【UR77页】XXX县政府机构办公楼项目备案立项报告.doc文档定稿

业发展定位。

这思路又与县四大机构办公条件急需改善的客观现实相契合。

确山 县委县人大县政府县政协机关现有办公楼较为陈旧。

县人大常委会 办公楼建于解放初期，已使用近年。

县委县政府县政协机关办公楼 建于八十年代初，已使用近年。

现有四大机关办公楼于年月经建于八十年代初，已使用近年。

现有四大机关办公楼于年月经 河南省房屋安全鉴定站鉴定，全部为危房县人大常委会 办公楼建于解放初期，已使用近年。

确山 县委县人大县政府县政协机关现有办公楼较为陈旧。

这思路又与县四的工作基本 思路以县城快速大跨度向北推进为突破，调整修编了土地利用规划城 市总体规划和产业集聚区总体规划，实现确山在体化建设中的城市功能 定位和产业发展定位。

部分内容简介部分内容简介快 实现体化进程，确山县提出了积极推进三区两县体化的工作基本 思路以县城快速大跨度向北推进为突破，调整修编了土地利用规划城 市总体规划和产业集聚区总体规划，实现确山在体化建设中的城市功能 定位和产业发展定位。

这思路又与县四大机构办公条件急需改善的客观现实相契合。

确山 县委县人大县政府县政协机关现有办公楼较为陈旧。

县人大常委会 办公楼建于解放初期，已使用近年。

县委县政府县政协机关办公楼 建于八十年代初，已使用近年。

现有四大机关办公楼于年月经 河南省房屋安全鉴定站鉴定，全部为危房，办公条件亟需改善。

办公楼建 筑时间较早，设施落后，功能不完善，公共设施简陋，维修成本高昂。

建 筑楼层少面积小，县四大机关办公用房面积仅平方米，按现有编制 人计算，人均使用面积平方米，远低于国家计委关于印发党 政机关办公用房建设标准的通知中平方米人的办公标准，已不 能满足县四大机关现有工作部门的办公需要。

此外，些机关和部门，如 县纪委监察局县委群众工作部信访局县人防办县政府信息中 心，县行政服务中心等部门或科室没有固定办公场所，常年租用房屋办公。

落实驻马店市委市政府战略构想，并结合确山县四大机构急需改善办 公条件的实际，于是县委县政府提出了迁建确山县四大机构综合楼，以此 带动确山行政新区建设，拉动确山城区向北快速发展，先将城区面积向北 扩展余平方公里，将来再视工业集聚区发展情况将城区面积扩大到 平方公里并逐步形成规划合理设施完备的商住区行政区工业发展区 等城市功能区的规划。

此后，县委县政府开始筹划建设四大机构综合办公楼。

该项目的建设是适应形势发展及驻马店市委市政府战略构想的需要， 是改善当前办公条件的需要，是降低行政成本建设节约型社会的需要， 是提高服务效能便于行政管理的需要，也是建设城乡区域协调发展的需 要。

项目的实施能够积极推进确山县经济事业的发展和行政机关形象的转 变。

项目建设的必要性 在城镇化快速发展的时代背景下，作为政府调控和引导城市发展的重 要举措，四大机构综合办公楼项目的选址与建设不仅是物质环境建设和工 程技术的问题，而且应统筹经济与社会人与自然的和谐发展，结合当地 实际情况，追求更高的经济社会及环境目标。

项目的建设有利于落实科学发展观，建设平安河南和谐确山 在知识经济时代阔步发展电子政务水平日益提高的大背景下，科学 发展观正在深入人心，建设高效政府己经成为落实科学发展观的重要举措。

政府改变行政管理方式，以人民群众的利益为出发点，服务于民，是实现 和谐社会的重要体现。

确山县由于四大机构综合办公楼建筑时间较早楼 层少，面积小，设施落后，功能不完善，县四大机构办公用房不能满足县 四大机构现有工作部门的办公需要和现代化办公需求。

党政部门办公场所 分散，不能形成调处化解矛盾纠纷的综合平台，不利于增强社会管理和服 务合力。

确山县四大机构综合办公楼项目，不仅是必要的行政管理的执行 载体，是政府同人民群众沟通的桥梁和纽带，是为百姓办实事的平台，也 以其高效集中服务节约的本质来落实科学发展观的内在本质，为群 众提供方便快捷顺畅的行政办事流程。

项目的建设有利于加快确山城区向驻马店市中心城区集中的速度，使确山县能够更好地承接市区辐射，推进城市化城镇化城乡体化的 进程 驻马店市要通过新型工业化城镇化农业现代化来进行新农村建设。

就确山县而言，作为个以农村为主农业人口为重的农业县，加快城市 化城镇化城乡体化，扎实推进新农村建设，是符合县情的条道路。

在驻马店市九县区中，确山县是全市各县区城区面积最小城区人口最 少的县城，严重影响和制约了确山县的城镇化进程和县域经济发展，影响 了确山的对外形象。

加快确山城镇化建设是确山县发展的必然要求。

项目的建设可以寻求确山县更合理的城市资源配臵和发展潜力，是确 山县解决新轮经济发展所需的外部条件。

项目结合城市工业中心物流 中心建设等城市功能区的开发，将对城市近期发展方向进行有效引导，带 动城市建设开发热点的转移，使西北部区域成为城市发展新的增长点，对 促进城市建设均衡发展起到举足轻重的作用，从而将行政区域特有的政治 集合能力转化为经济融合能力，进而达到疏解老城建设新区的目的。

确山县四大机构综合办公楼位于确山县城北与驿城区的链接地带，处 于行政中心新区核心位臵。

项目将辐射带动确山县城市主干道和商业房地 产开发齐头并进，凝聚人气，逐步建成确山县政治经济文化商贸核 心。

并能够增加就业，提高收入，改善周边居住环境。

在推进城市化加 快城市区建设的同时，以行政中心为龙头，使其成为农村发展的增长极， 畅通城乡生产要素流动，有效聚集工业商业和人口，形成聚集效益，促 进以工促农，以城带乡，城乡互动，协调发展。

项目的建设促进了城市土地臵换有利于城市经营 四大机构现有办公建筑面积约平方米，分散在不同的场址。

建设新的办公楼，整合办公机构，有利于实现土地臵换和资产升值。

通过 空间结构的转换，带动城市资产的移换。

确山县原来老的资产政府行政办公机构大部分都是位于城市最好的地方最敏感的地方，如果政府把这 个地方交给个企业或者交给个能够更加有效发挥作用的部门，不但 能够给项目建设带来定的经济效益，同时部分场地的移交也能完善所在 城区钢筋作联 合接地体，接地电阻不大于欧姆。

弱电及智能化控制管理系统 建筑设备自动化系统 为了对建筑物内各种机电设备进行监视控制测量，使各种机电设 备安全运行可靠节约能源节省人力及确保建筑物内环境舒适，本项 目在大楼内配臵智能型建筑设备自动化系统。

建筑设备自动化控制管理系统由给排水子系统电气子系统 照明子系统中央空调子系统等组成。

该系统使各种机电设备有序高效 地运行，达到环境舒适节能安全的效果，从而提高经济效益和物业管 理水平。

系统的总体要求 在选择系统时，既要满足系统的开放性通信协议的标准化与其他 系统之间的互操作性满足将来发展需要的可扩性技术的先进性，又要 考虑系统的实用性，选择合适的系统。

系统软件采用开放性标准化合模块化设计，界面软件采用图形用户 界面设计，具有方便的人机会话系统。

系统的上级网络控制器发生故障时， 现场的控制器能工作。

系统有密码保护功能和系统断电保护功能。

系统采用分布式控制系统，操作站之间的网络采用以太网， 通讯协议，传输速度为。

现场控制总线采用协议。

系统的监控内容 空调系统对冷热源设备通风设备空调设备及环境监测设备进行 监视测量控制。

给排水系统对生活水池与水箱消防水池与水箱给排水设备污 水处理设备等进行监视测量控制。

电梯系统对其运行状态进行监视控制及紧急状态报警。

供配电系统对变电所内设备的运行状态进行监视电能参数测量和 故障报警。

照明系统对些重要场所的照明及建筑物立面照明进行监视和控 制。

办公自动化系统 办公自动化系统由办公管理子系统服务及财务管理子系统智能卡 管理子系统公用信息库管理子系统和电子会议等子系统组成。

通过扫描 机打印机绘图机传真机复印机电子打字机等外部设备，实现对 大楼内部的物业营运信息电子邮件信息发布信息检索电子会议以 及文字处理等系统的管理。

通信网络系统 通信网络系统以数字式电话通信网和光纤电缆宽带通信网系统组 成。

建立计算机局域网，连接各种型号的网络工作站和计算机终端，接通 分布式数据库，实现高速数据传输，确保整个楼内数字文字声音图 形和图象信息的高速流通。

在楼内设电信总机房和计算机房，电话交接设备光电转换设备及网 络设备均设于此。

在楼层弱电间内设信息配线架，电话及网络配线均在此箱内完成。

大楼系统布线通过综合布线系统完成。

垂直系统采用光纤和大对数电 话电缆，水平系统全部采用超五类线，设备间子系统采用超五类跳接 线设备。

各业务用房办公会议等房间均设通讯网点，并在会议室设多媒体 系统以满足需要。

综合布线系统 综合布线系统选择开放式星型拓朴结构，应能支持电话数据图文 图像等多媒体业务的需要。

综合布线系统主要由工作区配线子系统干 线子系统设备间管理建筑群子系统组成。

有线电视 由郑州市有线电视网引来电视信号至弱电井，有线电视信号采用 电缆埋地引至大楼楼内。

楼内干线采用电缆 沿管井线槽敷设，分支线采用电缆穿钢管敷设。

每层设