【53页】福建某市社会救助管理站建设项目备案立项报告.doc文档高清免费浏览
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各种疫病的感染源，而又由于乞丐的流动 性，群体化特征，极易在人群中传播开来，给社会带来危害性，影响如乞丐多在垃圾桶中翻捡食物，在垃圾场等无人区搭 建窝棚，生活在城市脏乱差的死角地带，由于生活条件极差，食品用 水毫无卫生保证，极易成为 乞讨群体的大量存在社会学家则认为，实际数字要高得多。
年全国妇 联组织接受的关于家庭暴力的信访量达万件。
有的女性承认 遭受过配偶的暴力，还有女性表示受过配偶精神伤害。
商品经济的发展对年轻代孝文化造成了定的弱化，子女 间非正常攀比，使老人生活没有着落。
多子女家庭互相推卸责任，使 得老人生活无着落，甚至有遗弃老人的现象发生。
多子女家庭互相推卸责任，使 得老人生活无着落，甚至有遗弃老人的现象发生。
商信访量达万件。
有的女性承认 遭受过配偶的暴力，还有女性表示受过配偶精神伤害。
社会学家则认为，实际数字要高得多。
根据全国妇联的调查，中国亿个家庭中大约有 存在家庭暴力。
部分内容简介部分内容简介力等现象。
根据全国妇联的调查，中国亿个家庭中大约有 存在家庭暴力。
社会学家则认为，实际数字要高得多。
年全国妇 联组织接受的关于家庭暴力的信访量达万件。
有的女性承认 遭受过配偶的暴力，还有女性表示受过配偶精神伤害。
商品经济的发展对年轻代孝文化造成了定的弱化，子女 间非正常攀比，使老人生活没有着落。
多子女家庭互相推卸责任，使 得老人生活无着落，甚至有遗弃老人的现象发生。
乞讨群体的大量存在加重了城市文明的危机态势，进步引发了 城市病。
如乞丐多在垃圾桶中翻捡食物，在垃圾场等无人区搭 建窝棚，生活在城市脏乱差的死角地带，由于生活条件极差，食品用 水毫无卫生保证，极易成为各种疫病的感染源，而又由于乞丐的流动 性，群体化特征，极易在人群中传播开来，给社会带来危害性，影响 到城市的环境卫生和防疫问题。
还有有的乞丐，专在车站马头闹 市等人多的地方乞讨，与优美的城市环境反差巨大。
此外，在乞丐大 军中，难免泥沙俱下，混杂些非为作歹之徒。
他们长期扰乱社会秩 序，甚至隐匿身份，流窜作案，直接危害社会的安全和城市居民的安 全感。
市近年来旅游资源的不断的开发每年吸引着来自海内外的数 万计游客，其中不乏有些以乞讨为生财之道的流浪乞讨人员。
同时 本地和周边县市残疾人痴呆者由于自身身体原因或家人无力照顾只 有靠乞讨为生。
根据我们调查摸底和掌握的情况，流入我市的流浪儿 童乞讨人员大约有人左右，主要分布在火车站汽车站和城乡 结合部。
乞讨的地点大多分布在城区主要干道交通路口和重点景区， 他们拦车抱腿行乞，严重扰乱了我市的社会公共秩序，影响了我市 的旅游城市形象，更为严重的是有些流浪乞讨人员被不法分子操控， 成为社会治安的隐患。
市救助管理站是我市唯家负责城市生活无着的流浪乞讨人 员的救助管理单位，创建于年，由于建站时问早地方狭小设 施陈旧，无法实现成年人与未成年人的分开管理，缺乏专业化的救助 手段，无法对流浪成年人展文化知识法律常识行为规范自立能 力生活技能和社会公德的规范化教育，最终帮助他们实现回归社会 融入社会的能力。
为了积极响应国家对于加强流浪成年人救助保护和 帮扶流浪乞讨人员工作的号召，建设功能齐全的新型社会救助保护机 构就成为必然。
本项目即是为适应以上要求而提出来的。
项目建设的必要性 符合国家有关政策和地方发展规划 经国务院批准，国家发展和改革委员会发布了产业结构调整指 导年本，该将各类产业划分为鼓励限制和淘汰三 类。
将不属于鼓励类限制类和淘汰类，且符合国家有关法律法规 和政策规定的，列为允许类，允许类不列入该中。
本项目属于社 会福利设施建设，为鼓励类项目。
民政部等十九部委办联合颁布的关于加强流浪未成年人工 作的意见民发号中明确提出，流浪未成年工作是项兼 具救助性福利性和管理性的工作，必须加大投入，建立完善流浪未 成年人救助保护机构。
省城市生活无着落的流浪乞讨人员救助管理规定要求做 好城市生活无着落的流浪乞讨人员救助管理工作。
为生活无着正 在或即将流浪乞讨的困难群众提供临时生活救助，保障其基本生活 权益，维护其人格尊严，完善社会救助制度。
省民政厅关于全省救助管理机构规范化建设实施意见要 求从年开始，在全省开展流浪乞讨人员救助管理机构规范化建 设活动。
通过至年的努力，力争使所有救助管理站达到机构健 全机制灵活设施完备设备配套操作规范管理科学制度 完善经费落实服务文明环境整洁群众满意的目标。
市社会救助管理站根据城市规划和新形势下流浪儿童城市 生活无着落的流浪乞讨人员家庭暴力妇女残疾人救助工作的实 际需要建设的，项目符合国家有关产业政策和地方发展规划。
是有效改善我市流浪儿童救助保护设施条件，全面适应流浪 儿童救助保护工作的需要 为了解决我国流浪儿童的问题，各级政府先后出台了关于加强和 改进未成年人思想道德建设的意见，明确要求要切实加强对流浪儿童 的救助保护，通过政府支持项目援助单位合作社会捐助等方式， 做好流浪儿童的教助保护工作。
市作为赣西地区的重要中心城市之，近年来国民经济保持了 快速连续增长的势头，城乡面貌发生了巨大的变化，综合经济实力显 著增强。
城市依山而建，山城体，环境优美，风光秀丽。
依托丰富 的旅游资源，每年吸引着来自海内外的数万计游客，其中不乏有些 以乞讨为生财之道的流浪乞讨人员，尤其是流浪儿童。
根据我们调 查摸底和掌握的情况，流入我市的流流浪儿童大约有人左右。
当前，贫困地区外出流浪少年儿童在内地大中城市的偷窃行为，已经 引起流入地政府的高度重视，当地城市居民群众反映强烈，也给流入 地区对外开放带来不可忽视的负面影响。
流浪儿童问题是个社会性问题，在市及其它省市都存在。
市救助管理站由于建站时问早地方狭小设施陈旧，无法实现成 年人与儿童的分开管理，缺乏专业化的救助手段，无法对流浪儿童展 文化知识法律常识行为规范自立能力生活技能和社会公德的 规范化教育，最终帮助他们实现回归社会融入社会的能力。
省委政府历来非常关心少年儿童的健康成长，并直致力于 解决流浪儿童问题。
根据党中央国务院和民政部指示精神，结合 市当地流浪儿童实际情况，建设地区社会救助保护站点。
充分发工程建设项目招标范围 和规模标准规定发展计划委员会令第号和评标委员会和评 标方法暂行规定，市社会救护管理站建设项目建设和投资规模较 大，项目的勘察设计施工监理以及重要设备材料等采购活动 均采用招标。
由于本项目业主自身条件所限，故采用委托招标。
确定 招标方式招标范围招标组织形式和评标方法的内容的招标方案， 报审批本项目前期工作的部门核准后方可实施。
招标通过委托招标的组织形式采取公开招标和邀请招标的方式进 行，具体见下表。
招标基本情况表单位万元 序 号 内容 招标范围招标形式招标方式不采用 招标方 式 招标公告发 布中标候选 人公示媒体 招标估 算金额全部 招标 部分 招标 自行 招标 委托 招标 公开 招标 邀请招 标 勘察设计 建筑工程报刊 设备购臵报刊 其他 含监理 合计 投标开标评标和中标程序 市社会救护管理站建设建设项目内容较多，质量要求高，根据 建设项目分项规模和建设要求，凡是需公开招标的项目，在招投标过 程中应遵守如下程序 在该项目经上级部门批复同意后个月内，建设方在主管部门 指定的媒介上发布有关招标公告。
在招标文件开始发出日起日内，具有承担招标项目能力的 法人或者其他组织都可以投标。
投标人少于个，项目发包单位应当 重新进行招标。
投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件做 出响应，招标项目属于建筑施工的，招标文件的内容还包括拟派出的 项目负责人与主要技术人员的简历业绩和拟用完成招标项目的机械 设备。
开标时由招标代理机构主持，邀请所有投标人参加，开标时由 招标人委托公证机构检查并公证。
评标按照中华人民共和国招投标管理法的规定和程序进行。
中标人确定后，招标人向中标人发出中标通知书，该通知书具 有法律效力，若中标人放弃中标项目，应当承担法律责任自中标通 知书发出日这内，按照招标文件，建设方和中标人签订书面合同， 同时，中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分 别向他人转让。
对招标项目的公开范围和选择投标人的资质上要求不 同。
不同的施工项目有以下资质要求 勘察设计招标勘察设计是整个项目的前期基础性工作。
对 项目的初步设计进行公开招标时，面向全市公开挑选勘察设计单位， 投标人的资质要求最低要在乙级以上。
施工监理招标施工监理对工程的质量起着关键的作用。
在 进行施工监理招标时，面向全市公开选择施工监理企业进行项目的监 理。
投标人的资质要求必须在乙级以上。
施工企业选择招标该项目涉及内容广泛，依据工程的需要， 采用总承包和专项分包相结合方式，选择施工企业和设备进口公司。
评标委员的人员组成和资质要求 针对采用公开招标的方式项目，在招投标过程中，为保证项目的 公开，对评标委员会的组成和资质有如下要求 评标委员会由项目发包单位及相关部门代表和有关技术经济 等方面的专家组成。
根据本方案在项目开工前个月成立。
评标委员 会主任由资深的专家担任，主任不参与投票，只负责人员的挑选和监 督投票的公正性评标委员会采用单数制，但最低不少于人，并且 技术经济等方面的专家不
