密度压力和交通的压力。公共空间和私有空间也都 需要重新定义。信息网络化对城市发展与城市管理的挑战将从以下三个方 面展开 除了大都市传统真实的城市空间，规划设计未来理想空间外，正在 创造个虚拟的城市空间，城市空间在网络上不断扩张，城市生活工作交 往的时间距离正受到根本性的改变。 对于城市规划和城市管理，信息网络技术提供了城市发展规划未来 的可能性和问题研究的模拟手段。 提供市民参与城市管理的入口，这可能是更重要的。这类技术在城 市管理中的导入，将会引起社会控制网络化的革命性进步。 项目建设总体思路 指导思想 数字城管系统建设工作以科学发展观为指导，以构建和谐社会为目标， 按照省委省政府建设数字浙江要求，科学运用现代信息技术，创新 城市管理理念，转变城市管理方式，提高城市管理效率，充分发挥政府公 共服务职能，为建设和谐长兴创造良好的软硬件环境。 总体目标 长兴县数字城管系统建设的总体目标是 在坚持科学稳妥完善有效这原则的基础上，依托数字化管理 技术，全面规划，分步实施，逐步建立职责明确管理科学反应敏捷 运转高效的城市管理长效机制，确保及时发现处理和解决城市管理过程 中存在的问题，通过建立城市管理业务数字化网络化和空间可视化平台 系统和数字城管体系，努力实现城市管理信息化标准化精细化，提高 城市管理水平和管理效率。创新城市管理模式，再造城市管理流程，提高 城市管理工作水平。并为建设数字长兴打下良好基础。 总体规划 根据长兴县的整体需求并结合实际情况，可以对长兴县数字城管系统分 期分阶段建设，初步建议分三期进行 第期，初步建成数字城管平台，完成各业务系统的建设以及系统集成 并实施。 确定长兴县数字城管系统的业务流程 组建数字城管监督中心和指挥中心 完成城市部件数据的普查测绘和基础数据库建设 完成软硬件设备的招标采购及基础平台建设 完成数字城管信息平台的建设 整合现有的公安交警视频监控系统，并结合中国电信全球眼平台， 搭建数字城管视频监控系统 建设数字城管监督评价体系 完成数字城管标准规范的制定工作 完成数字城管相关人员的招聘及培训工作，整合社区管理力量，组 建监督员队伍。 通过期工程建设，要达到的目标建成城市部件事件库地理编码库 地形数据库等基础资源数据库完成有长兴特色的数字城管管理机构设臵 完成发现问题派遣任务问题处理结果反馈监督评价等各个环节的 信息化。 第二期，进步优化期建成系统，加大资源整合力度，扩大平台实施 范围，为城市管理提供更为便捷的服务，初步实现长兴县城市管理的数字 化。 进步整合现有城建监察环卫市政园林的巡查管理力量，扩 大专职监督员队伍 进步优化数字城管工作流程优化数字城管信息平台，补建专业 部门对事件部件处理过程的信息化系统 进步扩大实施范围 进步整合现有资源。 第三期，进步扩大数字城管平台实施范围和覆盖范围，充分应用网络 技术，技术人工智能技术等先进的技术手段，使信息化手段在城市 管理领域应用的更为广泛，层次更为鲜明，彻底实现长兴县城市管理的全 面数字化。 建设原则 坚持以人为本原则 数字城管系统的创建工作，形式上是通过改革和创新城市管理新的体 制机制手段和方法来不断提高城市管理水平和效率，其最终目的，必 须落实在着力解决市民关心的热点难点问题上，必须落实在城市环境的 有效改善上，从而实现管理城市向服务城市转变。 加强资源整合原则 整合城市管理相关部门的资源，实现管理信息资源共享。第个层面 是整合现有城建监察环卫市政园林的巡查管理力量，组建城市管理 专职监督员队伍。专职监督员队伍主要负责城区主次干道市容市貌环 境卫生园林绿化市政公用设施等方面的巡查，及时采集和上报信息。 这样，既可体现精干高效原则，又可节省运行成本。第二个层面是整合城 市主次干道和重点区域设臵安装的视频监控设施和公安交警设臵在主要 交通十字路口的视屏监控设施最大限度地实现资源共享，实现对城市的 立体管理。第三个层面是整合社区管理力量，组建兼职监督员，主要负责 收集和上报社区内相关城市管理问题，努力实现对城市全覆盖管理。 严格规范标准原则 以建立城市管理公共服务平台为目标，以建设部颁布的相关标准为指 导，制定相关的目标管理和技术保障标准体系，确保管理系统顺畅运行。 坚持因地制宜原则 要结合长兴县城市建设和管理实际，制定实施规划和实施方案。按照 先易后难的原则，循序渐进，稳步推进，防止生搬硬套。要不断总结实践 经验，改革创新，逐步实现小城管向大城管转变。 编写依据和编写范围 编写依据 中华人民共和国行政许可法年月日 中华人民共和国城市规划法年月日 浙江省实施中华人民共和国城市规划法办法年月日 城市规划编制办法年月日 城市规划编制办法实施细则 国统的标准和规则，从而实现规范化和标准化，便于在数字城管信 息系统中有效传递，并与其它电子政务信息标准体系有效衔接，以最大范 围地实现资源共享。 整合现有城市管理信息资源，实现数字城管平台视频监控系统和公 安交警视频监控系统的整合。 建设范围 期工程涉及的单位主要包括县政府办县发改委统计局县安全 生产监督局县人事局县劳动和社会保障局县财政地税局县民 政局老龄办县科学技术局县质量技术监督局县旅游局县公安局 县消防大队县水利局太湖局县国土资源局县建设局园林管理局 住房公积金管理中心县城市管理局县环境保护局县供电局县交通 局公路段公管所港航管理处县邮政局县电信局县人口和计划 生育局县卫生局县文化广电新闻出版局体育局县工商行政管理局 各街道和社区管理单位等。 建设周期 根据长兴县数字城管系统创建工作的要求和长兴县实际，按照整体 规划分步实施的基本思路，长兴县数字城管系统建设期工程的建设 周期为个月。 长兴县数字化管理的创新点 拓展信息采集来源，实施全天候监控 引入视频监督员的概念，拓展信息采集的范围，由专人进行全天候 视频监督，并通过系统进行拍照，并传输到数字城管系统。 引入社区联系站概念，要求社区联系站对小问题进行自处理并上报， 方便了解社区的工作情况和提高问题的上报质量，大问题上报数字城管系 统。 强化资源整合，有效利用现有资源 整合现有城建监察环卫市政园林的巡查管理力量，组建城市 管理专职监督员队伍，负责城区主次干道市容市貌环境卫生园林绿 化市政公用设施等方面的巡查和采集。 在城市主次干道和重点区域安装视屏监控设施，并整合公安交警 设臵在主要交通十字路口的视屏监控设施。 运用模式，最大限度降低项目风险 长兴数字城管建设采用模式，委托浙江省电 信公司湖州分公司建设，建设完成后再移交政府，政府分期还款，在不影 响系统建设进度的情况下，降低了政府的次性投入。 长兴县数字化管理流程 长兴县数字城管共分七个工作环节包括信息收集发现问题案卷 建立受理和立案任务派遣任务处理处理反馈核查结案和综合评 价。 业务角色规划 监督员 监督员由专门组建的人专职监督员和城建监察环卫市政园林 的部分巡查管理人员组成。监督员主要负责在规定的工作区域内对城市管 理事件部件问题进行日常巡查上报核实核查等工作。具体为负 责责任区域内的事件部件问题查找并及时上报负责社会公众等渠道上 报的城管问题的真实性进行现场核实确认负责对专业部门处理结果进行 现场核查工作。 除了名专职的负责实地信息采集的监督员以外，拟考虑安排名专 职的视频监督员，视频监督员通过视频监控系统，实时采集相关视频监控 点的事件部件信息，旦发现问题，及时上报并且对公众上报来的相 关视频监控点的事件部件信息进行核实确认负责专业部门在相关视频 监控点的事件部件处理结果进行核查工作。 受理员 受理员是城市管理监督中心组员，主要负责受理监督员社 会公众各相关部门社区城管联系站各级领导等通过多种手段和渠道 上报的城市管理部件事件问题。负责对上报部件事件问题的评判审 核立案批转授权结案等工作。 值班长 值班长是城市管理监督中心组员，主要负责对受理员不能准 确判断是否可以立案或结案的城管问题或案件进行最终决定和仲裁，负责 对重大疑难问题和案件的办理，值班长具有受理员的全部职权，并负责 对受理员工作的日常管理和考核。 派遣员 派遣员是数字城管指挥中心组员，由县政府相关专业部门 派驻。主要负责将监督中心立案后批转来的案卷派遣到相应的专业处 理部门，对专业部门办理完结的案件进行审核，对专业部门的案件办理情 况进行协调督办。 指挥长 指挥长是数字城管指挥中心组员，主要负责督查专业部门的 案件办理情况，对疑难案件进行协调，对缓办延期案件进行督办。负责 对指挥中心工作人员的日常管理和考核。 专业部门 专业部门是指各种城市部件事件问题处理单位和责任部门。专业部 门应按照数字城管相关管理规范的要求，及时完成数字城管信息系统所派 遣的属职责范围和管辖的部件事件问题的处理。 各级领导 各级领导主要指对城市管理工作行使直接指挥和管理职权的县级相关 部门主要领导，也包括县委县政府主要领导。对领导批转的问题和案件， 数字城管系统将做特殊标记，进行特事特办，对办理结果给予及时单独回 复。 社区城管联系站 社区城管联系站是指在街道各社区设立的城管工作联系站。社区城管 联系站应