【UR77页】城市规划、建设、管理与服务数字化工程项目备案立项报告.doc文档定稿

方式落后。

式已越来越不适应城市迅速发展的需要。

具体表现在 如下几个方面 图纸资料管理的手段和和 房地产业创造国内生产增加值近亿，占的。

年 仅房地产业的发展就拉动增长个百分点以上。

可见，城市数字 化工程服务于城市现代化建设，也符合高新技术面向国民经济主战场 的正确方向。

本项目实施可提高城市规划建设与管理的决策科学化管理 现代化和服务社会化水平，扭转传统城市规划建设与管理方式落后 的局面 有效的城市管理是促进城市健康发展的重要手段。

本项目实施可提高城市规划建设与管理的决策科学化管理 现代化和服务社会化水平，扭转传统城市规划建设与管理方式落后 的局面 有效的城市管理是促进城市健康发展的重要手段。

可见，城市数字 化工程服务于城市现代化建设，也符合高新技术面向国民经济主战场 年 仅房地产业的发展就拉动增长个百分点以上。

年建筑业住宅部分城市功能日趋完善。

与此相适应，城 市房地产业和建筑业也有了快速增长。

部分内容简介部分内容简介到了亿元，平均年递增，大 批城市基础设施建成投入使用，城市功能日趋完善。

与此相适应，城 市房地产业和建筑业也有了快速增长。

年建筑业住宅部分和 房地产业创造国内生产增加值近亿，占的。

年 仅房地产业的发展就拉动增长个百分点以上。

可见，城市数字 化工程服务于城市现代化建设，也符合高新技术面向国民经济主战场 的正确方向。

本项目实施可提高城市规划建设与管理的决策科学化管理 现代化和服务社会化水平，扭转传统城市规划建设与管理方式落后 的局面 有效的城市管理是促进城市健康发展的重要手段。

随着城市的不 断发展以及人口的高度密集，传统的以手工作业为主的城市规划建 设与管理工作方式已越来越不适应城市迅速发展的需要。

具体表现在 如下几个方面 图纸资料管理的手段和方式落后。

资料丢失损坏的现象 较为严重，而且没有形成完整的档案，查询检索困难数据资料不 准确不全面，不能及时更新，也无法共享，给城市规划建设与管 理工作带来定障碍，导致城市建设施工过程中些事故的时有发生。

以手工作业为主的城市规划建设与管理工作方式难以适应 当前社会经济迅速发展的需要。

由于社会和城市经济的快速发展，城 市规划建设与管理现有的工作模式已不能快速准确地处理各类规划 建设与管理案件，也不能对规划建设与管理实施效果进行快速反馈。

因此也就不能充分利用各种信息进行城市经济与城市发展多层次全 方位的分析和研究，为政府部门的决策提供有效支持。

建设行业的各类企业对信息技术的应用水平还相当低，面对经济全球化中国加入，完全没有迎接未来挑战的思想技术和管 理等方面的准备。

住宅小区的建设还不能体现以人为本，以环境为本， 智能化程度不高，不能适应人对未来居屋的要求。

实施本项目的成效在于 在城市规划方面，可充分利用该项目实施所带来的技术与产 品优势，提高城市规划管理工作的效率，丰富表现手法，增加信息含 量，提高分析能力和准确性使城市规划管理与设计更加具有前瞻性 科学性和及时性。

在城市建设方面，可以在相当程度上杜绝由于地质地下设 施等基础数据不清不准而造成的施工中管线爆裂泄漏线路中断 等事故，可为重大项目或工程的选址及优化工程建设管理提供准确 的综合信息服务。

为市政公用企业和房地产经营企业的生产经营和 管理提供与各专业结合的图数结合的信息管理服务，提高这类企业 的生产经营水平，推进城市基础设施建设住宅与社区发展环境质 量改善，使城市居民在生产生活等方面得到更为有效的服务保障。

在城市管理和辅助政府决策方面，可以用信息技术装备建设 行政主管部门和广大企业，提高管理手段的现代化水平，建立为社会 服务的保障体系，适应信息社会发展的需要实现业务流程规范化 标准化和软件化，提高城市管理部门的工作效率和办事透明度，构建 数据和信息双向和多向的交流通道，为城市的管理和发展提供及时和 充分的科学依据，使政府的管理和为社会服务从定性化走向定量化。

特别是的空间信息综合能力和直观表现能力，在处理城市复杂问 题时，能帮助人们更好地建立大局观和模拟直接感受，在这方面的 作用是其他任何技术系统无法比拟的。

总之，本项目的实施可以有效地提高城市规划建设与管理的决策科学化管理现代化和服务社会化，保障国家投入巨资建设的城市 基础设施发挥最大的社会经济效益，密切党和政府与人民群众之间的 联系，维护社会稳定。

可为小城镇规划建设与管理提供技术指导，使项目后续创造 出更大的社会经济效益 我国亿人口，亿多在农村，搞好小城镇建设是关系广大农民 和农村经济发展的件大事。

党的十五届三中全会提出了发展小城 镇是带动农村经济和社会发展的个大战略的论断小城镇的发展 受到党和国家领导人的高度重视，江泽民主席朱镕基总理亲自视察 小城镇的发展建设。

为了保证小城镇大战略健康稳步高效 的实施，当务之急是要抓住小城镇建设中存在的突出问题加以解决。

目 前，小城镇的规划建设与管理水平严重滞后，已引起中央领导的重 视，指出小城镇建设要合理布局，抓紧规划，规模适度，注重实 效。

本项目研究开发的技术和数字化城市建设模式，可为小城镇规 划建设与管理工作提供全新的手段，以增强小城镇的发展后劲，推 动小城镇的科技进步和社会经济的全面发展。

城市规划建设管理与服务的数字化工程易于产业化，可培 育形成国民经济新的增长点 我国的改革开放和社会主义现代化建设，要求加快城市化进程。

因此，本项目中业务应用系统的集成与开发有极好的市场前景，同时 可促进信息服务与应用软件的产业化。

建立批具有国际地位的技术 创新城市数字化工程的应用软件开发基地，推动我国网络电子商务 业务的发展。

据统计，九五期间仅城市基于技术的规划管理信息 系统建设项，就有个城市自筹资金近亿元，并取得了定的 效果。

十五期间将会有更多的城市投资于这项建设。

本项目的开展可以指导规范和推动这些方面的建设，有益于实现产业化，避免低水 平的重复开发，使这部分投资合理使用并得到更高的回报，以此培育 形成国民经济新的增长点。

本项目研究有助于推动数字地球理论与实践的发展 以计算机技术为代表的信息技术近十几年来得到了飞速的发展和 广泛的传播，其重要意义和对人类深远的影响举世公认。

根据有关资 料，现在接入互联网的国家已超过全球的，互联网已经进入人们的 工作和日常生活中。

据预测，中国将在年成为全球第二大的网络 用户国。

由于信息技术的进阶 段，即早期的电子数据处理系统，近二三十年的管理信息系统 以及现正迅速发展的决策支持系统。

后者需要较为全面完整的 数据，必须以全社会的信息化作为前提。

国外通过几十年的积累，各 种系统结构合理，功能齐全，数据较为完备，向过渡十分自然。

我国在管理领域，没有经历，而是直接在上起步。

通过 八五和九五期间的努力，我国各级政府部门的信息化建设已取得很大进展，文本方式的已基本普及，但也存在有用数据偏少 数据的完整性不够未能实现全社会数据共享等问题。

真正意义上的 在我国要获实际应用还尚待时日。

另方面，建设部门对城市的管 理不同于政府其他部门对城市的管理，其对图形与空间定位的依赖性 较大，因此建设部门应以地理信息系统为基础来构建，这 也是未来城市管理发展的方向。

国外数字化系统建设已有几十年的经验，已经按照系统工程的方 法形成了较为完整的总体设计和系统集成方案，其城市规划建设与 管理的数字化系统已在城市的发展与建设中起着重要的作用。

我国虽 然已建或在建了若干用于城市规划与管理的数字化系统，但缺乏统 领导，总体设计不够完善，系统集成度差，移植性不强。

我国城市规划建设与管理部门对基于的也有所认识， 且深圳上海广州北京等大城市早已率先建设了用于城市规划及 管理的，取得了些经验与教训。

但目前存在的问题是已建或 在建的系统事先的总体设计考虑欠周，大多走过段弯路，因而浪费 了定的人力物力和财力其他城市正盲目追赶，有哄而起 各行其是的倾向，且重软硬件设备，轻数据建设和综合应用，轻技术 创新城市基础空间数据如道路管网等的入库严重滞后，且极不 规范，缺乏统的标准。

在工业发达发达国家里，城市规划在年代及以前直是以物质 形态的规划为主，年代则是以社会经济规划为主，进入年代 已转入到以科学技术规划为主，并且在城市规划建设与管理中也出 现了城市应用技术创新的发展趋势。

其中，较为知名的是美国芝加哥 地区的交通规划与交通管制的研究与实施，在其规划建设与管理的 各个环节均采用了以计算机技术为代表的各种高新技术。

直到年代后期，我国的城市规划仍以物质规划为主，进入 年代后局面有所改观，综合规划的概念开始逐步建立，多学科交叉的 特点开始逐步体现，法制管理的观念正在逐步健全。

我国建设行业在 工程设计中应用计算机辅助设计技术虽已取得显著成效，然而 规划建设与管理的技术进步单靠不能解决问题。

我们的规划设 计工程建设与管理决策仍基本处于粗放式的状态，加以缺乏全面 完整的城市综合数据，因此感性判断成分较重，模糊性较大。

时代的 发展要求我们的规划与管理必须与科技进步协调致，必须寻求将科 技进步融于规划与管理之中的方法。

传统的管理信息系统和办公自动化是信息社会里 各级政府部门日常办公与管理的主要手段。

但建设部门对城市的管理 不同于政府其他部门对城市的管理，其对图形与空间定位的依赖性较 大