1、“.....，世纪年代以来推行的严格计划生育政策加速 人口老龄化进程的同时，也使劳动力大军规模逐渐缩减，进而 人口寿命延长使 岁以上老人绝对规模和相对比重得到增长，如果将退休生涯得 到相应延长考虑在内，岁以上老人赡养所需花费的人财 物和时间的显著增多无疑会放大需要社会转移支付的池子 另方面老年赡养比上涨的部分原因是人口寿命延长，但主 要还是由快速下降的生育率所致。年人社会福利需求增长并存 随着中国人口结构向老龄化转型，老年赡养比呈现出明显 的递增趋势。年，老年赡养比为，也就是说每 个劳动年龄人口供养将近个岁以上老人，年， 基本上每个劳动年龄人口供养的岁以上老人数目在增 加，但增幅并不明显。赡养压力在年出现转折，年， 需要由个劳动年龄人口来共同负担个岁以上老人， 年，赡养压力显著增大，且将维持在高位运行......”。

2、“.....届时不足个劳动年龄人口就要赡养名岁 以上老人。 年，届时不足个劳动年龄人口就要赡养名岁 以上老人。赡养压力在年出现转折，年， 需要由个劳动年龄人口来共同负担个岁以上老人， 年，赡龄人口供养将近个岁以上老人，年， 基本上每个劳动年龄人口供养的岁以上老人数目在增 加，但增幅并不明显。结构向老龄化转型，老年赡养比呈现出明显 的递增趋势。 第二章项目背景及建设必要性 项目建设背景 老年赡养比增加与老年人社会福利需求增长并存 随着中国人口部分内容简介部分内容简介本项目能及早开工建设，努力取得预期的社会效益。 第二章项目背景及建设必要性 项目建设背景 老年赡养比增加与老年人社会福利需求增长并存 随着中国人口结构向老龄化转型，老年赡养比呈现出明显 的递增趋势。年，老年赡养比为，也就是说每 个劳动年龄人口供养将近个岁以上老人，年......”。

3、“.....但增幅并不明显。赡养压力在年出现转折，年， 需要由个劳动年龄人口来共同负担个岁以上老人， 年，赡养压力显著增大，且将维持在高位运行。 年，届时不足个劳动年龄人口就要赡养名岁 以上老人。老年赡养比上涨的部分原因是人口寿命延长，但主 要还是由快速下降的生育率所致。方面，人口寿命延长使 岁以上老人绝对规模和相对比重得到增长，如果将退休生涯得 到相应延长考虑在内，岁以上老人赡养所需花费的人财 物和时间的显著增多无疑会放大需要社会转移支付的池子 另方面，世纪年代以来推行的严格计划生育政策加速 人口老龄化进程的同时，也使劳动力大军规模逐渐缩减，进而 使得社会转移支付风险分担的池子缩小。 与老年赡养比增加相伴而来的老年人社会福利需求也得 到增长。从收养人数来看，据中国老龄科学研究中心的调查 不考虑其他因素，仅就意愿而言......”。

4、“.....年中国岁以上老 人数为亿，乘以有意愿住养老机构的比例 ，收养性社会福利单位应收养人数为 亿。而实际上同期收养性社会福利单位收养人数为 亿。从社会福利机构的总床位数占老 年人总数的比例来看，发达国家该比例最低为，而中国 年收养性社会福利单位的床位数分别为 万，除以同期的岁以上老年人数得到的比例分别为 ，离最低标准还有很大差距。收养人 数和床位数的实际供给和理论需求都表明，老年人社会福利需 求绝对数很大，且增长很快。供给与需求之间的巨大空缺 更进步说明老年人社会福利需求没有得到有效满足，有待进 步提高。 福利社会化的实践及国家给予老年社会福利的优惠政 策的支持 年，国务院办公厅转发民政部等部委关于对老 年服务机构有关税收政策问题的通知，其中提出了推进社会 福利社会化的目标和要求。同年......”。

5、“.....对政府 部门和社会力量兴办的老年服务机构暂免征收企业所得税。民 政部于当年召开了全国社会福利社会化工作会议，会议提出 社会福利社会化，就是政府在倡导组织支持和必要的 资助下，动员社会力量建设社会福利设施，开展社会福利服务， 满足社会对社会福利服务的需求。年，民政部颁布老年 人社会福利机构基本规范。年，劳动和社会保障部制定 养老护理员国家职业标准，对养老护理员的职业概况基 本要求。工作要求和鉴定标准考核办法都作了规定。年， 国务院发布关于加强和改进社区服务工作的意见，指出 推进社区社会保障服务，推进社区救助服务，鼓励并支持群众 性自我服务活动等。全国很多城市和地区于年后都开始 了社会福利社会化的系统探索。 项目建设的必要性 可为建设安康市老年人社会保障体系建设打好基础 改革开放以来......”。

6、“.....我市人口结构已进入老龄化阶段。 据有关部门不完全统计，安康城区常住和流动人口约万人 以上，岁以上的人口万多人，占城区总人口的以 上，在册的城市低保户户人，农村五保户户 余人在岁以上的人群中，由于受历史特定条件和政 策的影响，大多数老人文化程度普遍偏低，加之子女多收入 低家庭负担重，不少人基本上没有经济积蓄，致使人老体 衰，自我生存能力和供养能力很差，日常生活不能自理，生 活来源仅靠有赡养义务和有经济能力的子女供养，还有相当 部分在政府救济下维持生活。同时，随着经济社会的发展，出 现了不少经济条件较好的空巢家庭，这些老人虽有定经 济条件，但十分孤独，渴望有个温馨舒适的生活环境。因此， 在社会养老保险体制尚不完备，养老服务体系覆盖率较低，家 庭供养难以维持的情况下，拟建福利院或敬老院，实施集中供 养，这将是社会保障事业发展的必然趋势......”。

7、“.....供养着名老人和五保户，仅占 城区岁以上老人的。就目前现状，很难满足当前社会 发展和供养养老需求。为了有效提高老年人的生活生存质量， 化解社会矛盾，缓解政府压力，服从和服务于和谐社会建设， 切实解决好广大离退休老人特困老人五保户老人等老有所 养老有所医老有所靠问题，实行托管托养寄养等全程 服务。因此，拟建陕西安康慈善福利院是当务之急势在 必行，并以此为契机，吸引更多的慈善项目资金注入安康。 是安康市养老福利服务事业防患于未然的需要 随着西部大开发的深入推进，十五期间，西部地 区必将得到更大的发展，西部的城镇化率城镇化水平也将越 来越高，西部地区也将面临人口老化的问题，且西部有些地区 人口老年现象已非常严重，西部地区的养老压力也将越来越 大。安康市是西部地区重要的组成部分......”。

8、“.....迫切需要建设安康市养 老福利服务设施。 有利于安康市养老福利服务水平的提高 十五期间中华人民共和国电力法 陕西省建设项目资源节约管理规定陕西省发展和 改革委员会陕发改投资号关于印发陕西省建设项 目资源节约管理规定的通知。 能耗状况及节能分析 本项目属福利院建设，没有耗能高耗水高设备。主要消 耗能源为电能水及煤等。但在项目实施过程中仍应采取节 能节水措施，具体建设如下 建立节能工作责任制，制定节能计划，实行能源成本 核算制度和控制管理制度 加强能源计量管理，配备合格的能源计量器具 建立能源消耗原始记录和统计台账制度，定期对主要 用能设备及本单位能源利用状况进行分析 建立节能培训制度，未经节能培训的人员，不得在重 要耗能设备岗位工作 建立节能奖励制度，结合本项目单位的实际情况......”。

9、“.....从 点滴小事做起，自觉养成节约的良好习惯。 第七章组织管理人员配置及培训 项目建设组织管理 组织机构设臵 本项目的工作建设施工资金筹措的组织管理主体是安康 市汉滨区慈善协会。鉴于本项目结构的专业化与服务华特点， 为确保福利院的有序建设和正常合理运营，建议采取政府 福利院的复合型组织机构模式组建详见组织机构图。 即为指导，福利院自行管理，共同构建起服务全社会的福利企 事业单位，以的法人联合体共同管理各负其责协调运 行福利院建设及管理。形成政府从决策层面引导福利院的经营， 福利院运营又不损害政府整体利益的运行机制，从社会效 益和经济利益的双重层面上保证福利院运行的协调性。 为确保福利院平稳运行，及老人的陪护及平日心里交谈......”。