的需求。

项目建设是贯彻落实科学发展观实现经济社会协调发展的必然要 求 鹤峰县既是国家级贫困县，又是全省个脱贫奔小康建设社会主义新农村的试点县和国务院确定的武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划 年的集中连片特殊困难试点县，也是全省最边远最贫穷的县，还是革命老 苏区。

由于交通不发达，经济社会发展水平相对落后，农村就业和社会保障服 务体系不健全，基础服务设施不完善，致使农村城乡统筹基层就业劳动力就 地就近转移职业指导职业介绍社会就业和社会代理服务能力较差，已远 不能适应经济社会协调发展的需求。

由于交通不发达，经济社会发展水平相对落后，农村就业和社会保障服 务体系不健全，基础服务设施不完善，致使农村城乡统筹基层就业劳动力就 地就近转移农村的试点县和国务院确定的武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划 年的集中连片特殊困难试点县，也是 项目建设是贯彻落实科学发展观实现经济社会协调发展的必然要 求 鹤峰县既是国家级贫困县，又是全省个脱贫奔小康建设社会主义新向。

取消县级并逐步减少市级配 套资金。

进步明确了国家加强社会保障体系基础设施建设投入的政策取部分内容简介部分内容简介障标准，强 调对老少边穷地区中央安排的公益性建设项目，取消县级并逐步减少市级配 套资金。

进步明确了国家加强社会保障体系基础设施建设投入的政策取向。

这为该项目建设的实施提供了强有力的投资政策取向。

项目建设是贯彻落实科学发展观实现经济社会协调发展的必然要 求 鹤峰县既是国家级贫困县，又是全省个脱贫奔小康建设社会主义新农村的试点县和国务院确定的武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划 年的集中连片特殊困难试点县，也是全省最边远最贫穷的县，还是革命老 苏区。

由于交通不发达，经济社会发展水平相对落后，农村就业和社会保障服 务体系不健全，基础服务设施不完善，致使农村城乡统筹基层就业劳动力就 地就近转移职业指导职业介绍社会就业和社会代理服务能力较差，已远 不能适应经济社会协调发展的需求。

随着经济社会的发展，人民生活水平的提 高，社会生活方式的转变，基层就业与再就业人力资源和社会保障服务体系 等方面呈现出日益增长的需求。

贯彻落实科学发展观全面建成社会保障体 系这是实现经济社会协调发展的必然要求。

项目建设的必要性 加强基层就业和社会保障服务体系夯实基础设施建设是社会发展 的必然要求 建立比较完善的社会主义市场经济体制，保持国民经济持续快速健康发展， 是十二五期间鹤峰必须着力解决好的两大课题。

深化劳动和社会保障制度 改革，建立新型的就业和社会保障制度，完善社会保障体系建设，是建立社会 主义市场经济体制的重要组成部分做好就业和社会保障工作，对促进国有企 业改革，保持社会稳定，促进国民经济持续快速健康发展有着举足轻重的作用。

特别是在当前，随着县域经济的战略性调整和企业改革的进步深化，对加快 就业和社会保障制度改革，建立完善的社会保障体系提出了迫切的要求。

这也 是社会发展的必然要求。

加强基层就业和社会保障服务体系夯实基础设施建设是统筹城乡 发展构建和谐社会的需要 鹤峰县地处武陵山区，国土面积平方公里，辖乡镇个经济开 发区，个行政村，个社区，总人口万人，现有农业人口万人以上，劳动力资源十分丰富。

当前，城乡劳动力普遍存在着素质不高就业技能单难以满足企业发 展的实际，劳动者的自身素质与就业岗位的需求之间存在着较大差距，从而形 成了就业岗位的结构矛盾。

方面用人单位招不到人方面劳动者进不了门。

随着我国经济体制转型和发展方式的转变，产业结构升级节能环保高科技 新材料新技术的运用，企业对劳动者素质的要求越来越高。

加强和完善就业 和社会保障服务体系，夯实基础设施建设，方面可以对现有未就业的劳动者 进行技能培训，根据企业发展和社会需求，提高其技术能力和技术水平，增强 其择业竞争力和支撑力，不断满足企业发展需求另方面对已就业者通过技 能提升能有效增强其就业的稳定性，更好地适应企业产品更新技术升级产 业转型带来的技术真空，稳岗稳业。

加强基层就业和社会保障服务体系夯实基础设施建设是建设公平 社会共享改革成果的需要 推进农村社会保障制度建设有利于促进社会的公平正义。

长期以来，社会 保障对象范围主要限于城市居民，广大农村除少数有条件的地方实施了局部 的有限的社会保障以外，广大农民被排除在社会保障制度之外，这种制度安 排助长了城乡差距拉大的趋势，显然有悖于社会公平。

社会公平正义是社会和 谐的基本条件，在维护社会公平正义中发挥着重要作用。

共享改革成果，就是追求社会主义民主，充分发扬社会主义法制更加 健全，各方面利益关系得到妥善协调，社会公平和正义得到切实维护，全体社 会成员平等享有各项权利和发展机会，公平享受改革发展成果。

其实质就是对 社会财富实行再分配。

这意味着在今天的中国，工业要反哺农业城市要反哺 农村发达的东部地区要对中西部地区的社会经济发展予以支持，国家与各级 政府要救助弱势群体，让低收入人群在更持续地获得保障与关爱，加强劳动社会保障基础设施建设，是体现社会公平让城乡社会弱势群体共享改革成果的 需要。

加强基层就业和社会保障服务体系夯实基础设施建设是推动社 会保障事业发展的需要 当前鹤峰县的就业和社会保障服务基础设施还相当薄弱，表现在是没 有固定的劳动力市场二是个社区及个乡镇就业保障服务中心没有自己的 办公场所均为租用街道及乡政府办公场所开展工作三是人力资源市场信息网 络建设滞后，硬件不齐全，信息化程度不高，城乡体化就业服务能力不强 四是就业和社会资源不能共享，难以发挥就业和社会整体功能。

加之我县交通 不便，人口居住分散，招聘招工就业信息短时间难以传递给劳动者，形成用 工单位招不到人劳动者得不到就业机会。

综上所述，夯实就业和社会保障服务体系基础设施建设，加强和完善基层 就业和社会保障服务体系，统筹城乡经济发展促进城乡劳动者充分就业，是 保增长保民生保稳定促和谐的项重要举措，是转变经济增长，促进城 乡平等就业统筹城乡经济社会协调发展化解社会矛盾实现全面建成小康 社会奋斗目标的必然要求。

第三章项目建设条件 鹤峰县社会经济条件 鹤峰县位于武陵山区大山深处，恩施自治州的南部，周边与巴东县建始 县恩施市宣恩县五峰县湖南省桑植县石门县相毗邻。

国内革命战争 时期，贺龙元帅曾以此为根据地转战多年，是红色革命老苏区。

全县国土面积 平方公里，辖乡镇个高新技术开发区，个村，常驻总人口万人，其中以土家族苗族为主的少数民族人口占，农业人口占， 达万余人。

年被定为全国类苏区县，年年两轮被定为国 家级贫困县，年被定为全省个特困县市之，年被国务院定 为新轮扶贫开发工作重点县，年被定为湖北省贫困山区脱贫水管洗涤池排水管采用管 门窗大门为合金门，内门为中档环保成品门，窗户为塑钢窗 各楼层大厅黑色大理石贴面工作服务台。

各乡镇服务中心建化粪池口，容积立方米 设备配臵方案 项目建设所需设备。

服务中心按标准配臵信息显示屏微机控制服 务器办公桌椅电脑及打印设备开水器文件柜档案密集柜办公桌椅 休息椅等设施设备。

设备的购臵，由人力资源和社会保障局统进行政府采购和配臵 设备配臵方案表 设备名称单位数量综合造价元投资万元 县级服务中心 信息显示屏台 办公桌椅套 电脑打印设备套 文件柜套 开水器套 休息椅套 档案密集柜组 网络设备套 二乡镇服务中心 信息显示屏台 办公桌椅套电脑打印设备套 文件柜档案柜套 开水器套 休息椅套 网络设备套 合计 第六章项目建设投资估算 投资估算依据 湖北省建设厅鄂建号文件全国统建筑工程基础定额湖 北省统定价表 湖北省建设厅鄂建号文件湖北省建筑安装工程费用定额 鹤峰县同类工程估估算预算技术经济指标 国家省有关现行勘察设计取费标准 鹤峰县现行人工建筑材料市场价格及建筑造价指标。

投资估算 鹤峰县基层就业和社会保障服务中心 建设项目估算总投资万元。

其中土建工程投资万元，办 公设施投资万元，工程预备费前期其它费用万元。

详见投资估 算表 县级服务大厅建设估算投资表 序号项目名称单位数量综合造价元投资 万元 备注 总计 土建工程 新建服务大厅用房 室外工程停车道路围墙化粪池绿化电力等安装工程 二设施设备 信息显示屏台 办公桌椅套 电脑打印设备套 文件柜套 开水器套 休息椅套 档案密集柜组 网络设备套 三项目前期及其它费用 项目前期费 监理费 工程设计费 勘察费 招标代理费 建设单位管理费 基本预备费 乡镇基层就业和社会保障服务中心 项目建设投资估算依据参照建设依据标准，并结合各乡镇实际进行估 算。

该项目总投资万元，其中土建工程投资万元，办公设施投资 万元，项目基本预备费其它费用万元。

详见投资估算表 乡镇基层就业大厅服务建项目资金估算汇总表 序号项目名称单位数量综合造价元投资万元备注 总计 土建工程 新建服务大厅用房 室外工程停车道路化粪池绿