【57页】贵阳市数字城管建设项目备案立项报告.doc文档原创精品

新 模式运行的组织保证。

推动了城市管理体制的变化 数字城管新模式架构之就是要求设立两轴为核心的管理体制，这是处置结案率达，比原先的提高 个百分点。

市管理，均取得了较好成效。

促进了城市管理工作效率的提高 北京东城区两年来，问题发现率提高到杭州每天发现问题达到件以上， 每天发现和处置问题的量相当于以往个月的数量深圳市每天平均立案达件， 天的立案数等于往年同期的倍扬州市对城市管理问题的发现率从过去左右 提高到现在的以上。

第时间发现问题的机制初步形成。

效率提高还表现在案件办结率普遍提高，如北京东城区问题办理结案率平均时间从 过去的周左右缩短到小时，处理问题数量是过去倍深圳市案件平均处理 普遍提高，如北京东城区问题办理结案率平均时间从 过去的周左右缩短到小时，处理问题数量是过去倍深圳市案件平均处理 贵州省电信有限公司 时间由天缩短为小时扬州市第时间发现问题的机制初步形成。

量深圳市每天平均立案达件， 天的立案数等于往年同期的倍扬州市对城市管理问题的发现率从过去左右 提高到现在的以上。

促进了城市管理工作效率的提高 北京东城区两这些城市通过实施数字化城市管理，均取得了较好成效。

部分内容简介部分内容简介在前面的城市有北京上海深圳扬 州杭州等。

这些城市通过实施数字化城市管理，均取得了较好成效。

促进了城市管理工作效率的提高 北京东城区两年来，问题发现率提高到杭州每天发现问题达到件以上， 每天发现和处置问题的量相当于以往个月的数量深圳市每天平均立案达件， 天的立案数等于往年同期的倍扬州市对城市管理问题的发现率从过去左右 提高到现在的以上。

第时间发现问题的机制初步形成。

效率提高还表现在案件办结率普遍提高，如北京东城区问题办理结案率平均时间从 过去的周左右缩短到小时，处理问题数量是过去倍深圳市案件平均处理 贵州省电信有限公司 时间由天缩短为小时扬州市处置结案率达，比原先的提高 个百分点。

上海市长宁区个月处置结案件，结案率达到。

推动了城市管理体制的变化 数字城管新模式架构之就是要求设立两轴为核心的管理体制，这是新 模式运行的组织保证。

北京东城区和先后通过专家组验收的七个城市城区设立的 数字化城市管理新模式，都按标准分设了城市管理监督中心和指挥中心，形成 了新的管理体制。

上海深圳以监督与指挥分离为原则，在市级层面设立个监督指挥中心，在各区 分别设立监督中心和指挥中心，由市级统接纳信息反馈和投诉，区级接受案件和处理。

即统接纳，统派遣，区级受理的模式。

扬州市在市级层面上成立数字化城市管理监督中心和指挥中心两个机构， 在区级设立指挥监督中心，由市级统接纳案件并派遣，由区级进行处理。

即统接 纳，分别派遣，区级受理的模式。

杭州市数字城管建立城市管理信息中心事业编制和协同平台新两轴，采取 市区及各部门集中办公协同分层处置的模式，建立了市级统受理市区及部门协 同指挥各相关单位处置问题的城市管理工作机制。

这种模式与北京东城区相比，是 小机构，大协作，编制人数和管理成本大大减少，减少了工作环节，加强了市与区委 办局部门之间的合作，有效解决了管理边界和盲区，部门职责更为明晰，管理边界更为 清晰，合作更及时有效，提升了政府管理效能和服务水平。

目前，基本形成小事不出 社区烦事不出街道难事不出城区，有事相互协调的管理局面。

监督与指挥机构及职能的分离，形成了案件上报指挥派遣及时处置 核实结案考核评价的管理流程再造，从而形成城市管理监督与制约互动的新两轴， 有力地推动了城市管理体制变革。

促进了有关管理部门的协作配合 新模式带来管理体制变革管理流程再造确立监督考评体系，促进了管理资 源整合。

北京市全面建成对接各城区管理的数字化城市管理市级平台北京市东城区通 过数字城管平台建立了分管副区长主持的联席会议制度上海结合服务 热线建立市级平台，完善市级专业部门和城区处置问题联动机制深圳实现统接入 分布受理分级处置机制，各业务部门分别承担了的部件管理和的事件管 理杭州借助政务外网，搭建全市家城市管理网络单位和个社区的互联互通 交换平台扬州市数字化城管实行级监督两级指挥三级管理四级网络的机 制。

北京市朝阳区将门前三包纳入新模式范围，形成六个天天机制，即维护保 贵州省电信有限公司 洁主体天天维护监督员天天检查管理主体天天处理城管大队天天执法系统天天 评价内外网天天公布。

数字化城市管理系统与服务热线设施有机结合，使得城市管理的各个专业部 门各个管理层次的人财物信息等管理资源，能够实现整合和优化组合，提高了城 市管理整体效能。

打造了解决群众问题的技术平台 城市管理信息系统平台是新模式运行的技术核心。

按照新模式技术标准建 设，通过对城市管理的部件普查单元网格划分数据建设系统搭建等工作，形成技 术先进使用方便运行稳定处理高效的信息系统。

实现城市管理的手段和方法的更 新。

通过主动发现问题，及时处置问题，定位精确管理，办事效率监督等工作机制，实 现了提高管理效能的目标，打造了为广大人民群众利益服务的技术平台。

各试点城市在 建立技术平台的过程中，整合政府现有网络和计算机资源，注重节约投资，保证了技术 平台的建设。

人民群众的满意程度明显提高 北京市东城区政府年上半年接到便民热线电话中反映城市管理的问题占 ，市政府便民热线交办的城市管理问题占交办事项的，而年上半年分别 为和，呈不断下降的趋势。

上海市卢湾区热线反映的城市管理问题 的月投诉量，较新模式实施前下降。

杭州市市长公开电话受理的市政市容问题 投诉，在新模式运行后下降了三分之。

据南京市有关部门对鼓楼区居民的问卷调 查，的居民认为市容市貌明显改善，的居民认为流动摊贩占道经营及夜间 排档等问题得到控制和管理，的居民对数字化城管模式系统运行后的城市管理的 方式感到满意或基本满意。

第章项目建设的意义及必要性 贵阳城市管理的现状 贵阳市基本情况 附贵阳城区地图 贵阳市基本情况介绍。

贵州省电信有限公司 贵阳市城市管理现状 由贵阳市城管部门补充相关内容，包括贵阳市目前城市管理过程中采用的些立 法规章体制执法规范和措施等 员的 工作效率。

贵州省电信有限公司 功能包括 城管执法管理与监督 通过对城管各执法大队每天所处理案件的登记，按案件类型日期责任人分管 大队等针对不同的条件进行分类录入，同时可形成日报月报。

并支持多种方式的查询 如案件数量罚款大队的执法情况等进行查询，以方便领导对日常工作情况实时进 行监督。

城管执法审批 城管案件执法审批的流程管理，由案件处理的具体责任人对案件处理信息的上传， 至队长科室领导局领导的全流程审批管理，根据执法局的工作管理状况权限分工明 确流程合理设置信息准确及时，使原来需要手工处理且过程复杂往来奔波的工作全 部通过网上来解决，极大的完善了执法局的业务管理工作。

城管执法辅助功能 其他辅助功能如信访管理信息发布抄告单管理通知通告等。

通过软件的运行，对于执法局在办公业务管理过程中不仅可以简化减轻工作流程， 同时使执法案件公开透明化，执法管理明确合理化，并为领导的决策提供了详细而 及时的信息资源。

数据共享与交换子系统 基于先进的数据总线技术，为跨地域跨部门跨应用系统的不同数据库之间的互 连互通提供包含提取转换传输和加载等操作的数据集成服务利用数据交换服务器， 有效解决各级部门间数据的及时高效地传达，快速实现不同机构不同应用系统不 同数据库之间基于不同传输协议的数据交换与信息共享，为各种应用和决策支持提供良 好的数据环境。

综合评价体系建设 综合评价体系是和综合评价子系统相对应，是为综合评价子系统服务的。

综合评价 体系的建设主要包括个内容 建立区域评价体系 通过对历史数据按单元区域运算统计，生成单元区域城市管理效果的数据列表，根 据预先制定的评分标准，按不同的颜色直观的显示单元区域管理效果。

建立部门评价体系 通过对历史数据按部门运算统计，按照预先制定的审评要求，生成部门管理和执行 效果的数据列表，根据预先制定的评分标准，以表格的方式直观的显示部门管理执行效 果。

贵州省电信有限公司 建立岗位评价体系 通过对历史数据按岗位运算统计，按照预先制定的审评要求，生成岗位工作状态和 效果的数据列表，根据预先制定的评分标准，以表格的方式显示岗位评价效果。

接口规范设计 数字化城市管理系统包括了多个不同的子系统，也与若干其它外部系统协同工作。

因此，数字化城市管理系统的接口规范包括了两个方面，是系统内部的接口规范，二 是与外部系统之间的接口规范。

安全系统建设 安全是系统正常运行的保证。

根据数字城管系统的业务特点和需要，以及现有的网 络安全状况，应建立个合理实用先进可靠综合统的安全保障体系，确保 信息安全和业务系统的正常运行。

安全系统建设的主要内容有 身份认证建立统认证管理系统，采用复合身份凭证，对内网用户身份实行 统集中管理，实行分级授权，对用户的访问权限实行有效的管理。

访问控制通过设置防火墙和网段划分，实现有效的安全隔离和访问控制。

入侵检测在系统的关键环节设置入侵监测系统，以便有效防止非法入侵，及 时做出应对措施。

漏洞扫描采用专业漏洞扫描工具，定期对网络系统及计