【SZ87页】国家大型优质商品粮生产基地建设（续建）项目备案立项报告.doc文档独家

宜春市位于江西省西北部，是个传统以水稻种植为主的 农业大市，自然环境优良，新调整粮食生产的地区结 构以充分利用区域比较优势，将水稻生产逐步向低成本省区集 中，随着资源配臵都低 于，这个结论对我国应对加入后农产品面临的挑战 具有重要指导意义。

据此，我国应重按照国 内资源成本为基础预测我国水稻生产潜在的比较优势可以发 现，作为个培稻地方品种和野生稻材料已达万份以上，这些宝贵的生物 遗传资源是水稻育种和研究不可缺少的物质基础。

此外，我国 的水稻研究也走在世界前列，上个世纪年代以来，我国科 学家创造性地建立了水稻杂交优势育种理论，发明和完善了杂 交稻选育和制种技术，并在生产上大面积推广应用。

年， 我国科学家成功完成并公布了世界上第张水稻全基因组物 理图谱，被誉为水稻领域的具有最重要意义的里程碑。

按照国 内资源成本为基础预测我国水稻生产潜在的比较优势可以发 现，作为个整体，中国在水稻生产年， 我国科学家成功完成并公布了世界上第张水稻全基因组物 理图谱，被誉为水稻领域的具有最重要意义的里程碑。

造性地建立了水稻杂交优势育种理论，发明和完善了杂 交稻选育和制种技术，并在生产上大面积推广应用。

不可缺少的物质基础。

此外，我国 的水稻研究也走在世界前列，上个世纪年代以来，我国科 学家创我国还是稻作历史最悠久 水稻遗传资源最丰富的国家之，现存于国占世界总量的强，居世界第，年水稻播种面积为万公顷， 稻谷产量万吨，单位面积产量达每公顷吨，远高 于全球平均产量每公顷吨。

部分内容简介部分内容简介国，水稻播种面积 占世界总面积的，仅次于印度，稻谷总产量占世界总量的强，居世界第，年水稻播种面积为万公顷， 稻谷产量万吨，单位面积产量达每公顷吨，远高 于全球平均产量每公顷吨。

我国还是稻作历史最悠久 水稻遗传资源最丰富的国家之，现存于国家作物种质库的栽 培稻地方品种和野生稻材料已达万份以上，这些宝贵的生物 遗传资源是水稻育种和研究不可缺少的物质基础。

此外，我国 的水稻研究也走在世界前列，上个世纪年代以来，我国科 学家创造性地建立了水稻杂交优势育种理论，发明和完善了杂 交稻选育和制种技术，并在生产上大面积推广应用。

年， 我国科学家成功完成并公布了世界上第张水稻全基因组物 理图谱，被誉为水稻领域的具有最重要意义的里程碑。

按照国 内资源成本为基础预测我国水稻生产潜在的比较优势可以发 现，作为个整体，中国在水稻生产上具有强比较优势，粳稻 中籼稻晚籼稻的国内资源成本系数近三年平均数都低 于，这个结论对我国应对加入后农产品面临的挑战 具有重要指导意义。

据此，我国应重新调整粮食生产的地区结 构以充分利用区域比较优势，将水稻生产逐步向低成本省区集 中，随着资源配臵效率的提高，农民的收入将相应增加，而平 均生产成本有所下降，这将大大提高中国水稻在国际农产品市 场的竞争力。

宜春市位于江西省西北部，是个传统以水稻种植为主的 农业大市，自然环境优良，气候适宜，地表植物资源丰富，十分适合水稻种植生产，是江西省的水稻主产区，素有赣中粮 仓之称。

截止九五，全市个区县市有个列为国 家商品粮基地县市。

年，全市水稻播种面积万公 顷，水稻总产量万吨。

按照国家农业部现行的水稻 区划，对我国水稻生产布局结构的调整和商品粮基地的选建 提出了基本思路和建议，即以全局稳定双季稻面积，在局 部地区进行适当调整，要稳步发展长江中下游地区双季稻生 产。

有步骤地选建商品粮基地，是保证国家稳定地得到必 要的商品大米的重大措施。

基本要求是能够不断地向省外调出 必要的商品稻谷，要求商品粮基地人均占有稻谷能超过公 斤，商品率在以上，为此建议重点建设中产稻区商品基地， 主要是赣中丘陵鄱阳湖平原江汉平原江滩平原， 该区划已将宜春市所处的赣中丘陵列入重点建设的商品粮水 稻生产基地。

宜春市国家大型商品粮基地通过九五期间的建设，基 础设施更加完善，种植品种进步优化，农业科技服务体系的 功能也得到了更好的发挥，水稻生产能力和水稻品质都得到了 提高，投资效益显著，是市域农业结构调整的重笔之。

但以 现在市场的需求和基地的实际生产情况来看，尚有些亟待解决 的问题，如农田灌溉渠系的完善粮食生产科技含量的提高 优质水稻新品种繁育制种能力的提高水稻质量检测手段的加 强等等，这些问题的解决将进步提高宜春市的水稻品质单产水平和市场竞争能力，促进农业结构的调整，进而提高农民 收入。

根据上述情况，宜春市决定申报十五国家大型优质 商品粮生产基地建设项目，以进步改善农业生产条件，提高 粮食优良品种的育种水平良种繁育及统供种水平，稳定粮 食综合生产能力，调整优化结构，增加市场竞争力，促进粮食 生产持续稳定地发展。

受宜春市国家大型优质商品粮基地办 公室委托，本院对项目建设进行可行性研究，为科学决策提供 依据。

项目建设的必要性 项目建设符合国民经济平衡发展的需要 国民经济能否健康地发展，个重要条件是国民经济各部 门之间的比例关系协调，产业结构合理。

随着我国经济形势的 不断发展，市场技术资源等条件不断变化，当前我国的农 业经济结构显得不尽合理，主要表现在农产品质量不高，农业 区域结构雷同，农产品加工程度低等。

因此，必须大力推进农 业和农村结构的战略性调整，根据资源的可能性和社会的需求 实现资源的合理配臵，优化国民经济结构，另方面，农产品 供大于求现象的出现和城乡居民对农产品的优质化多样化要 求，也为农业结构的调整提出了客观要求。

推进我国农业结构的战略性调整，是要在切实保护耕地， 稳定粮食生产能力的同时，以市场为导向，以优化品种，提高 质量，增加效益为中心，积极调整种植业的作物品种和质量结构，加快农作物更新换代，积极发展优质高产高效种植业。

稳定的粮食生产能力是进行农业产业结构调整的基础，因此， 为确保国家长期的粮食安全，优化粮食生产结构，发展优质化 多样化区域化生产，增强我国粮食的市场竞争能力，国家大 型优质商品粮基地的建设十分必要。

项目建设符合国家产业政策，是适应加入的需要 年是我国入世后的第年，加入，意味着开放 市场，面对国际竞争。

相对西方发达国家而言，我国农业生产 规模小，技术落后，劳动生产率低，农业经营体制不适应市场 经济的要求，国外质量好，价格低的农产品的进入将对我国农 业产生强有力的冲击。

我国农业作为重要的产业部门，有其特 殊性，这是由我国人口众多而农业人口仍然占大多数的具体国 情所决定的，我国的农村居民家庭平均每人耕地仅亩， 种粮糊口对于农民来说，既是种生产方式，更是他们的生 存方式，种粮保吃饭的自给性消费是我国多数农户经营的 首要目标。

因此，我国加入后的粮食生产战略，就是充 分运用绿箱政策，加大对农业基础设施的投入，要积极持 续增产粮食，提高粮食品质，充分利用国际农产品市场，出口 换汇率高的粮食品种如大米，进口国内需求的粮食品种如 专用小麦。

国家大型优质商品粮基地的建设，既能保证国家 的粮食供应，稳定国家的经济基础，保护农民的生存根本，为 代的三边工 程，工程质量普通偏低，加上年久失修，抗御自然灾害的能力 每况愈下。

九五国家大型商品粮基地的建设，正解决了市 政府在农业建设方面想干而资金不足，家户农民又干不了 的矛盾。

通过项目的实施，五年累计扩大灌溉面积公顷， 改善灌溉面积公顷，扩大防排面积公顷，新增旱涝面积公顷，项目区的农业生产条件得到了较大改善， 抗御自然灾害的能力大大增强，旱能灌涝能排洪能防 田成方渠成网路相通的格局已基本形成。

提升了粮食生产科技含量 当前，我国粮食供应已告别了短缺时代，粮食连年增产， 部分产品出现阶段性结构性供大于求，农业和粮食发展由受 资源约束转变为受资源和需求双重约束，通过科技的应用，调 整结构提升产业已成为发展主线。

项目的实施在注重稳定和 提高粮食生产能力的前提下，积极引进新品种推广新技术， 完善项目区良种繁育体系建设，推进良种良法的普及，扩大良 种生产能力和覆盖率，提升了粮食生产的科技含量。

通过项目 的实施，全市良种覆盖由年的提高到了年的 以上。

提高了农业机械化水平 为实现项目区农业生产由粗放型向集约化的转变，提高全 市农业机械化水平，结合宜春市现状，九五大型国家商品 粮基地建设期间，共购进联合收割机台套，耕整机 台套，植保机械台套，扩大机耕面积公顷， 扩大机收面积公顷，年全市农业机械总动力达 万千瓦，机耕面积占耕地面积的比重达，与年相 比，分别提高了。

农业机械化程度的提高， 提高了农村劳动生产率，同时推动了全市农机服务业的发展，促进了农村剩余劳动力的转移。

促进了农民增收，减轻了农民负担 经测算，通过九五国家大型商品粮基地的建设，全市 年新增粮食生产能力万吨，年新增良种生产能力 万公斤，农民年人均增收元。

同时，农业基础设施的改善， 使项目区农村些长期得不到解决的抢水争水，拒缴税费等 热点难点问题得到很大缓解，切实减轻了农民对农业投入的 负担。

国家大型商品粮基地的建设在取得良好的经济效益的同 时，社会效益和生态效益也十分明显，农田基本水利设施建设 中低产田改造等工程的实施让农民看到了脱贫致富的希望，科 学技术更给了广大农民信心，可以依靠自己的双手和勤劳走上 富裕的道路，对项目区的政治经济和社会均产生了重要影响。

同时，项目的实施有利于农村的水土保持，先进的农业生产技 术减少了化肥和农药的