81页贵阳市数字城管建设项目备案立项报告1.doc文档

扬州市在市级层面上成立数字化城市管理监督中心和各区 分别设立监督中心和指挥中心，由市级统接纳信息反馈和投诉，区级接受案件和处理。

成 了新的管理体制。

上海深圳以监督与指挥分离为原则，在市级层面设立个监督指挥中心，在北京东城区和先后通过专家组验收的第时间发现问题的机制初步形成。

效率提高还表现在案件办结率普遍提高，如北京东城区问题办理结案率平均时间从 过去的周左右缩短到小时，处理问题数量是过去倍深圳市案件平均处理 时间由天缩短为小时扬州市处置结案率达，比原先的提高 个百分点。

上海市长宁区个月处置结案件，结案率达到。

推动了城市管理体制的变化 数字城管新模式架构之就是要求设立两轴为核心的管理体制，这是新 推动了城市管理体制的变化 数字城管新模式架构之就是要求设立两轴为核心的管理体制，这是新 模式运行的组织保证。

上海市长宁区个月区问题办理结案率平均时间从 过去的周左右缩短到小时，处理问题数量是过去倍深圳市案件平均处理 时间由天缩短为小时扬州市处置结案率达，比原先的提高 个百分点。

第时间发现问题的机制初步形成。

案达件， 天的立案数等于往年同期的倍扬州市对城市管理问题的发现率从过去左右 提高到现在的以上。

部分内容简介部分内容简介天发现和处置问题的量相当于以往个月的数量深圳市每天平均立案达件， 天的立案数等于往年同期的倍扬州市对城市管理问题的发现率从过去左右 提高到现在的以上。

第时间发现问题的机制初步形成。

效率提高还表现在案件办结率普遍提高，如北京东城区问题办理结案率平均时间从 过去的周左右缩短到小时，处理问题数量是过去倍深圳市案件平均处理 时间由天缩短为小时扬州市处置结案率达，比原先的提高 个百分点。

上海市长宁区个月处置结案件，结案率达到。

推动了城市管理体制的变化 数字城管新模式架构之就是要求设立两轴为核心的管理体制，这是新 模式运行的组织保证。

北京东城区和先后通过专家组验收的七个城市城区设立的 数字化城市管理新模式，都按标准分设了城市管理监督中心和指挥中心，形成 了新的管理体制。

上海深圳以监督与指挥分离为原则，在市级层面设立个监督指挥中心，在各区 分别设立监督中心和指挥中心，由市级统接纳信息反馈和投诉，区级接受案件和处理。

即统接纳，统派遣，区级受理的模式。

扬州市在市级层面上成立数字化城市管理监督中心和指挥中心两个机构， 在区级设立指挥监督中心，由市级统接纳案件并派遣，由区级进行处理。

即统接 纳，分别派遣，区级受理的模式。

杭州市数字城管建立城市管理信息中心事业编制和协同平台新两轴，采取 市区及各部门集中办公协同分层处置的模式，建立了市级统受理市区及部门协 同指挥各相关单位处置问题的城市管理工作机制。

这种模式与北京东城区相比，是 小机构，大协作，编制人数和管理成本大大减少，减少了工作环节，加强了市与区委 办局部门之间的合作，有效解决了管理边界和盲区，部门职责更为明晰，管理边界更为 清晰，合作更及时有效，提升了政府管理效能和服务水平。

目前，基本形成小事不出 社区烦事不出街道难事不出城区，有事相互协调的管理局面。

监督与指挥机构及职能的分离，形成了案件上报指挥派遣及时处置 核实结案考核评价的管理流程再造，从而形成城市管理监督与制约互动的新两轴， 有力地推动了城市管理体制变革。

促进了有关管理部门的协作配合 新模式带来管理体制变革管理流程再造确立监督考评体系，促进了管理资 源整合。

北京市全面建成对接各城区管理的数字化城市管理市级平台北京市东城区通 过数字城管平台建立了分管副区长主持的联席会议制度上海结合服务 热线建立市级平台，完善市级专业部门和城区处置问题联动机制深圳实现统接入 分布受理分级处置机制，各业务部门分别承担了的部件管理和的事件管 理杭州借助政务外网，搭建全市家城市管理网络单位和个社区的互联互通 交换平台扬州市数字化城管实行级监督两级指挥三级管理四级网络的机 制。

北京市朝阳区将门前三包纳入新模式范围，形成六个天天机制，即维护保 洁主体天天维护监督员天天检查管理主体天天处理城管大队天天执法系统天天 评价内外网天天公布。

数字化城市管理系统与服务热线设施有机结合，使得城市管理的各个专业部 门各个管理层次的人财物信息等管理资源，能够实现整合和优化组合，提高了城 市管理整体效能。

打造了解决群众问题的技术平台 城市管理信息系统平台是新模式运行的技术核心。

按照新模式技术标准建 设，通过对城市管理的部件普查单元网格划分数据建设系统搭建等工作，形成技 术先进使用方便运行稳定处理高效的信息系统。

实现城市管理的手段和方法的更 新。

通过主动发现问题，及时处置问题，定位精确管理，办事效率监督等工作机制，实 现了提高管理效能的目标，打造了为广大人民群众利益服务的技术平台。

各试点城市在 建立技术平台的过程中，整合政府现有网络和计算机资源，注重节约投资，保证了技术 平台的建设。

人民群众的满意程度明显提高 北京市东城区政府年上半年接到便民热线电话中反映城市管理的问题占 ，市政府便民热线交办的城市管理问题占交办事项的，而年上半年分别 为和，呈不断下降的趋势。

上海市卢湾区热线反映的城市管理问题 的月投诉量，较新模式实施前下降。

杭州市市长公开电话受理的市政市容问题 投诉，在新模式运行后下降了三分之。

据南京市有关部门对鼓楼区居民的问卷调 查，的居民认为市容市貌明显改善，的居民认为流动摊贩占道经营及夜间 排档等问题得到控制和管理，的居民对数字化城管模式系统运行后的城市管理的 方式感到满意或基本满意。

第章项目建设的意义及必要性 贵阳城市管理的现状 贵阳市基本情况 附贵阳城区地图 贵阳市基本情况介绍。

贵阳市城市管理现状 由贵阳市城管部门补充相关内容，包括贵阳市目前城市管理过程中采用的些立 法规章体制执法规范和措施等 贵阳市城市管理工作的存在的问题 虽然贵阳市城市管理取得了很大的成绩，但是不可否认的是，贵阳市城市管理还存 在难题，长效管理高效管理的机制尚需进步完善，管理理念管理体制管理方式 还需进步创新。

经过初步研究，贵阳市城市管理方面存在的问题 问题发现及处理不够及时 目前贵阳市的城管巡查队伍，不仅受人员管理时间等方面的限制，而且由于缺乏 信息系息发送给信息采集员，信息采集员根据任务信息对问题进行判断采集核实信息， 并向监督中心报送问题的核实信息，对于不属实的问题，直接报送监督中心进行销案。

立案 立案模块为监督中心提供对接收到的问题信息进行受理的功能，实现立案管理。

监 督中心接收的来自信息采集员上报和核实的信息，对于其中符合立案条件的案卷给予立 贵州省电信有限公司 案处理，录入立案意见，系统自动生成案卷编号对于不符合立案条件的案卷由用户录 入销案信息进行销案处理。

立案是监督中心业务人员受理业务的开始，根据业务人员的 不同工作习惯，系统提供个人习惯用语设置签字口令字段等功能方便业务人员的日常 办公，尽量减少窗口业务人员的工作量。

立案后，系统会自动读取信息采集员采集来的 问题信息，并将相关内容置到问题信息表中，转交协同工作子系统的办公人员。

信息采 集器同时发送过来的定位信息也会被系统获取并且转换成系统的坐标格式，自动 定位到地图窗口的事发位置。

方便业务办理人员查看事发地点及相应周边环境，以便迅 速做出处理。

核查 案卷核查环节是当案卷由专业部门处理完毕，协同网络系统督查后，监督中心向案 卷所在责任区的在岗信息采集员发送核查任务信息，信息采集员采集案卷处理后的核查 信息上报监督中心，监督中心进行核查，对于核查未处理完毕的案卷，监督中心将发回 协同工作子系统重新派遣或移交协调小组处理。

结案 案卷结案环节是监督中心根据协同工作子系统的反馈结果和信息采集员的核查结 果，对处理合格的案卷进行结案和存档。

案卷结案以后，将生成综合考评所需的相关数 据，处理结果将对公众进行发布。

并且各级领导也可以对案卷完成的各种数据进行查看 和评价。

具备城市管理问题查询功能 实现案卷信息地理信息关联和体化管理功能 与无线通讯网实现信息实时传递和在线通信功能 基础信息地理编码信息单元网格信息部件信息问题信息等地图显示 贵州省电信有限公司 查询量算统计功能 工作表单填写查询打印功能 自定义的业务信息统计和查询功能 向信息采集员群发任务提示的功能 案卷工作表单地图访问权限控制功能。

通过可视化的流程图，随时可以查看任务办理的进展情况 系统提供业务办理人员之间发送消息互相通讯的工具，从而提供业务人员的办 事效率。

协同工作子系统 协同工作子系统实现图文表体化的数字化城市管理，实现基于工作流的 监督中心指挥中心各专业部门各级领导之间协同工作，具有良好的自适应性良 好的可扩展性和免维护性。

通过协同工作子系统，实现了种全新的城市管理模式，为全面整合政府职能，创 新城市管理体制，解决以前城市管理工作分工不明，部门与部门之间信息沟通不畅的问 题提供了技术支撑。

系统提供了基于工作流的面向的协同管理工作处理督查督办等方面的应用， 为各类用户提供了城