食品安全检测与溯源系统公共服务平台建设项目备案立项报告.doc文档63页精品范文

目前在个食品行业和贸的 指导下，个由政府启动，企业推动的国家食品溯源体系于年在加拿 大开始建立。

加拿大 在加拿大农业政策框架，录有关家畜出生转 入转出和死亡的信息身份证年月日出生后的家畜必须有身份证来记录它们出生后要求食品生产者加工者分包商零售商进口商需要保持纸的 或电子的记录，以便迅速识别食品的供给方和接受方。

英国 英国政府建立了基于互联网的家畜跟踪系统，以记录获得身份 证的家畜从出生到死亡的转栏情况，以便这些家畜可以随时被追踪定位。

这套家畜跟踪系统与标牌每头家畜都有唯的号码，家畜号码般通过 两只耳朵的耳标来进行记录农场记录农场必须记录有关家畜出生转 入转出和死亡的信息身份证年月日出生后的家畜必须有身份证来记录它们出生后的完整信息，在此之前 这套家畜跟踪系统与标牌每头家畜都有唯的号码，家畜号码般通过 两只耳朵的耳标来进行记录农场记录农场必须记 英国 英国政府建立了基于互联网的家畜跟踪系统，以记录获要求食品生产者加工者分包商零售商进口商需要保持纸的 或电子的记录，以便迅速识别食品的供给方和接受方。

，新近制定了三个重 要的法规，这些规定为企业和执法者提供了实施食品追溯的技术和执法依 据。

底所有与食品生产有关的企业必须建立产品质量可追溯制度。

在生物性恐怖主义法案的指导下部分内容简介部分内容简介型企业名雇员以下企业，在法规公布个月后必须实施， 到年底所有与食品生产有关的企业必须建立产品质量可追溯制度。

在生物性恐怖主义法案的指导下，新近制定了三个重 要的法规，这些规定为企业和执法者提供了实施食品追溯的技术和执法依 据。

要求食品生产者加工者分包商零售商进口商需要保持纸的 或电子的记录，以便迅速识别食品的供给方和接受方。

英国 英国政府建立了基于互联网的家畜跟踪系统，以记录获得身份 证的家畜从出生到死亡的转栏情况，以便这些家畜可以随时被追踪定位。

这套家畜跟踪系统与标牌每头家畜都有唯的号码，家畜号码般通过 两只耳朵的耳标来进行记录农场记录农场必须记录有关家畜出生转 入转出和死亡的信息身份证年月日出生后的家畜必须有身份证来记录它们出生后的完整信息，在此之前的家畜由来颁发认证证 书，共同构成了家畜辨识与注册综合系统。

加拿大 在加拿大农业政策框架，的 指导下，个由政府启动，企业推动的国家食品溯源体系于年在加拿 大开始建立。

加拿大政府承诺在该体系下，将保证的国产食品从农产品 原料到零售均可得到溯源。

目前在个食品行业和贸易协会以及加拿大政 府的共同参与下，已经对食品溯源展开了实质性的研究，以为基 础制定了两个重要的标准和导则，食品溯源数据标准第版和食品溯 源良好规范，并在这两个标准的指导下，制定了牛肉新鲜农产品和水产 品的操作指南。

日本 日本于年立法实施建立国产牛肉的追溯体系，在年底以前 建立粮油农产品认证制度，开发国家食品溯源数据库系统。

年实施的肯 定列表制度对我国农产品出口产生影响。

从国际发展状况来看，实施可追溯既是保障食品安全的现实需求，也 代表了当前和未来食品安全保障措施的发展趋势。

同时，也正是这种对食 品进行跟踪和追溯的现实需求，推动了可追溯系统的发展和应用。

国际先后成立了有关的国际组织，如 国际物品编码协会 开发和制定了全球统标识系统，并制定包括基于 的数据传输标准在内的食品溯源相关全球标准。

食品法典委员会 食品进出口检验和认证体系委员会会议同意建立进出口和认证系统食品可溯源的基本原则。

国际标准化组织食品技术委员会 启动和研究标准项目提案食品和饲料链可追溯系统的设计和开发指 南。

国内现状和技术发展趋势 我国相关法律法规提出建立食品农产品溯源的要求，制定了些相 关的标准和指南 中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村 建设的若干意见 年月温家宝签署第号国务院令，公布国务院关于 加强食品等产品安全监督管理的特别规定 年奥运食品安全行动纲要中规定奥运食品将全部加贴电 子标签，实现全程追溯 畜禽标识和养殖档案管理办法，对畜禽等肉食品源的标识代码 和信息管理做了明确要求。

中华人民共和国农业部令 农产品质量安全法于年月日施行，要求农产品生产企 业和农民专业合作经济组织应当建立农产品生产记录 全国食品放心工程三年规划年年明确规定积 极推进农产品质量安全追溯，探索农产品质量安全追溯有效途径。

国家食 品药品监督管理局。

部分省市初步搭建了食品追溯信息系统和网络交换平台，些企业建 立了内部食品追溯系统，但缺乏完整的标准体系提供指导。

目前，物联网编码技术标准不统，少量应用局限在局域网内缺乏公 共服务平台，物联网应用门槛高。

物联网标识公共服务平台建设的趋势，是实现物联网从局域到互联企业应用从互联网到物联网的跨越，推动物 联网产业从技术理念走向日常公共应用服务。

项目建设的必要性及意义 食品安全检测系统建设的必要性及意义 我国粮油食品加工技术标准体系落后食品安全卫生检测监测能力薄 弱，轻视粮油深加工过程清洁生产，农药残留真菌毒素有害微生物污 染等涉及食品安全的问题依然突出，粮油加工产品质量安全保障体系还不 够完善。

归纳起来，主要表现为以下五个方面 产品的质量指标与国际标准不对接。

粮油加工业从原料到产品的质 量标准都存在着技术要素简单农药残留真菌毒素有害微生物及重金 属限量等安全卫生指标较少标准复修订不及时技术标准的竞争力不足 等问题。

如各种食品添加剂须参照美国和欧盟日本等国标准。

加工 产品国家标准体系与加工业发展的实际需要相差较远，已无法保障粮油加 工业的食品安全。

粮油加工检测技术研究薄弱。

大部分粮食制品的质量安全标准检 测方法等科技成果还停留在跟踪模仿国外阶段，自主创新相对较少，适 用性不够强，尤其是粮食原料收购快速检测生产在线检测和市场跟踪检 测等仪器设备缺乏，些关键污染物包括农药残留真菌毒素有害微生 物及有害重金属的快速检测技术还有待研究开发。

溯源与追踪体系不完备。

除了大中型粮油加工企业外，多数企业还 没有进行质量体系和食品安全体系认证。

些大型粮油加工企业还无法对 污染物不规范使用的添加剂等进行安全检测和控制。

而在中小型粮油加 工企业，从业人员检验设备等方面更不具备质量安全控制能力。

粮食制品质量检测机构发展不平衡。

与国家省部级专业性粮食质量安全监督检验检测中心相比，些县市级检测机构的设施条件和技术 力量都较弱，难以胜任粮食质量管理和监督检验工作。

加工企业偏重于最和维修保 养简单耗能低的先进设备，设备的装机容量配置合理，动力消耗低 在操作维修管理中，要求操作人员在各个环节上，严格执行操 作规程，减少设备故障，防止设备空载运行 设备的开启和关闭采用集中控制与人工操作相结合，避免设备空 转 严格执行建筑节能标准规范 改造的实验室充分利用自然通风和采光，提高资源重复利用和使用效 率。

注重科技创新和技术进步，采用符合墙体屋面密封门窗和有效遮 阳措施和外墙外保温技术，提高建筑围护结构的保温隔热性能。

优化施工 技术方案，减少临时设施拆建施工降水建筑垃圾输运能耗，限制使用 高耗能工艺和设备，采用工业化成品，减少施工对周边环境破坏，降低废 弃物带来的附件耗能。

严格仪器设备集中采购制度 凡纳入集中采购的物资，必须按照权限实施分级招标，集中采购 各类设备仪器的选型定购，要优先选用先进节能环保技术，力求从源头上 节约资源 施行水电气定量消耗 公共消耗计入成本，逐步施行量化限额管理，合理确定消耗能量，明 确控制指标选节能的仪器设备积极推广节电措施，大交流接触采用无 声运行采用电容自动补偿屏，提高功率因素，降低线路损耗。

节水措施各实验室给水均设水表计量给水阀采用节水型阀门 所有用水设备选用湖南省节约用水办公室认可的节水产品卫生器具及水 龙头采用节水型延时自闭式龙头，小便器大便器采用延时自闭式冲阀， 淋浴器采用脚踏式淋浴器。

从严控制行政消费性经费支出 强化预算管控，按照节支目标分配预算指标，依据项目限额审批经费 开支严格控制日常办公消费支出，价值元，使用年限年以上的办 公用品，列入固定资产，登记注册，制定专人保管，列入移交，批量购置 办公用品，结算报销要加附购货水单大力推行电子办公，汇报工作尽量 采取投影形式，不印发文字材料，修改文档尽量在电脑上进行，减少重复 打印次数，打印或印发的材料律实行双面用纸，切实减少纸张消耗。

第章项目投资预算资金筹措及来源渠道 项目投资概算 建设投资概算 建设投资由工程费用工程建设其他费用和预备费三部分构成。

其中 工程费用又由建筑工程费设备购置费含工器具及生产家具购置费安 装工程费构成工程建设其他费用包括固定资产其他费用无形资产费用 和其他资产费用预备费包括基本预备费涨价预备费。

固定资产其他费用指工程建设其他费用中按规定将形成固定资产的费 用。

主要包括建设单位管理费可行性研究费研究试验费勘察设计费 环境影响评价费场地准备及临时设施费引进技术和引进设备其他费 工程保险费联合试运转费及绿化费等。

无形资产费用系指将直接形成无 形资产的建设投资，主要是专利权非专利技术商标权土地使用权和 商誉等。

其它资产费用系指建设投资中除形成固定资产和无形资产以外的 部分，如生产准备及开办费等。

投资估算依据如下 国家和轻工总会颁发的有关轻工业建设项目投资估算的有关规定 湖北省建筑