来，经济发展和各项事业得到长足的进 步，但由于各种历史的客观的因素，事关人民人体健康的 医疗卫生事业发展缓慢，基本上还处于设 二项目建设是坚持以人为本，进步整合医疗卫生资全的特色突出的现代化医院，对 于改善地区的医疗卫生条件，提高医疗保健水平，保证 当地人民群众身体健康，不仅十分必要，而且也十分紧迫。为给当地人民群众提供 可靠的医疗保障，更好地发挥医疗机构 强达到初级卫生保健贫困型标准。市境内现无二级以上 综 合医院，因缺医少药医疗卫生条件差和群众的不良卫 生习惯及气候条件等各种原因，的各类多发病和常见病 长期得不到有效控制，严重影响了当地人民群众的身体健 康。目前的医疗卫生设施条件不仅同自治区其它盟市的 旗县无法相比，就是同盟内其它旗县市相比差距也很大，从 医疗设备医疗环境设施技术水平上都落后很多，根本无 法满足人民群众基本的医疗要求和应急需要。根据国家有关 政策，各级政府所在地必须要有所根据国家有关 政策，各级政府所在地必须要有所与其相对应的公有综合 性医院来担负医疗保健等社会职能。它旗县市相比差距也很大，从 医疗设备医疗环境设施技术水平上都落后很多，根本无 法满足人民群众的身体健 康。目前的医疗卫生设施条件不仅同自治区其它盟市的 旗县无法相比，就是同盟内其市境内现无二级以上 综 合医院，因缺医少药医疗卫生条件差和群众的不良卫 特别是医疗卫生事业资源只能勉 强达到初级卫生保健贫困型标准。部分内容简介部分内容简介比。特别是医疗卫生事业资源只能勉 强达到初级卫生保健贫困型标准。市境内现无二级以上 综 合医院，因缺医少药医疗卫生条件差和群众的不良卫 生习惯及气候条件等各种原因，的各类多发病和常见病 长期得不到有效控制，严重影响了当地人民群众的身体健 康。目前的医疗卫生设施条件不仅同自治区其它盟市的 旗县无法相比，就是同盟内其它旗县市相比差距也很大，从 医疗设备医疗环境设施技术水平上都落后很多，根本无 法满足人民群众基本的医疗要求和应急需要。根据国家有关 政策，各级政府所在地必须要有所与其相对应的公有综合 性医院来担负医疗保健等社会职能。为给当地人民群众提供 可靠的医疗保障，更好地发挥医疗机构救死扶伤保障健康 的作用，根据卫生事业发展的要求，通过实施本项目， 建立座综合的专业较齐全的特色突出的现代化医院，对 于改善地区的医疗卫生条件，提高医疗保健水平，保证 当地人民群众身体健康，不仅十分必要，而且也十分紧迫。 二项目建设是坚持以人为本，进步整合医疗卫生资 源，构建和谐社会，促进全面发展的需要。 设市近十年来，经济发展和各项事业得到长足的进 步，但由于各种历史的客观的因素，事关人民人体健康的 医疗卫生事业发展缓慢，基本上还处于设市之前的状况，同 经济和其它事业发展很不相称。目前，全市主要医疗保障还 靠当地林业企业医院来承担，仍没有家设施较齐全，功能 完备的市级医院，且存在医疗卫生单位多头管理，布局分散， 医疗卫生资源欠缺和利用不合理等状况，使当地群众深受 看病难之苦，要求尽快改善医疗条件的呼声越来越高， 医疗卫生条件差，人民群众看病难已成为困扰当地经济社会 协调发展的严重问题。由此可见，建设市人民医院项目， 对于合理配置当地卫生资源，方便群众就医，提高生活质量， 促进社会稳定，提供有效的医疗保障都是十分必要的。 三项目建设是旅游城市发展的需要 市的产业发展定位主要为旅游业，特别是年初 自治区将旅游业纳入柴河旅游区建设发展规 划整体推进后，旅游业发展迎来了新的机遇，将会有 个大发展。届时，到旅游休闲度假的外来游客将会成 倍增多。但以目前的医疗卫生条件，显然是无法满足快 速发展的旅游业需要的。为此，立即着手兴建人民医院， 不仅是保障当地人民群众生命健康的需要，也是保证外来旅 游人员能有个良好的就医条件，塑造旅游城市良好形象， 促进旅游业健康快速发展的需要。同时，该项目建设还可 提高当地医院的综合素质，应对突发事件救护和重大疫情防治能力得到增强，为旅游城市卫生安全提供保障。 四项目建设是提高医疗技术水平，促进科技进步的需要。 随着社会的进步，人民生活水平的提高，对疾病医疗诊 治水平的要求越来越高。同时，疾病种类的不断增加，也给 医务工作提出了新的挑战。近年来，疾病并发症病率逐渐提 高，些疾病的前期症状往往不是由于种病情产生，有些 病症显出突发的不明原因性，传统的诊断方法不能准确判 断，容易造成误诊和错诊，由于缺少必要的设备，医生只能 让患者转诊。当前，肿瘤病心脑血管病意外伤害患者人 数不断上升，这些治疗都需要先进设备诊断和救治。同时医 疗行业是技术积累和技术创新非常突出的领域，先进的设备 对于医学的科研究提供了必要的条件，对于推广先进技术促 进作用巨大。此项目的建设和技术装备水平的提高会加快科 研的开拓，促进医学科技进步。 五项目建设可使患者就近就医，减轻群众负担， 增加社会效益。 从周边布局上看，周围近公里范围内没有 座二级以上医院。人民医院的建设，对于因缺乏先进 设备而不得不转移的患者，方面减少对危重患者及时救助 的延误，使患者减轻痛苦另方面也减少了患者留驻外地 诊疗而造成的不必要的经济负担。属中西部少数民族边 疆欠发达地区，目前，当地群众许多不是很难重的病人都要到外地治疗，加重了病人的负担，影响了原本就欠发达地区 人民生活达小康的进程。今后人们生活费用的组成，恩格尔 系数降低，医疗费用加大，老龄人口的比率加大。难重病比 例加大，这就要求尽快建设座二级甲等医院，从而满足最 基本的医疗保障，适应医疗卫生事业发展的需要。 综上所述，建设人民医院项目，从而满足当地医疗保 健救治防疫科研的需要，对于促进群众身体健康，推 动经济发展和社会进步，不仅是完全必要的，而且势在必行。 第三节项目概况 项目建设地点 该项目拟建设在市新城区。 二建设规模与目标 该项目建设规模为张床位。建设目标为二级甲等医 院。 三项目主要建设条件 符合地区规划要求。本项目拟在市新城区建设， 该项目已列入兴安盟卫生事业发展规划纲要。 市场容量大。市属少数民族边疆地区，距周边 大城市较远，另外，是旅游城市，外来人口多。本项目 建设 ，既完善了市的医疗服务体系，又吸引本地及周边地区 的病员到医院就诊，还可满足游客的医疗需求。 交通运输便利。项目所在新城区，地理位置优 越，铁路公路交通便利，距离即将开工建设的支线机 场不到公里，有利于患者就医。 城市依托条件好。本项目公用工程辅助设定，设置临床科室和 医技科室。每个部门由名直接向院长负责的科长主任 主持，并各设名副科长主任详见医院组织机构图。 市人民医院组织机构图 市卫生局 市人民医院 院长 人 事 科 急 诊 科 内 科 外 科 妇 产 科 儿 科 眼 科 耳 鼻 喉 科 口 腔 科 传 染 科 皮 肤 科 麻 醉 科 预 防 保 健 科 药 剂 科 检 验 科 放 射 科 手 术 室 病 理 科 血 库 理 疗 科 消 毒 供 应 室 病 案 室 管理科室 办 公 室 总 务 科 财 务 科 临床科室医技科室第三节人力资源配置 运营班制 市人民医院实行小时天连续运转，鉴于医院工 作特点，运营班制主要包括 门诊部实行白班制 住院部实行四班三运转制 急诊部实行四班三运转制 辅助工作岗位为两班制 其他人员为白班制必要时兼值班。 二劳动定员数量及技能素质要求 医院开始运营所需职员人，其人员构成详见劳运定 员表。 劳动定员表 表 序号岗位定员备注 卫生技术人员 至少具有名副主任医师以上职称的医师 各专业科室的主任应具有主治医师以上职称 工程技术人员 护士 临床营养师 管理人员 合计 医院竣工后，管理机构将根据医院的实际需求，提出增 减职员的计划，并提交管委员研究决定。 对医院的工作人员，要求素质较高，既有较强的行政管 理能力和技术管理能力，又要有协作精神。 主要技术岗位应有临床医学大学本科以上学历。 从社会上招聘职员时，应以有相应工作经历者优先。 三职工工资福利 按照国家法律法规和有关人事制度，医院与其职员签 订能体现每个职员个人素质职能和责任的个别聘任合同。 所有职员的薪酬反映每个职员的职能责任工作业绩 和表现，符合法律，并且在国内人才市场具有竞争性。 可行性研究阶段，采用人均年工资福利水平为， 元。 四员工来源及招聘方案 医院在人员招聘工资福利以及其他与职员除高级 职员外有关事项方面等有充分的自主权，并将就此相应建 立自己的管理体制。 医院院长由市卫生局提名，市委组织部考核，市政府任命。 医院职员在受聘后，人事档案将送交医院，或送交政府 认可的机构。 所有职员需经考核合格由医院聘用。 五员工培训计划医院应尽切努力进行人员培训工作，提高其人员素质， 医院将建立高标准的培训考核机制，以满足医院的技术 经营和管理的需要。培训主要在国内进行。并根据需要，将 对限定的员工在国外另行提供专门的技术培训。第八章项目实施进度 第节建设工期 根据实际情况及以往经验，本项目建设期拟安排为年。 第二节项目实施进度安排 根据本项目实际情况，